基本介紹
- 中文名：阜寧縣2012年政府工作報告
- 外文名：的
- 地點：阜寧縣
- 類別：工作報告
- 時間：2012年
2008年以來，本屆政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、政協的監督支持下，緊緊圍繞“奮戰四年全面達小康，爭先蘇北躍進前八強”的總體目標，團結和帶領全縣百萬乾群，深入貫徹落實科學發展觀，大力發揚新時期阜寧精神，始終高揚“大變革、大發展”主旋律，紮實推進工業集聚、農業種養方式、交通格局、城市擴域、教育事業“五大變革”，全縣經濟社會實現又好又快發展，省定全面小康25項指標達標23項，基本建成小康社會。
一、經濟總量不斷擴張，綜合實力大幅提升。2011年，全縣實現地區生產總值244.1億元、財政總收入63.1億元、地方一般預算收入23.1億元，分別是2007年的2倍、6.3倍、4.9倍；完成固定資產投資135.8億元；二、三產業增加值占GDP比重達82.7%，比2007年提高4.1個百分點；年末金融機構各項存款、貸款餘額分別為182.9億元、126.5億元，比2007年末淨增96.1億元、88.9億元。主體經濟增勢強勁。堅持重大項目招引和現有企業培植兩手抓，紮實開展“新特產業倍增年”、“特色產業推進年”、“技改投入年”等活動，大力實施工業經濟“四個十”工程，4年累計投入新特產業引導資金2.6億元，發放技改獎勵資金1.35億元，新上投資超千萬元項目405個，實施技改項目750個，累計完成規模以上工業投資319.1億元。2011年，實現規模以上工業增加值86.9億元、主營業務收入347億元、利稅總額29.4億元，分別是2007年的2.3倍、2.2倍、3.2倍；開票銷售超億元企業21家，比2007年淨增9家，澳洋科技開票銷售達23億元；入庫稅金超千萬元企業16家，比2007年淨增9家。落實“四有三聚”要求，光電光伏、風電裝備、環保濾料、粘膠纖維等新特產業異軍突起，開票銷售、入庫稅金已占全縣工業經濟的52%、36.3%；連續3年榮獲“中國新能源產業百強縣”稱號，建成全國風電裝備產業基地、環保濾料產業基地。農業經濟提質增效。糧食生產實現八連增，被國務院表彰為“全國糧食生產先進縣”。大力發展現代高效農業，累計投入獎補資金2.1億元，流轉土地68.2萬畝，設施農業增幅全省領先，連續4年獲“省發展高效設施農業先進縣”稱號。建成萬頭豬場81個，年出欄生豬175萬頭，其中生態豬達50%，生豬養殖總量、生態豬養殖量、生豬產業體系建設全省第一，被評為“全國生豬標準化養殖示範縣”。累計擁有農業龍頭企業120家，在大中城市設立農副產品直銷視窗118個，發展農民專業合作經濟組織1048家。獲批有機食品4個、綠色食品31個，成為全國綠色食品原料標準化生產基地縣。“阜寧大米”、“阜寧大糕”獲批國家地理標誌集體商標。生態豬肉、綠色西瓜、有機大米“生態三寶”暢銷大江南北。服務業加快提升。縣財政每年安排1000萬元服務業引導資金，著力推動服務業提速發展。2011年實現服務業增加值84.7億元、社會消費品零售總額72.4億元，分別是2007年的2.2倍、1.9倍。老城區傳統服務業不斷提升。城南新區加快建成白天鵝商業圈。市級服務業集聚區加快建設，阜寧港獲批國家內河二類口岸。江蘇銀行、常熟農商行來阜設點，合作建成民生村鎮銀行，改制成立阜寧農村商業銀行，建成省金融生態達標縣。金沙湖總體規劃經國際招標編制完成，成為省特色類體育旅遊產業基地，淡水沙灘浴場被評為“中國體育旅遊精品推薦項目”；廟灣古城、盤龍古寺景區對外開放。建安總產值連續多年保持蘇北第一，獲“省建築強縣”稱號。
二、改革開放不斷深化，發展後勁持續增強。改革創新增活力，開發開放添後勁。招商引資紮實推進。發揮“5·18”品牌效應，建立招商引資長效機制，落實招商任務“點供”責任，4年累計新上超億元項目107個，其中5-10億元項目17個、超10億元項目8個。富士康太陽能電池組件、協鑫LED藍寶石等重大外資項目，中糧米業、中鋁稀土等央企投資項目，澳洋二期、雙多“20·30”等重大技改項目，天和風電、神山風塔、科利佳鑫、三得普華、麗王化工、華隆濾料、氟美斯濾料等大批產業鏈項目相繼落戶。園區經濟蓬勃發展。堅持“三集中”方略，開展“園區經濟提升年”活動，4年累計完成園區基礎設施投入66.7億元，“兩區一園”競相發展，阜城、溝墩工業集中區逐步完善，承載功能日益增強，園區企業開票銷售、入庫稅金達到全縣工業經濟的82%、82.4%。