陝西省“十四五”製造業高質量發展規劃

2021年12月，陝西省人民政府辦公廳印發《陝西省“十四五”製造業高質量發展規劃》（以下簡稱《規劃》），為加快推進陝西省製造業高質量發展提供政策支持。

基本介紹

• 中文名：《陝西省“十四五”製造業高質量發展規劃》
• 頒布時間：2021年12月
• 發布單位：陝西省人民政府辦公廳

全文

《規劃》提出三項發展重點，著力構建“6+5+N”的現代製造業新體系

（一）做大做強六大支柱產業

立足高技術層次、高產品附加值、高配套能力、高市場競爭力發展目標，推動高端裝備、電子信息、節能與新能源汽車、現代化工、新材料、生物醫藥6大支柱產業高質量發展，為打造國家重要先進制造業基地提供有力支撐。

（二）做優做特五大傳統產業

順應產業升級和消費升級趨勢，堅持高端化、智慧型化、綠色化發展方向，依法依規淘汰落後產能和工藝，加快促進冶金、建材、食品、輕工、紡織5大傳統產業提質升級，提高有效供給能力。

（三）做精做實N個新興產業

以市場需求為導向，建立以政府為引導、企業為主體、平台為支撐的新興產業發展機制，擴大新興產業投資，推進產學研用協同創新，在人工智慧、雲計算與大數據、物聯網、增材製造、光子、量子信息、空天信息等領域實現重點突破和整體提升，壯大新的增長點，培育新的增長極。

《規劃》提出八項主要任務

（一）增強協同創新能力

推動秦創原創新驅動平台創新發展，健全以企業為主體的協同創新體系，加強關鍵核心技術突破。聚焦“6+5+N”重點領域，完善產學研緊密結合、多主體協同推進的科技成果轉移轉化機制，推動產業創新平台建設。

（二）推動產業鏈現代化

按照“缺什麼招什麼、什麼弱補什麼”的原則，補齊弱項短板，同時鍛造優勢長板，維護產業鏈供應鏈安全穩定。

（三）壯大優質企業群體

圍繞全省優勢產業領域，引培一批龍頭骨幹企業，同時實施科技企業培育計畫，培育一批優質中小企業，發揮大企業大集團技術引領作用，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新發展。

（四）深化產業融合發展

實施兩化融合管理體系貫標2.0工程，深入推動工業化和信息化融合，推動先進制造業與現代服務業深度融合，加快工業網際網路網關等關鍵設備和5G等新一代通信網路技術的套用，深化“5G+工業網際網路”融合發展。

（五）推進綠色安全發展

加快構建綠色製造體系，支持先進工藝技術研發，持續推進節能降碳，加快資源高值化綜合利用和先進技術裝備推廣套用，面向省內煤礦安全、危險化學品安全、工業園區等功能區安全和危險廢物等重大安全發展需求，推進產業安全發展。

（六）加快質量品牌建設

深入貫徹質量強省戰略，全面提升產品質量，實施精品製造，開展百項“陝西工業精品”遴選，著力打造陝西製造品牌。

（七）培育先進制造業集群

加強全省各類高新技術產業開發區、經濟技術開發區以及縣域工業集中區等產業園區標準化建設，推動產業園區專業化發展。大力實施產業強縣工程，推動縣域經濟高質量發展。開展全省先進制造業集群建設行動，將製造業集群化發展納入城市高質量發展的總體框架，培育發展先進制造業集群，促進產業發展與城市發展深度融合。

（八）擴大製造業雙向開放

圍繞重點產業鏈，依託“鏈長制”引導各市（區）因地制宜、錯位發展。緊抓新時代推進西部大開發形成新格局的機遇，深化區域間產業合作，擴大製造業國際合作。深度融入“一帶一路”建設，拓展“一帶一路”海外市場。

內容解讀

《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記來陝考察重要講話重要指示精神，貫通落實“五項要求”“五個紮實”，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以打造全國重要先進制造業基地為目標，以創新、改革和開放為動力，以提升製造業發展質量和效益為著力點，著力提升產業鏈供應鏈現代化水平，著力構建“6+5+N”的現代製造業新體系，著力推動陝西製造業實現“三個轉型兩個升級”，進一步做實做強做優製造業，為奮力譜寫陝西高質量發展新篇章提供堅實支撐。

《規劃》提出，要把創新作為陝西製造業高質量發展的核心動力，把智慧型作為陝西製造業高質量發展的主攻方向，把綠色作為陝西製造業高質量發展的基本遵循，把開放作為陝西製造業高質量發展的關鍵路徑，把改革作為陝西製造業高質量發展的根本保障。同時提出到2025年，全省製造業高質量發展邁上新台階，構建起特色鮮明、創新力強、綠色安全的現代製造業新體系，質量變革、效率變革、動力變革加快推進，高端化、智慧型化、綠色化發展水平不斷提高，製造業在國民經濟中的地位更加鞏固，建設國家重要先進制造業基地取得重大進展。

《規劃》立足國家製造業相關要求，綜合全省產業基礎和特色優勢，著力構建“6+5+N”現代製造業新體系。即做大做強高端裝備、電子信息、節能與新能源汽車、現代化工、新材料、生物醫藥6大支柱產業，做優做特冶金、建材、食品、輕工、紡織5大傳統產業，做精做實人工智慧、雲計算與大數據、物聯網、增材製造、光子、量子信息、空天信息等一批新興產業。

《規劃》提出，要打造“一核兩帶三區”製造業空間布局，同時提出各市發展方向。“一核”即大西安地區，要充分發揮大西安產業、科教、人才、金融資源豐富的優勢，打造創新驅動和高質量發展引領區。“兩帶”即沿隴海鐵路先進制造產業帶和沿包海鐵路綠色能源產業帶。沿隴海鐵路先進制造產業帶要著力打造空間相對集聚、功能適度錯位、產業鏈相互配套的關中先進制造業大走廊和國防科技工業產業帶，成為全省製造業高質量發展的“主脊樑”；沿包海鐵路綠色能源產業帶作為後起之秀，以鐵路大通道帶動能源產業貫通發展，推動新興產業提質增效，成為全省製造業高質量發展的重要支撐。“三區”為陝北綠色石化和現代煤化工產業示範區、關中先進制造業協同發展示範區、陝南綠色循環高端製造發展區。陝北綠色石化和現代煤化工產業示範區要充分發揮榆林、延安資源優勢，推進能源技術融合創新和產業化示範，著力構建綠色低碳的能源化工產業集群；關中先進制造創新示範區以西安為中心，發揮寶雞、鹹陽、銅川、渭南、楊凌示範區重要支點作用，著力打造戰略性新興產業功能組團；陝南綠色循環高端製造發展區要充分發揮漢中、安康、商洛本地礦產資源、生物及醫藥資源優勢，堅持綠色、循環發展理念，重點發展高端裝備、新材料、綠色食品、生物醫藥等產業。

《規劃》最後強調，要從加強組織實施、加大資金支撐、完善人才隊伍、加強要素保障、最佳化營商環境五個方面加強保障措施，確保《規劃》貫徹落實。