《關於繁榮城市文化夜生活的指導意見》是河北省文化廳發布的檔案，發布日期是2010年02月08日。
基本介紹
- 中文名：關於繁榮城市文化夜生活的指導意見
- 發文字號： 冀文市字〔2010〕4號
- 發布單位：河北省文化廳
- 發布日期： 2010年02月08日
檔案全文
各市文化局：
為活躍城市夜生活，拓展文化服務空間，拉動文化消費，更好地滿足民眾文化需求，促進城市夜經濟發展，現就繁榮城市文化夜生活提出如下意見。
一、重要意義
在現代城市發展中，夜生活的活躍程度日益成為城市發展水平、投資環境和居民生活質量的重要標誌,夜經濟日益成為拉動城市經濟成長的重要引擎。夜生活、夜消費的休閒娛樂特徵明顯，隨著收入提高、生活質量改善，人們對文化的需求日益高漲，注入文化內涵已成為增加商業附加值，拉動夜消費的重要趨勢，繁榮城市文化夜生活既是活躍城市夜生活的重要內容，又是促進城市夜經濟發展的內在要求。
近年來，我省各級文化部門在加強公共文化服務體系建設，豐富民眾文化生活方面作了大量工作，針對夜間等業餘時間的文化服務逐漸增多；同時經營性文化娛樂場所快速發展，在滿足民眾多方面、多層次、多樣化的精神文化需求方面發揮了積極作用。但是總體看，受文化消費習慣、經濟發展水平以及整體夜經濟大環境等因素影響，我省城市夜文化消費仍處在興起階段，還不夠活躍，國有演出場所少、演出不經常，缺乏富有時代感、規模化、大眾化的演藝品牌，民營演藝娛樂場所高端化、高消費傾向明顯，文化消費形式相對單一、規模尚小、活力不強，文化同餐飲、購物等商業領域的融合度比較低，刺激城市夜生活、夜消費的作用還沒有有效發揮。
我省經濟社會持續快速發展，特別是城鎮面貌三年大變樣的強力推進，不僅對繁榮城市夜生活提出了迫切要求，同時也為發展城市夜經濟創造了良好條件。文化部門要以積極有為、奮發進取的姿態，立足職能，發揮優勢，採取有效措施，做好繁榮城市文化夜生活這篇文章，促進三年大變樣上水平、出品位、生財富。
二、基本思路
以政府推動、市場主導為原則，以活躍夜生活、拉動夜消費為核心，堅持抓面與抓點相結合、高端與大眾相結合、事業與產業相結合，增強創新意識、市場意識、融合意識、品牌意識，從加強公共文化服務、營造城市夜文化活動氛圍，繁榮文化市場、培育城市夜文化消費習慣，打造演藝精品、形成城市夜文化亮點三方面入手，建立協調可持續的內生機制，發揮市場配置文化資源的基礎性作用，努力實現城市文化夜生活、夜消費的常態化、規模化、大眾化，推動城市夜文化、夜經濟的良性互動、共同繁榮。
三、主要任務
（一）整合國有演出資源，集中推出一批氛圍濃厚的城市夜間文化活動。各市文化部門要組織國辦演出場所和文藝院團專業小劇場，結合自身資源和特點，豐富演出內容，加大演出頻次，延長夜間演出時間，推出各具特色的經常化夜場演出。要會同市區街道辦事處、社區居委會，組織群文和專業文藝工作者，選擇場地、固定時間，在城市社區、廣場開展舞蹈、曲藝等民眾文化活動，加強對民眾自發形成的自娛自樂文化活動的指導提高，吸引民眾廣泛參與，努力使其成為城市夜文化獨特風景線。當前，特別要注意做好春節期間的文化工作，各設區市國辦文藝院團和演出場所都要精心策劃，以夜間為重點時段，組織開展系列成規模的文化惠民活動，營造濃厚的節日文化氛圍。省會要集中組織省、市專業藝術院團和民營文藝團體等演出單位，共同推出百場演出省會“大拜年”活動，重點做好正月初一到正月十五的“雜技嘉年華”和“兒童劇演出季”兩項主題活動，豐富市民的節日文化夜生活，實現社會效益、經濟效益雙豐收。
（二）引入民營資本，精心打造一批效益突出的演藝品牌項目。提供便捷條件和服務，積極引入社會資本、外來投資者參與文化建設、經營，發揮民營資本機制活、市場適應性強的特點，培育一批優勢民營演藝、娛樂企業。經濟發展水平高、資源豐富、基礎較好的市都要創造優惠條件，實行項目化管理、多元化融資、市場化運作，藉助民營資本力量，吸引域外有實力的優秀演藝、文化傳媒公司和人才加入，精心策劃推出一台長演不衰的演藝精品項目。通過承包、合資、合作等方式，探索利用民營資本盤活國有演出場所，改擴建成現代化特色演藝廳，創排體現本土特色、富有時代感、大眾化演藝精品劇目，常演常新，逐步打造成為在周邊地區乃至全國都有較大影響的城市文化演藝品牌。省會石家莊要堅持高站位謀劃、高起點推進，依託西柏坡、汊河公園等打造一台實景演出。承德、秦皇島等旅遊城市要依託本地旅遊資源優勢，堅持高規格、高水平，創排運作好《盛世王朝》、《海上升明月》等大型實景演出產業項目。其它各市也都要從本地實際出發，謀劃推出獨具特色的演藝品牌。同時，要注重引進省外、國外優秀文藝團體，策劃組織好文化節慶品牌活動，聚集人氣，形成熱點，打造亮點。