園區擴張帶動開放型經濟迅猛發展，2011年完成註冊外資實際到賬1.5億美元、自營出口1.8億美元，增幅全市領先。科技創新成效凸顯。通過國家第五輪科技進步城市考核，建成全國科普示範縣。4年累計實施政產學研合作項目145個，建設科技研發平台28個，獲批省以上各類科技計畫項目86項，獲批國家高新技術企業5家、省級工程技術中心3家、省高新技術產品15個，擁有“森源”、“志榮”2件馳名商標、15件著名商標、24個省級名牌產品。阜寧科技創業園、阜寧環保濾料科技中心交付使用，澳洋科技、卓霖LED、天和風電、博格濾料等研發中心投入運行。體制機制不斷創新。率先實施行政區劃調整，撤併6個鎮。適時推進縣鎮兩級政府機構改革，因勢利導成立金沙湖開發管委會、富士康產業園管委會。積極推進事業單位崗位設定管理及績效工資制度、行政審批制度、稅收征管體制、鎮級財政管理體制、醫藥衛生體制等改革，全方位激發經濟社會發展活力。創立城投、國投、創投、財政擔保公司，出台激勵經濟發展系列政策，有效破解用地、融資、勞動力等難題。主動融入沿海開發，29個列市沿海開發項目已竣工11個，累計完成投資187億元。積極開展“三爭”工作，4年累計向上爭取資金近40億元。
三、基礎設施不斷完善，城鄉建設日新月異。以重點工程為主抓手，加快城鄉建設，統籌城鄉發展。“大交通”建設加快推進。按照“貫通、加密、成網”的思路，連續開展交通“突破年”、“攻堅年”、“加速年”和“聚焦兩高年”活動，4年累計投入100億元，建成和在建一級公路176.5公里，其中竣工通車150公里。沿海高速阜寧連線線、329省道南繞環及西延、231省道阜寧段、204國道和234省道改擴建等骨幹道路全線通車，鹽徐高速東益經濟區連線線、建阜高速開工建設，沿海高鐵阜寧段完成前期工作，交通“三年大變樣，四年建高速”的目標如期實現。“一主兩翼”加快建設。高起點、大手筆規劃“一主兩翼”新格局。城南新區快速崛起，城市運營水平不斷提高，4年累計投入165億元，北京路等八橫十縱120公里城市道路全面建成，六大組團建設順利推進，一大批公共和商業設施投入使用，10多個精品住宅小區建成入住；城南大廈A、B、C座，審判大廈、信息網路大廈即將竣工，建成和在建高層建築達192幢。老城區便民設施不斷完善，人居環境明顯提升。平安監控、數位化城管等信息化網路加快建設。白天鵝公園、鐵軍廣場、東方廣場、紅韻廣場相繼建成，城市品位不斷提高。開發區新城、澳洋新城建設有序開展。全縣城市化率達46.9%，縣城綠化覆蓋率超40%。城鄉統籌“六個一體化”加快實施。累計投入45億元，基本完成重點鎮“十個一”、一般鎮“六個一”工程，建成示範居住區16個、新社區30個。完善農村交通網路，建成農村公路449公里、農村橋樑180座，農村客運班車通達率達75%。完善防洪抗旱工程，疏浚河道328條，整治河塘966處，改善農田基礎設施15.3萬畝，建設高標準農田4萬畝，被列為中央財政小型農田水利重點縣，水利工作連續7年獲省表彰。開展“美好城鄉建設行動”，分別建成國家級和省級環境整治示範村1個、9個，省級生態鎮2個、生態村1個。大力實施造林綠化，全縣森林覆蓋率達22.6%。加快實施“萬頃良田”工程，率先開展“雙置換”工作。改造升級城鄉電網，累計投入7.4億元，分別建成220千伏、110千伏變電所2座、6座。
四、社會事業不斷發展，民生改善成效顯著。著力增收富民，全力改善民生，民眾幸福指數明顯提高。城鄉居民收入持續增長。深入開展“人人學技能、戶戶忙調整、家家辦實業”活動，著力實施農民增收四年規劃工程。大力推進收入倍增計畫，“就業、創業、投資、社保、幫扶”五大增收渠道不斷拓寬。2011年實現城鎮居民人均可支配收入16153元、農民人均純收入9299元，年均遞增15%、14.3%。社會保障體系日趨完善。4年累計新增就業33240人、實現再就業12608人、轉移農村勞動力56105人，城鎮登記失業率控制在2%以內，建成全國農村勞動力就業轉移示範縣，“阜寧建築”、“阜寧船員”成為全國優秀勞務品牌。新農合、城鄉居民養老保險、基礎養老金髮放實現全覆蓋。全縣38115人享受低保，城鄉低保標準逐年提高，4691名五保老人按標準供養，10多個弱勢群體1.9萬人被納入社保。