基本介紹
政策全文,內容解讀,
政策全文
為適應高等教育改革和發展的新形勢，充分發揮共青團在加強和改進大學生思想政治教育中的重要作用，現就進一步加強和改進高等學校共青團建設提出如下意見。
一、站在黨的事業長遠發展的戰略高度，充分認識新形勢下進一步加強和改進高校團的建設的重要性和緊迫性
長期以來，高校團組織在黨的領導下，全面貫徹黨的教育方針，積極適應經濟社會發展對人才成長的需要，在團結和帶領青年學生跟黨走、服務青年學生成長成才等方面發揮了重要作用。當前，我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。新的形勢和任務，要求我們必須進一步加強和改進高校團的建設。
加強和改進高校團的建設，是保證黨的事業後繼有人的需要。中國特色社會主義事業的薪火相傳、蓬勃發展，需要一代又一代政治堅定、理想遠大、素質全面的優秀青年為之不懈奮鬥。高校團組織承擔著為國家培養優秀後備人才的重要職責。只有進一步加強和改進團的建設，才能充分發揮團組織在大學生思想政治教育中的重要作用，不斷培養出中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。
加強和改進高校團的建設，是服務大學生成長成才的需要。當代大學生具有鮮明的時代特點，在“四個多樣化”的社會背景下，當代大學生的成長發展、學習生活、擇業交友都遇到了一些新問題，迫切需要團組織的關心和幫助。高校團組織必須進一步加強自身建設，才能不斷提高服務學生的能力，始終保持在學生中的吸引力和凝聚力。
加強和改進高校團的建設，是團的事業適應新形勢、實現新發展的需要。全面建設小康社會宏偉目標的制定，中央關於加強和改進大學生思想政治教育戰略的實施，高等教育體制改革的不斷深化，都為高校共青團提供了難得的發展機遇，同時也提出了新的更高的要求。高校團組織必須主動順應新形勢的要求，找準新的工作定位，拓展新的工作領域，探索新的工作方式，開創新的工作局面。
二、以“三個代表”重要思想為指導，進一步加強和改進高校團的思想建設
共青團是黨的助手和後備軍，承擔著為黨做好青年工作的光榮使命。高校共青團在培養中國特色社會主義合格建設者和接班人的過程中承擔著重要職責，必須始終把思想建設作為高校團的建設的首要任務，把自己鍛造成團結和凝聚大學生跟黨走中國特色社會主義道路的堅強核心。
堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，全面理解構建和諧社會的深刻內涵。建章立制，形成相對固定的學習制度，不斷推進思想建設的制度化和規範化。把思想建設與社會實踐緊密結合，通過深入實踐，不斷深化和增強對黨的方針政策的理解。
堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。保持思想認識、理論水平、應變能力和黨性修養的與時俱進，按照“三個代表”的要求，用發展的馬克思主義指導高校團的建設的實踐，從實際出發，認真研究團的建設出現的新情況新問題，總結新的經驗，探索新的路子。
保持求真務實的工作作風。高校團的幹部要躬行“兩個務必”，貫徹“八個堅持、八個反對”。始終保持高昂的工作熱情，對待工作高度認真負責。注重理論學習和專業學習相結合，不斷提高思想政策水平、專業水平和實際工作能力。牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，克服浮躁情緒，加強調查研究，強化服務意識，深入學生實際，和學生交朋友，切實幫助學生解決實際問題。
三、以活躍基層組織為重點，進一步加強和改進高校團的組織建設