（三）調整市場結構，積極發展一批面向大眾的文化娛
樂場所。通過加強巨觀調控、行業指導等措施，調整娛樂市場結構布局，推廣量販式等新的經營模式，倡導健康文明的經營管理方式，鼓勵套用高新科技改進既有娛樂形式，引導娛樂場所更多地面向工薪階層開展服務，逐步改變高檔娛樂場所總量多而大眾娛樂形式單調、不能滿足需求的狀況。鼓勵文化娛樂場所充分利用節假日消費旺季，加強宣傳策劃，扮靚場所夜景觀，延長營業時間，通過聯合發放消費券、優惠券，開展K歌比賽、電子競技主題活動等形式，刺激晚間娛樂消費。推動網咖規模化、主題化、連鎖化、品牌化發展，做好遊藝娛樂場所布局規劃，倡導引進適合廣大民眾消費水平的健康有益的文化娛樂項目，滿足民眾娛樂消費需求。
（四）推動融合發展，努力形成一批文化內涵豐富的名企名店。支持國有文藝表演團體，鼓勵引導民營演出團體、藝人，加強與商業領域的合作，進入商場、酒店、遊樂園等經營場所，以多元化經營或特色經營的方式，彰顯特色，聚集人氣，實現功能互補、互促共贏。引導和規範夜總會、酒吧、洗浴場所內的演藝活動，石家莊等休閒娛樂業較發達的城市，要支持幾家實力強的企業做大、做精、做活演藝項目，形成有本土特色的休閒娛樂演藝文化。支持文化娛樂業作為綜合商業中心的配套設施發展。合理引導對非物質文化遺產的市場化開發利用，支持非遺項目傳承人、民間藝人在大型商場、飯店、咖啡廳、茶樓、賓館等進行現場表演、展示、
傳藝，展現傳統文化魅力，為服務業增添文化元素。
（五）加強整體規劃，謀劃建設一批集聚效應明顯的特色街區。有條件的市，應積極將文化建設、文物和非遺保護與城市總體規劃和商業網點規劃緊密結合，整合本地文化資源，引導社會投資方向，謀劃建設酒吧一條街、民俗文化一條街、古玩藝術品一條街、傳統飲食一條街等特色主題功能街區，會同相關部門制定建設方案，完善配套措施，提高文化消費集中度，吸引人流、客流，做旺夜市，使其成為功能齊全、具有本土文化特色的城市文化名片。
四、保障措施
（一）完善體制機制。推進國有文化單位的體制機制改革，支持民營資本參與國有文藝院團、演出劇場的改制，盤活文化資源。國有文藝院團、劇場要努力通過改革體制、完善機制，增強經營活力和市場競爭力，面向民眾要市場、占領市場要效益，做好活躍城市文化夜生活的引領者。積極發展演出經紀人、經紀機構、信息諮詢等中介服務組織，促進市場資源的合理流動。加快組建推廣演出場所院線聯盟、連鎖經營等新興行銷、物流模式，在石家莊等市，創辦城市夜間文化活動資訊期刊，探索建立城市夜間文化活動的網路行銷平台，推廣電子售票系統，便捷民眾文化消費。
（二）加快職能轉變。進一步解放思想，破除不利於城市文化夜生活、夜消費健康發展的思想觀念和制度體制機制束縛。進一步轉變政府職能，融管理於服務之中，正確認識大眾化、娛樂化的文化娛樂新形態，堅持提倡高雅進步文化、打擊沒落腐朽文化、保留無害通俗文化的原則，鼓勵創新、允許失敗、有序引導，不斷鞏固繁榮城市文化夜生活的輿論環境、推動體系和發展成果，努力滿足民眾多方面、多層次、多樣化的文化需求。
（三）強化政策支持。各市要在當地黨委政府的領導下，進一步推動做好在三年大變樣、推進城鎮化進程中的城市文化建設規劃，加強文化設施建設，合理布局各類文化設施，使民眾有地方看戲、院團有地方演戲。要抓緊時間開展調研，沉下去摸底、走出去取經，找準繁榮城市夜間文化活動、文化消費的制約因素，積極學習借鑑先進城市成功經驗和做法，圍繞瓶頸，破解難題，提出相應對策。要會同發改、財政、國土、商務、城建、工商、稅務、電力等部門，研究出台相關配套政策，在經費保障、成本補償、場地使用、稅費減免等方面提供支持，最佳化發展環境，降低文化消費門檻，引導和培育民眾夜間文化消費習慣，發揮政府和市場兩個積極性，為活躍城市文化夜生活提供服務和保障。
五、組織領導
各市文化局是繁榮城市文化夜生活工作的責任主體，要根據本意見精神和本地實際，提出具體實施方案，細化工作安排，有計畫、有重點地推進各項工作。石家莊作為省會城市，工作的謀劃、措施的推進、任務的落實都要體現省會意識、省會水平，在全省起到示範引領作用。各設區市和所轄區要建立聯席會議制度，加強合作，整合資源，統一步調，形成合力。廳直各單位要以石家莊為重點，主動加強與市直相關單位的合作，積極藉助民營演藝團體、民營資本力量，盤活文化資源，增強市場競爭力，策劃精品劇目和品牌活動，共同做好繁榮城市文化夜生活這篇文章。
