關於進一步加強節能減排工作的意見

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河北省質量技術監督局

關於進一步加強節能減排工作的意見

各市質量技術監督局、省局機關各處室、各直屬事業單位：

節能減排是深入貫徹科學發展觀的重要舉措，是我國經濟和社會發展的全局性、戰略性任務，是我國的一項基本國策。質監部門在全社會節能減排工作中發揮著重要的和不可替代的職能作用。各單位必須從講政治的高度，進一步提高對節墊霸察艱能減排工作重要性和緊迫性的認識，牢固樹立大局意識，增強工作的責任感和使命感，從實際出發認真履行職責，採取有力措施，為全省“十二五”節能減排總目標的實現做出質監部門的應有貢獻。現結合我局工作實際，提出進一步加去習立重強節能減排工作的意見：

一、進一步做好節能減排標準的制定和實施工作

一是完善節能減排標準體系建設。針對我省產業發展特點，加強節能減排地方標準的制修訂工作；全面落實國家節能環保標準，在重點行業制定更為嚴格的地方標準。修訂重點行業單位產品能耗限額、產品能效和污染物排放等強制性標準，提高準入門檻。制定主要工業行業循環經濟評價標準及流通企業節能、節水、節約包裝材料等標準。組織完成69項節能減排相關地方標準的制修訂工作。

二是加大節能減排標準的實施力度。嚴把企業標準備案審查關，對企業制定國家明令淘汰高耗能膠喇端產品的標準，不予受理備案。對企業標準中涉及原材料、能源、資源消耗的指標從嚴掌握，降低消耗指數。抓好節能、節水、節材、可再生能源、環境保護、廢舊產品利用和清潔生產等領域標準的貫徹實施工作，提高節能減排標準的實施質量。採取多種形式開展節能減排標準貫徹實施情況的監督檢查，加大對違反國家強制性標準違法行為的查處力度。

二、深化以數據套用為重點的能源計量工作

一是深入貫徹落實《能源計量監督管理辦法》，依據《重點用能單位能源計量審查技術規範》，完成對“雙百”及新老“雙三十”重點用能單位的能源計量器具配備和使用、計量數據管理以及能源計量工作人員配備和培訓等能源計量工作情況的審查。

二是推動重點用能單位按要求配備能源計量器具，通過努力，爭取全省90%以上年耗能5000噸標煤以上重點用能單位計量器具配備管理達到國家強制性標準要求。依據《測量管理體系測量過程和測量設備的要求》（ISO10012）國際標準，完成50家重點用能單位的測量管理體系認證，繼續在中小企業開展計量合格確認工作。切實發揮計量器具配備和計量數據套用對節能減排工作的重要作用。

三是加快推進煮您應國家城市能源計量中心建設。以省計量院為依託，加大國家城市能源計量中心建設力度，開展能源計量數據線上採集，實時監測，力爭完成100家重點耗能企業能源計量數據採集和聯網監測；開展能源計量技術研究、能效測試、用能產品能效評價和能源計量評價，積極開展能源審計、能平衡測試等工作，積極探索能源計量數據管理和套用的有效途徑，向社會提供能源計量技術服務，為有效開展節能減排工作提供準確數據支持。

四是依據用能產品能效標識計量檢測規則，對能效標識產品開展計量監督檢查，嚴厲查處能效標識無標、虛標、標識不規範等行為，提高能效標識制度的有效性。繼續組織開展月餅等食品和化妝品包裝計量監督檢查工作，加大治理商品過度包裝計量監管力度。組織開展在用熱量表的計量專項監督檢查工作，為供熱計量改革提供技術保障。

三、加強節能減排相關認證工作

一是積極推進能源管理體系認證工作，提高能源管少凳紋理的實效性。有計畫、有步驟地引導重點耗能企業加強能源管理體系建設，推動和規範能源管理體系認證，指導和幫助企業加強能源管理，實現節能目標。

二是積極推行節能、節水、可再生能源等領域的認證。引導和激勵企業開發高效節能產紙良品和可再生資源產品，大力發展循環經濟，有效促進綠色消費。督促相關部門在採購中優先選用節能節水產品，引導消費領域推廣套用高效節能節水產品。

四、深入推進特種設備節能工作，進一步強化鍋爐節能

一是以工業鍋爐和換熱壓力容器為工作重點，在特種設備生產環節強化節能監管，全面落實鍋爐設計檔案節能審查、鍋爐定型產品能效測試。節能審查、能效測試不合格或未進行節能審查及能效測試的鍋爐禁止生產，嚴把市場準入關。嚴禁生產國家明令淘汰型號的鍋爐產品，促進特種設備本質節能。

