《關於推動北京遊戲產業健康發展的若干意見》是為大力推動北京市遊戲產業提質增效，助力全國文化中心建設，將北京建設成為"國際網路遊戲之都"，就推動北京市遊戲產業健康發展提出的意見。
經北京市推進全國文化中心建設領導小組領導批准，2019年12月24日，北京市推進全國文化中心建設領導小組印發《關於推動北京遊戲產業健康發展的若干意見》，以京文建發〔2019〕12號公布實施。
基本介紹
- 中文名：關於推動北京遊戲產業健康發展的若干意見
- 頒布時間：2019年12月24日
- 發布單位：北京市推進全國文化中心建設領導小組
- 發文字號： 京文建發〔2019〕12號
意見全文,內容解讀,
意見全文
關於推動北京遊戲產業健康發展的若干意見
遊戲產業是文化產業的重要組成部分，在弘揚社會主義核心價值觀、滿足人民民眾多樣化多層次多方面的精神文化需求、推動中華文化走出去等方面具有重要意義。為大力推動我市遊戲產業提質增效，提升首都文化軟實力、影響力，助力全國文化中心建設，將北京建設成為"國際網路遊戲之都"，現就推動我市遊戲產業健康發展提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記對北京的重要講話精神，緊緊圍繞全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的首都城市功能定位，按照全國文化中心建設"一核一城三帶兩區"總體框架，堅持以人民為中心的工作導向，以社會主義核心價值觀為引領，充分發揮北京遊戲產業資源集聚優勢，堅持導向為魂、內容為王、創新為要，推動我市遊戲產業健康發展，為全國文化中心建設做出更大貢獻。
(二)基本原則
堅持雙效統一、價值引領。堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一。堅持以社會主義核心價值觀為引領，弘揚主旋律、傳播正能量，自覺講品位、講格調、講責任，抵制低俗、庸俗、媚俗。堅持以人民為中心的工作導向，更廣泛凝聚起人民民眾的精神力量。
堅持內容為王、質量第一。牢固樹立精品意識，貫穿遊戲研發、出版、發行的全過程。著力打造思想精深、藝術精湛、製作精良相統一的精品遊戲產品，培育積極健康的行業生態，推動遊戲產業健康、有序、高質量發展。
堅持創新為要、融合發展。堅持創新是引領發展的第一動力，推動創新要素聚集，加快遊戲理念、產品、模式革新升級。堅持文化與科技雙輪驅動，提升新技術在遊戲產業中的套用轉化水平。推動融合發展，實現遊戲與相關產業相互促進，共同發展
(三)發展目標
圍繞建成"國際網路遊戲之都"總目標，以內容建設、技術創新、社會套用、理論研究、品牌培育為抓手，在北京建設全球領先的精品遊戲研發中心、網路新技術套用中心、遊戲社會套用推進中心、遊戲理論研究中心、電子競技產業品牌中心。通過體制機制創新，充分激發市場活力，推出一批雙效俱佳的原創遊戲精品，培育一批具有行業引領力的龍頭企業，吸引一批國際國內知名的創意人才和優秀原創遊戲團隊紮根北京，建設一批在內容研發、發行推廣、科技套用、消費體驗、電子競技等方面具有明顯優勢的主題園區，形成布局科學合理，引領力、競爭力、影響力、創新力顯著增強，文化氛圍健康向上的遊戲產業發展新格局。力爭到2025年，全市遊戲產業年產值突破1500億元。
二、重點任務
(一)弘揚主流價值
充分發揮社會主義核心價值觀的引領作用，在遊戲研發、出版、發行等環節始終堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向。堅定文化自信，大力傳承和弘揚中華優秀傳統文化,提升遊戲文化內涵。突出遊戲社會套用價值，強化遊戲教育引導功能，鼓勵研發軍事模擬、教育培訓、醫療健康、市場行銷、政府管理等功能性遊戲。培育遊戲健康生態，加強正面宣傳，使社會對遊戲行業的認識更加客觀全面。