建立扶貧濟困長效機制，累計籌集發放解困和慈善資金4.5億元，實施救助達30萬人次，更多困難群體得到關愛。社會事業發展惠民利民。累計投入12億元，建成縣第一高級中學、實驗國中、新區實驗國小，縣城組建四大教育集團，各鎮區中心國中、中心國小基本建成，教育資源不斷最佳化，教學質量顯著提升，“上學難”得到有效解決。完善城鄉衛生服務體系，完成縣人民醫院城南分院一期工程，強化基層醫療機構建設，初步形成“15分鐘健康服務圈”；實現324個村（居）衛生室新農合五級聯網，提高住院補償標準，規範實施基本藥物制度，“看病貴”逐步緩解。落實文化惠民措施，所有鎮區文化站通過省級驗收，340個村居全部建成圖書室，縣文化館獲批國家一級館，博物館免費開放，民眾文體活動豐富多彩，獲“全國民眾體育工作先進單位”、“省文化先進縣”稱號。擴大有線電視覆蓋面，建成省有線電視示範縣。人口自然增長率控制在3.5‰內，獲“全國計畫生育優質服務先進單位”稱號。在全國首家實施“慰烈工程”，榮獲“省雙擁模範縣”稱號。為民辦實事深得民心。4年累計投入115億元，實施為民辦實事工程70項。把飲用水安全作為民生實事“一號”工程，建成縣城第二取水口、城東水廠，基本形成“一主三輔”城鄉供水體系。實施市河、小區、街道、市場“四大整治”工程，黃浦不夜城、石字新村等80多個地段煥然一新，新阜寧大橋完成拓寬改造，15條市河變得水清岸綠，農貿市場提升、文化市場整治和打擊假冒偽劣贏得民眾好評；重抓食品藥品安全，建成省食品安全示範縣。紮實推進化工企業整治，關停並轉51家排污企業，大氣質量符合國家二級標準。實施住房保障工程，全縣4年累計建設經濟適用房、廉租住房、公共租賃房、拆遷安置房等23890套、215萬平方米，有效緩解弱勢群體住房難。
五、精神文明不斷進步，社會大局和諧穩定。文明創建和法制教育深入開展，精神文明和民主法制建設明顯加強。文明創建成果豐碩。堅持“科學創建、惠民創建、民眾創建、合力創建”，宣傳氛圍之濃、基礎設施投入之大、創建措施之實、便民利民惠民之多、城鄉面貌變化之快前所未有，以全市總分第一的成績躋身省文明城市行列。政風熱線、民生直通車等深受民眾歡迎，機關作風明顯改善，行政效能有效提升，投資環境不斷最佳化。民主法製得到加強。切實加強政府自身建設，主動接受人大監督和政協民主監督，4年累計辦理人大代表議案4件、建議559件，政協提案649件。堅持民主集中制，完善重大事項社會公示、聽證制度，大力推行陽光政務，35個部門4526項權力事項實現網上透明運行。全面推進依法行政，連續4年獲“省依法行政示範點”稱號。強化審計監察，加強招投標與國有資產監管，認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”。深入開展“五五”普法，著力推進人民調解工作，實施法律援助2190件。社會大局保持穩定。持續開展嚴打整治和社會治安綜合治理，先後榮獲“省社會治安綜合治理先進縣”和“省法治縣創建工作先進單位”稱號，連續6年被評為“省社會治安安全縣”。高度重視安全生產，切實加強生態環境保護。強化社會管理創新，積極化解社會矛盾，全縣信訪形勢趨好。積極支持工會、婦聯、共青團、工商聯、科協、殘聯、紅十字會等民眾團體開展工作，人武、物價、統計、人防、台僑、氣象、檔案、外事、郵政、通訊、菸草、地方志、應急管理、民族宗教和“三老一關一參兩會”等工作都取得了新的成績。
各位代表，奮鬥的歷程難以忘懷，取得的成就振奮人心。這些成績的取得，得益於上級黨委、政府和縣委的正確領導，得益於縣人大、縣政協的支持監督，得益於全縣百萬乾群的共同努力。在此，我謹代表縣人民政府向各位代表和委員，並通過你們向全縣廣大幹部民眾，向離退休老同志、駐阜部隊官兵，向關心支持阜寧發展的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題：一是快增快轉的力度、深度、速度不夠，傳統產業升級和新特產業培植工作有待進一步強化；二是城鄉統籌發展剛剛破題，實現城鄉“六個一體化”還面臨許多瓶頸；三是民生保障與人民民眾的期盼還有差距，各類弱勢群體生活水平還需進一步提高；四是維護社會和諧穩定的任務繁重，社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法還需要進一步加強，等等。我們將在今後的工作中認真加以克服和解決。
