《關於2018年全省建築節能與綠色建築專項檢查情況的通報》是河北省住房城鄉建設廳發布的檔案，發布日期是2019年01月22日。
基本介紹
- 中文名：關於2018年全省建築節能與綠色建築專項檢查情況的通報
- 發布日期：2019年01月22日
- 發布機構：河北省住房城鄉建設廳
- 發文字號：冀建科函〔2019〕1號
檔案原文
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局（建設局），有關設區市城殃寒套市管理綜合行政執法局（供熱辦）：
為貫徹落實國家和省關於節能減排、大氣污染防治工作部署，在各地自查基礎上，我廳於2018年11月中旬，對全省2018年建築節能與綠色建築工作進行了專項檢查，現將情況通報如下。
一、總體情況
2018年，各地堅持綠色發展理念，以貫徹執行相關法律法規、標準規範為主線，強化組織領導和責任落實，加大政策推動、技術推廣、示範引領和宣傳培訓等工作力度，不斷提升建築節能與綠色建築發展水平。
（一）新建建築能效進一步提升
2018年，全省城鎮新增節能建築5440.39萬平方米，累計城鎮節能建築達6.367億平方米，占全省城鎮民用建築總面積的49.03%，完成48%的年度目標任務。
1.嚴格執行建築節能標準。各地針對設計、審圖、施工、竣工驗收四個重點環節，不斷完善事前、事中和事後節能監管制度，實行全部建築工程和工程建設全過程“雙覆蓋”，實施“雙隨機”抽查，依法依規糾正和查處違反節能強制標準的問題，節能標準執行力進一步增強。秦皇島市對施工企業實施信用評價管理，通過扣分、公示等方式，懲戒企業不良行為。
2.全面提升新建居住建築標準。全省城鎮新建居住建築全面執行75%節能標準，與京津兩市保持同步水平和協同發展，年內竣工75%節能居住建築4080.29萬平方米，居住建築“四步節能”紮實推進。
3.超低能耗建築示範規模不斷擴大。到2018年底，全省累雄套棄洪計建設超低能耗建築213.42萬平棗戀炒方米，其中竣試才灶工27.52萬平方米，在建和竣工項目面積均居全國首位。
石家莊、保定、張家口、衡水、承德等市相繼出台推進超低能耗建築的實施意見及配套檔案，從優先保障用地、容積率獎勵、提前預售和價格上浮、減免差別熱費和熱力貼費、財政補貼謎愚等方面給予支持。2018年，石家莊市全面實施超低能耗建築示範建設工作，新開工建設超低能耗建築近百萬平方米；高碑店市列車新城項目（總建築面積120萬平方米），一期一標段26.8萬平方米主體完工，二標段17.4萬平方米開工建設。唐山、秦皇島、衡水、張家口、廊坊等市超低能耗建築示範項目陸續建設或竣工。
技術標準進一步完善，《河北省被動式超低能耗公共建築節能設計標準》於2018年9月1日起施行；經過修訂的《河北省被動式超低能耗居住建築節能設計標準》頒布，並於2019年1月1日起施行。
（二）綠色建築繼續實現全面發展
各地把促進綠色建築發展作為推進生態文明建設、提升城鎮建築品質的重要內容，新建民用建築全面執行綠色建築標準。秦皇島市印發《關於落實生態立市發展戰略推進綠色建築發展的實施方案》，明確綠色建築發展的時間表、路線圖。唐山市印發《關於進一步推進綠色建築工作的通知》，進一步規範建設、設計、施工、監理等責任主體和有關機構行為，強化對各縣（市）區綠色建築目標責任考核。張家口、承德、滄州等市從設計源頭抓起，認真實施《河北省綠色建築施工圖審查要點》，確保綠色建築標準執行。
2018年，各地均完成了城鎮新建綠色建築占新建建築面積比例40%的年度任務；全省綠色建築占比達到57.84%，提前2年完成“十三五”規劃目標任務。