(二)激勵精品創作
在政策導向、企業孵化、產業配套、人才培養方面支持遊戲精品創作，實施"北京原創精品遊戲研發工程"，給予入選作品政策、資金和宣傳推廣扶持，鼓勵原創遊戲精品創作生產。推動北京市精品遊戲研發基地建設，吸引國內外優秀遊戲企業、原創團隊和創意人才紮根北京，打造一批引領行業發展方向的"北京品牌"企業。積極推動北京文化發展基金中設立遊戲產業發展專項子基金，引導金融資本、社會資本合作，拓寬遊戲研發融資渠道，激發遊戲企業主體活力。
(三)規範遊戲出版
加強規劃引導，建立遊戲出版選題計畫制度，設立遊戲出版重點選題庫，提升我市遊戲出版選題策划水平。組建遊戲研判與諮詢委員會，為選題策劃、遊戲開發等全過程提供研判諮詢服務，解決遊戲出版前的重點難點問題。履行出版單位主體責任，落實責任編輯制度，提高遊戲內容審核把關質量。加強遊戲出版後監管，落實防止未成年人沉迷遊戲的相關要求，引導行業自覺抵制低俗行銷、誘導消費等不正當經營行為，維護積極健康的遊戲市場秩序。
(四)培育發行平台
發揮市區兩級政策優勢，最佳化北京遊戲產業鏈，吸引一流遊戲發行平台落戶北京，服務國內國際兩個市場，形成全球影響力。支持遊戲發行模式革新，鼓勵推出跨媒介、跨平台、跨領域的遊戲發行解決方案，吸引用戶聚集，增強用戶粘性，促進遊戲發行渠道多樣化。鼓勵技術驅動遊戲發行產業升級，培育新型遊戲發行平台。
(五)強化科技支撐
強化科技對遊戲發展的支撐作用，加強對遊戲研發、發行和消費等環節關鍵技術研究。支持大數據、雲計算、人工智慧、區塊鏈等技術在遊戲領域的套用研究，重點支持智慧型科學、體驗科學、底層算法等基礎技術研究。推動5G條件下，人機互動、互動化傳播、沉浸化體驗等智慧型技術在遊戲領域的創新套用。實施標準化戰略，支持遊戲產業標準體系建設，引領行業發展。鼓勵遊戲引擎等核心技術的自主研發，增強核心競爭力。
(六)激發創新活力
培育市場化創新機制，激發市場創新活力，鼓勵遊戲在內容題材、技術表現和互動體驗等方面創新。強化激勵機制，對創新類遊戲產品給予出版、發行和宣傳推廣支持。強化著作權保護，加大打擊侵權盜版行為力度，營造尊重鼓勵創新的產業發展環境。舉辦國際遊戲創新大會，薈聚全球創新人才，打造國際遊戲創新高地。
(七)推進園區建設
推動遊戲產業核心要素聚集，用好《關於保護利用老舊廠房拓展文化空間的指導意見》等文化政策，建設一批遊戲電競產業示範園區。重點在海淀打造北京遊戲精品研發基地，鼓勵有條件的地區圍繞遊戲發行推廣、科技套用、消費體驗建立特色園區，形成區域文化品牌。鼓勵遊戲產業園區申請市級文化創意產業園區，給予相應的資金支持和政策傾斜。
(八)加強遊戲理論研究
夯實遊戲產業理論基礎，鼓勵在京高校、研究機構和專家學者，開展遊戲基礎理論研究。支持編撰出版遊戲理論專著、設立遊戲理論研究實驗室和研究基地。建設高水平、國際化的遊戲理論研究高端智庫，促進產學研良性互動，為遊戲產業的健康發展提供智力支持。
(九)推動遊戲"走出去"
推進遊戲行業國際傳播能力建設，發揮遊戲國際化表達優勢，講好中國故事。鼓勵面向海外發行弘揚中華優秀傳統文化，體現北京文化特色的優秀原創遊戲產品。支持北京遊戲企業通過境外投資併購、聯合經營、設立分支機構等方式開拓海外市場。定期組織本市遊戲企業赴境外參加海外展會，深化中外遊戲文化交流。
(十)打造電競產業集群
加快研究出台電競產業發展規劃和配套政策，構建和完善電競產業鏈條，吸引世界頂級電競賽事、平台企業、研發團隊、俱樂部等落戶北京，給予政策、審批、宣傳、資金等方面支持。鼓勵精品電競遊戲產品研發，支持人工智慧、沉浸式體驗等新技術在電競領域的套用，提升國際競爭力。支持有條件的地區圍繞電競賽事、電競活動、電競文創產品等打造主題園區，形成各具特色的電競產業集聚空間。鼓勵創辦具有北京特色的電競全民賽、社區賽、校園賽、商圈賽等，倡導積極健康的電競理念，營造濃郁的電競文化氛圍。推動建設"北京電競產業品牌中心"，舉辦北京國際電競創新發展大會，搭建集成果展示、行業交流、互動體驗等功能於一體的產業平台。