二是加強對鍋爐產品的節能質量監管，大力推進在用鍋爐定期能效測試。落實鍋爐使用單位的主體責任，督促鍋爐使用單位加大節能投入，採用節能新技術。重點加強對測試結果不合格鍋少格櫻爐使用單位的督促幫助，推動鍋爐節能改造，提高鍋爐安全節能管理水平。同時，加強鍋爐水處理監督工作，爭取全省新增水處理達標鍋爐5000台。

三是推廣節能新技術，推動鍋爐節能改造，提高鍋爐安全節能管理水平。在充分調研和論證的基礎上，選取節能潛力較大的鋼鐵、電力、石油、石化等高耗能特種設備集中使用的行業，積極推廣餘熱回收、冷凝水回收、煤氣化、真空熱管等技術的套用。積極配合相關部門落實推廣集中供熱。

五、加強節能減排產品質量監管和執法檢查

一是開展節能減排相關產品的監督抽查。加大能源、終端用能和節能環保相關產品的質量監督抽查力度和頻次，擴大產品覆蓋面，督促企業嚴格執行節能減排相關標準和有關規定。依法嚴厲查處不符合節能環保相關標準的產品生產企業，及時公布企業和產品信息，積極引導消費者購買符合節能環保標準的產品。

二是繼續深入開展能效標識產品、節能建材產品、高耗能產品、日用家電產品、過度包裝商品等重點產品的專項執法檢查，嚴厲打擊偽造、冒用能效標識等擾亂節能產品市場秩序的行為，促進節能產品市場秩序規範。開展打擊生產國家明令淘汰產品違法行為工作，嚴厲打擊生產高能耗“地條鋼”違法行為。繼續開展打擊取締“土煉油”違法行為，配合發展改革委等部門對落後生產能力淘汰工作，加強對小型、低效煉油廠產品質量執法檢查。嚴厲查處無證生產有關節能減排產品的行為，依法嚴懲違反國家節約能源相關規定擅自組織生產的行為。

六、強化生產許可，嚴把源頭節能減排關

一是進一步嚴格生產許可審查。嚴格審核新申請許可證的鋼鐵、水泥、電石企業，對未經國家項目審批部門核准和未經國家產業政策部門確認符合產業政策的新申請許可證的生產企業，不受理企業申請。嚴格換證企業條件。對有效期滿申請換證的企業，按現行國家產業政策要求，從嚴審核，從嚴把關，對不符合節能減排檔案精神的，堅決不發生產許可證。

二是強化對高耗能、高排放產品生產許可證從嚴監管。跟蹤工信部公告的須淘汰落後產能企業名單，組織對獲證的鋼筋混凝土用熱軋鋼筋、水泥、電石企業進行逐一清理。對存在限期淘汰的落後產能且企業未及時按規定淘汰的，及時提出撤銷許可建議，對已過期並且未按期辦理換證手續的，及時收回生產許可證。通過抽查、巡查、年度審查等措施，監督獲證企業持續保證生產條件符合國家產業政策要求。

七、加大系統內部節能力度，帶頭落實各項節能措施

嚴格按照《節約能源法》和《公共機關節能條例》的要求，加強系統內部建築節能、行政後勤節能、車輛節能、節能產品政府採購等方面的工作。加強機關內部管理，建立節能考核獎懲機制，完善能耗計量、統計、監測和能源利用狀況分析制度，將節能減排工作量化、細化到每一個具體環節之中，在水、電、油、氣、辦公用品等各個方面厲行節約。積極推行“綠色辦公、低碳生活”，把勤儉節約作為質監文化建設的重要內容，反對奢侈浪費，倡導以儉養德，注重作風養成。按照《河北省“十二五”節能減排綜合性實施方案》的要求，到2015年，以2010年公共機構能源資源消耗為基數，人均能耗下降15％，單位建築面積能耗下降12％。

八、加強領導，落實責任

各單位都要把節能減排工作列入當前質監工作的重要議事日程，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門分工合力抓。各單位節能減排領導小組要充分發揮組織協調、檢查督促等領導作用。要對照節能減排工作的目標任務，認真梳理，注重查找工作薄弱環節並提出針對性的解決措施，進一步分解目標任務，把各項工作責任落到實處，確保圓滿完成節能減排各項目標任務。

二〇一一年十一月一日

關於進一步加強節能減排工作的意見

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