推動綠色建築發展立法，《習記霸贈河北省促進綠色建築發展條例》已於2018年11月23日經省第十三屆人大常委會第七次會議審議通過，我省成為全國第4個出台綠色建築條例的省份。
（三）其他建築節能工作穩步推進
1.可再生能源建築套用。到2018年底，全省可再生能源建築套用面積累計2.96億平方米。其中，2018年新增3623.5萬平方米，占新增建築面積的66.6%。
各地持續推進太陽能熱水系統建築套用普及工作，大力實施太陽能熱水系統與建築一體化設計和施工。張家口、秦皇島編制了太陽能熱水系統建築套用設計要求、施工技術導則、竣工驗收要點、運行維護與管理指南等檔案，建立全過程監管制度體系。因地制宜推進土壤源熱泵、空氣源熱泵等技術的建築套用，秦皇島、保定、邢放歸旬台等市開展空氣源熱泵示範項目建設，增強了社會對空氣源熱泵技術的認知度與認同感。
2.既有居住建築節能改造。保定、廊坊、石家莊、唐山、張家口、衡水、滄州、邢台、邯鄲9個北方地區冬季清潔取暖試點城市，繼續對具有改造價值的既改項目存量進行改造，其中，唐山市2018年完成337萬平方米。繼石家莊市、定州市後，秦皇島市實施既有建築超低能耗技術節能改造。
3.公共建築節能。加快建立公共建築能耗監管平台建設。目前，我省公共建築能耗監測平台和10個市級能耗監測平台已經建成，1個平台正在建設中；建成能耗監測終端採集點220個，並實現了數據傳輸。2018年，全省安排了95個公共建築能耗監測終端採集點建設示範，進一步促進能耗監測系統建設。
二、存在問題
通過查閱資料、抽查在建項目等，檢查中也發現有的項目執行建築節能與綠色建築標準規範不嚴、不準和不到位，反映出一些地方監管工作還不深、不細和不規範。主要是：
（一）有的設計不符合標準規範，存在偏差或錯誤。如，未執行我省強制性標準，綠色建築沒有設計專篇，不按規定及時辦理設計變更手續，建築熱負荷指標和K值等計算錯誤。對此，有的圖審機構把關不嚴。
（二）有的施工企業沒有嚴格按圖紙和標準規範施工，降低了節能標準。如，不按設計要求使用LOW-E玻璃、保溫材料等，有的節能材料及產品的檢驗存在漏檢、復檢批次不夠、檢驗滯後等現象。
（三）有的監理單位未能履職盡責。如，未制定建築節能與綠色建築專項監理方案，對發現的問題未能及時督促整改到位，現場監理資料缺失等。
（四）有的監管工作存在薄弱環節。如，監管責任未落實到部門及人員，監管標準不明確，底數不清，制度建設、管理手段和人員業務能力與管理工作還不適應。
三、下步要求
（一）強化監管責任。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，堅持以人民為中心的發展思想，科學謀劃建築節能與綠色建築發展新思路，突出工作重點，創新工作亮點。要把落實監管責任放在重要位置，進一步釐清部門及人員職責，明確監管標準，實施責任考核和責任追究。更加注重自身能力建設，大力實施制度建設，不斷提升監管水平。
（二）抓好重點工作。以貫徹落實《河北省促進綠色建築發展條例》為契機，把促進超低能耗建築和綠色建築發展作為“建築能效提升工程”重要工作來抓，制定工作實施方案，明確目標任務和時間節點，繼續保持強力推進勢頭，確保各項工作落到實處。要強化城鎮新建居住建築75%節能標準實施監管，因地制宜推進既有居住建築供熱計量及節能改造，積極推動可再生能源建築套用和公共建築節能監管工作。
（三）完成問題整改。各地要對檢查中指出的問題，逐一進行整改，確保符合法律法規、標準規範要求。要以問題為導向，以法律法規、標準規範為準繩，舉一反三，剖析深層次原因，夯實主體責任，提出下步工作措施。2019年2月15日前，各地要將整改報告及下步措施報省住房城鄉建設廳建築節能與科技處。
河北省住房和城鄉建設廳
2019年1月9日