加強基層組織建設，活躍團的基層工作。基層組織是團的全部工作和戰鬥力的基礎。要鞏固班級團支部建設，在思想教育、發展團員、推優入黨、開展文化活動、解決學生各種困難等方面充分發揮其作用。加強院系團委（團總支）建設和研究生團組織建設。堅持多種模式、多重覆蓋，創新和發展新的建團模式。根據需要，在學生公寓和學生社團中建立團組織，嘗試在活動項目、網路虛擬群體中建立團組織。以思想建設為核心，以活動為載體，全面活躍基層團組織，促進高校基層團組織煥發新的活力。
加強團員隊伍建設，強化團員意識。通過重溫入團誓詞、組織團支部集體活動等多種形式，不斷增強團員的榮譽感，保持團員的先進性。認真做好推薦優秀團員作為黨的發展對象工作，使“推優”成為在大學生中發展黨員的主渠道，使優秀團員成為學生黨員的主要來源。善於發現和樹立先進團員的典型，大力表彰先進。對德才表現突出的優秀團員，在推薦研究生和畢業分配時，學校有關部門要適當優先考慮。
加強團幹部隊伍建設，提高團幹部綜合素質。把德才兼備、有培養前途的青年教師和優秀畢業生選拔到團的工作崗位上來，建設一支以專職幹部為骨幹，專、兼職相結合的高質量的團幹部隊伍。加強對團幹部的培養、培訓，選送優秀的團幹部攻讀思想政治教育相關專業的碩士、博士學位，組織參加業餘黨團校學習、社會實踐考察、掛職鍛鍊等活動，不斷提高團幹部的綜合素質。
四、以提高服務能力為核心，進一步加強和改進高校團的職能建設
高校共青團要從加強團的能力建設和保持團的先進性出發，進一步明確新形勢下團的各項工作職能。同時，要根據形勢發展和大學生實際需求的變化，不斷強化和完善工作職能，探索和開闢新的工作項目。
強化高校團組織的教育職能。堅持育人宗旨，通過開展生動有效的思想政治教育活動，幫助大學生不斷提高政治理論素質和思想道德素質，增強法律意識和守信意識。以理想信念教育為核心，深入進行樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀教育；以愛國主義為重點，深入進行弘揚和培育民族精神教育；以基本道德規範為基礎，深入進行公民道德教育。以“大學生素質拓展計畫”為統攬，深入開展“三下鄉”、“四進社區”、“志願服務”、“紅色之旅”等社會實踐活動，著力加強以“挑戰杯”為龍頭、以“校園文化節”為載體的校園文化建設，引導大學生全面發展，成長成才。
突出高校團組織的服務職能。始終堅持把服務學生作為高校團的工作的出發點和落腳點，積極幫助廣大學生解決和處理好學習和生活中遇到的具體問題。採取有效措施，通過濟困助學、勤工助學，認真做好關心和服務經濟困難大學生工作。深入實施“心理陽光工程”，積極參與大學生心理健康教育，為大學生提供及時有效的心理諮詢服務。加強對大學生創業就業的指導，幫助他們培養創業意識，樹立正確的就業觀念，不斷提高創業素質和就業本領。
鞏固高校團組織的管理職能。全面加強和改進對學生會、研究生會、學生社團組織的指導。學校團委應選派優秀的幹部，擔任校級學生會、研究生會組織的秘書長。幫助學生會、研究生會組織研究制定工作計畫和重要工作決策，把握好工作的政治方向，做好主要幹部候選人的選拔、推薦工作和主要幹部的培養工作。校、院系團委（團總支）要選派得力幹部具體負責指導學生社團工作。要通過吸收學生社團主要幹部參加業餘團校的學習、評選優秀學生社團和社團活動等辦法，把學生社團的主要幹部團結在團組織的周圍，開展豐富多彩的社團文化活動。
五、堅持黨建帶團建，進一步加強黨對高校團的建設的領導
各級黨委要高度重視高校團的建設，按照黨建帶團建的要求，切實加強對團的建設的領導。要把高校團的建設納入黨的建設的總體格局，把團建工作開展情況作為檢查、評估、考核校、院系黨建工作的一項重要內容，予以高度重視。
高校黨委要有一名副書記分管共青團工作，高校行政也應有一名副校長聯繫共青團工作。高校黨委每學年應召開一至二次專題會議，研究團的工作。校團委書記可以列席校務會議，黨員校團委書記可以列席校黨委、常委的有關會議。