推動綠色建築發展立法，《河北省促進綠色建築發展條例》已於2018年11月23日經省第十三屆人大常委會第七次會議審議通過，我省成為全國第4個出台綠色建築條例的省份。
（三）其他建築節能工作穩步推進
1.可再生能源建築套用。到2018年底，全省可再生能源建築套用面積累計2.96億平方米。其中，2018年新增3623.5萬平方米，占新增建築面積的66.6%。
各地持續推進太陽能熱水系統建築套用普及工作，大力實施太陽能熱水系統與建築一體化設計和施工。張家口、秦皇島編制了太陽能熱水系統建築套用設計要求、施工技術導則、竣工驗收要點、運行維護與管理指南等檔案，建立全過程監管制度體系。因地制宜推進土壤源熱泵、空氣源熱泵等技術的建築套用，秦皇島、保定、邢台等市開展空氣源熱泵示範項目建設，增強了社會對空氣源熱泵技術的認知度與認同感。
2.既有居住建築節能改造。保定、廊坊、石家莊、唐山、張家口、衡水、滄州、邢台、邯鄲9個北方地區冬季清潔取暖試點城市，繼續對具有改造價值的既改項目存量進行改造，其中，唐山市2018年完成337萬平方米。繼石家莊市、定州市後，秦皇島市實施既有建築超低能耗技術節能改造。
3.公共建築節能。加快建立公共建築能耗監管平台建設。目前，我省公共建築能耗監測平台和10個市級能耗監測平台已經建成，1個平台正在建設中；建成能耗監測終端採集點220個，並實現了數據傳輸。2018年，全省安排了95個公共建築能耗監測終端採集點建設示範，進一步促進能耗監測系統建設。
二、存在問題
通過查閱資料、抽查在建項目等，檢查中也發現有的項目執行建築節能與綠色建築標準規範不嚴、不準和不到位，反映出一些地方監管工作還不深、不細和不規範。主要是：
（一）有的設計不符合標準規範，存在偏差或錯誤。如，未執行我省強制性標準，綠色建築沒有設計專篇，不按規定及時辦理設計變更手續，建築熱負荷指標和K值等計算錯誤。對此，有的圖審機構把關不嚴。
（二）有的施工企業沒有嚴格按圖紙和標準規範施工，降低了節能標準。如，不按設計要求使用LOW-E玻璃、保溫材料等，有的節能材料及產品的檢驗存在漏檢、復檢批次不夠、檢驗滯後等現象。
（三）有的監理單位未能履職盡責。如，未制定建築節能與綠色建築專項監理方案，對發現的問題未能及時督促整改到位，現場監理資料缺失等。
（四）有的監管工作存在薄弱環節。如，監管責任未落實到部門及人員，監管標準不明確，底數不清，制度建設、管理手段和人員業務能力與管理工作還不適應。
三、下步要求
（一）強化監管責任。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，堅持以人民為中心的發展思想，科學謀劃建築節能與綠色建築發展新思路，突出工作重點，創新工作亮點。要把落實監管責任放在重要位置，進一步釐清部門及人員職責，明確監管標準，實施責任考核和責任追究。更加注重自身能力建設，大力實施制度建設，不斷提升監管水平。
（二）抓好重點工作。以貫徹落實《河北省促進綠色建築發展條例》為契機，把促進超低能耗建築和綠色建築發展作為“建築能效提升工程”重要工作來抓，制定工作實施方案，明確目標任務和時間節點，繼續保持強力推進勢頭，確保各項工作落到實處。要強化城鎮新建居住建築75%節能標準實施監管，因地制宜推進既有居住建築供熱計量及節能改造，積極推動可再生能源建築套用和公共建築節能監管工作。
（三）完成問題整改。各地要對檢查中指出的問題，逐一進行整改，確保符合法律法規、標準規範要求。要以問題為導向，以法律法規、標準規範為準繩，舉一反三，剖析深層次原因，夯實主體責任，提出下步工作措施。2019年2月15日前，各地要將整改報告及下步措施報省住房城鄉建設廳建築節能與科技處。
河北省住房和城鄉建設廳
2019年1月9日