高校黨政領導要支持共青團按照團章獨立自主地開展工作，不得把團的組織機構撤消、合併或歸屬於其他工作部門，已經合併或歸屬其他部門的，應儘快採取措施予以糾正。高校團委領導職數和高校專職團幹部的人數，根據學校規模和工作需求而定，要充分保證共青團工作正常開展的需要。在校學生數在10000人以下的學校，校團委專職團幹部的編制不得少於5人；10000人至25000人的學校，不得少於9人；25000人以上的學校，不得少於12人，分校區較多的學校，還應酌情增加。院系團委（團總支、教工團總支必須配備至少1名專職團幹部。校級團委正、副書記按學校部、處級幹部配備、管理，並享受相應待遇；校團委各部部長和院系團總支書記應按科級幹部配備、管理，並享受相應待遇。要積極為團組織開展工作創造條件，提供必要的活動場所、設備，保證必要的活動時間，要按照在校生人均不低於20元的標準劃撥校級團委日常工作經費。
共青團中央、教育部黨組將組成督查組，就各地貫徹落實本意見的情況進行檢查督導。
內容解讀
2005年4月8日，教育部、共青團中央聯合下發《關於進一步加強和改進高等學校共青團建設的意見》，對進一步加強和改進高等學校共青團建設提出要求。
通知指出，長期以來，高校團組織在黨的領導下，全面貫徹黨的教育方針，積極適應經濟社會發展對人才成長的需要，在團結和帶領青年學生跟黨走、服務青年學生成長成才等方面發揮了重要作用。新的形勢和任務，要求必須站在黨的事業長遠發展的戰略高度，充分認識新形勢下進一步加強和改進高校團的建設的重要性和緊迫性，充分認識加強和改進高校團的建設對保證黨的事業後繼有人，服務大學生成長成才，推進團的事業適應新形勢、實現新發展，具有重要的意義。
通知指出，在新形勢下，要從思想、組織和職能三個方面加強和改進高校團的建設。加強高校團的思想建設，必須以“三個代表”重要思想為指導，始終把思想建設作為高校團的建設的首要任務，把自己鍛造成團結和凝聚大學生跟黨走中國特色社會主義道路的堅強核心。加強高校團的組織建設，要以活躍基層組織為重點，一是要加強基層組織建設，活躍團的基層工作；二是要加強團員隊伍建設，強化團員意識，通過重溫入團誓詞、組織團支部集體活動等多種形式，不斷增強團員的榮譽感，保持團員的先進性；三是要加強團幹部隊伍建設，提高團幹部綜合素質。加強高校團的職能建設，要以提高服務能力為核心，一是要強化高校團組織的教育職能，二是要突出高校團組織的服務職能，三是要鞏固高校團組織的管理職能。
通知強調，要堅持黨建帶團建，進一步加強黨對高校團的建設的領導。各級黨委要高度重視高校團的建設，切實加強對團的建設的領導，把高校團的建設納入黨的建設的總體格局，把團建工作開展情況作為檢查、評估、考核校、院系黨建工作的一項重要內容，高校黨委要有一名副書記分管共青團工作，高校行政也應有一名副校長聯繫共青團工作。高校黨委每學年應召開一至二次專題會議，研究團的工作。校團委書記可以列席校務會議，黨員校團委書記可以列席校黨委、常委的有關會議。高校黨政領導要支持共青團按照團章獨立自主地開展工作，不得把團的組織機構撤消、合併或歸屬於其他工作部門，已經合併或歸屬其他部門的，應儘快採取措施予以糾正。
通知對高校團委領導職數和高校專職團幹部的人數作出明確規定。在校學生數在10000人以下的學校，校團委專職團幹部的編制不得少於5人；10000人至25000人的學校，不得少於9人；25000人以上的學校，不得少於12人，分校區較多的學校，還應酌情增加。院系團委（團總支、教工團總支）必須配備至少1名專職團幹部。校級團委正、副書記按學校部、處級幹部配備、管理，並享受相應待遇；校團委各部部長和院系團總支書記應按科級幹部配備、管理，並享受相應待遇。要積極為團組織開展工作創造條件，提供必要的活動場所、設備，保證必要的活動時間，要按照在校生人均不低於20元的標準劃撥校級團委日常工作經費。