三、保障措施
(一)組織保障
在北京市推進全國文化中心建設領導小組框架下，充分發揮領導小組辦公室的統籌協調作用，統籌市區兩級資源，做好政策集成、項目調度、綜合協調等工作。支持組建遊戲電競行業協會，做好行業標準制定、人才培訓、海外拓展、宣傳推介等工作，引導遊戲企業自覺履行社會責任，倡導行業自律。
(二)政策保障
鼓勵有條件的重點區出台遊戲產業配套扶持政策，形成市區兩級協同推動遊戲產業發展的局面。整合現有資金渠道，財政重點支持內容生產、技術研發、人才培養、品牌賽事、著作權交易、遊戲產業"走出去"等方向。拓寬資金支持渠道，充分發揮政府投資基金引導作用，吸引社會資本參與投資遊戲產業，鼓勵金融機構創新推出遊戲金融產品和服務。
(三)人才保障
加大人才引進力度，支持國內外優秀遊戲人才紮根北京。創新職稱評定方式方法，將遊戲作品作為職稱評定的主要內容，建立優秀遊戲人才庫，並將其納入北京市"四個一批""百人工程"人才庫選拔範圍。支持發展電競產業職業教育，鼓勵具備條件的高校和職業學校設立相關專業；支持行業協會、專業機構等針對各類電競從業人群開展專業技能和行業規範培訓；建設電競人才選拔體系和運動員評估體系，重視電競選手的職業化訓練、職業生涯規劃和商業價值開發，做好退役轉換過渡期的職業培訓教育和輔導工作。
本意見自發布之日起施行。2009年11月6日由北京市文化創意產業領導小組辦公室發布的《北京市關於支持網路遊戲產業發展的實施辦法(試行)》(京文創辦發[2009]5號)同時廢止。
內容解讀
北京將著力培育向上向善的產業環境，推動遊戲產業健康發展。總體發展目標可概括為“一都五中心”，即圍繞建成“國際網路遊戲之都”總目標，在北京建設全球領先的精品遊戲研發中心、網路新技術套用中心、遊戲社會套用推進中心、遊戲理論研究中心、電子競技產業品牌中心。
激勵原創精品遊戲創作
在研發、出版、發行等遊戲產業發展的關鍵環節，《意見》提出了一系列具體舉措。如激勵精品創作，實施“北京原創精品遊戲研發工程”，推動北京市精品遊戲研發基地建設，在北京文化發展基金中設立遊戲產業發展專項子基金；規範出版活動，設立遊戲出版選題計畫制度和遊戲出版重點選題庫，組建遊戲研判與諮詢委員會，落實責任編輯制度，加強出版後監管，落實防止未成年人沉迷網路遊戲的規定，維護積極健康的遊戲市場秩序；培育發行平台，吸引一流遊戲發行平台落戶北京，推動平台成長成為全球巨頭；推動遊戲發行模式革新，促進遊戲發行渠道多樣化；鼓勵技術驅動遊戲發行產業升級，培育新型遊戲發行平台。
在科技融合方面，北京將強化科技支撐，加強共性關鍵技術研究，支持大數據、雲計算、人工智慧、區塊鏈等技術在遊戲領域的套用研究；重點支持智慧型科學、體驗科學、底層算法等基礎技術研究；推動5G條件下，人機互動、互動化傳播、沉浸化體驗等智慧型技術在遊戲領域的創新套用；實施標準化戰略，鼓勵遊戲引擎等核心技術的自主研發。
打造國際遊戲創新高地
在創新驅動方面，《意見》提出，將培育市場化創新機制，激發市場創新活力；鼓勵遊戲在內容題材、技術表現和互動體驗等方面創新；強化激勵機制，對創新類遊戲產品給予出版、發行和宣傳推廣支持；加大打擊侵權盜版力度，營造尊重鼓勵創新、創意的產業發展環境；支持舉辦國際遊戲創新大會，打造國際遊戲創新高地。
《意見》還就園區建設、理論研究、遊戲“走出去”、電競產業發展等遊戲產業延伸領域做出了安排。
北京市將用好《關於保護利用老舊廠房拓展文化空間的指導意見》等文化政策，建設一批遊戲電競產業示範園區；鼓勵有條件的地區圍繞遊戲發行推廣、科技套用、消費體驗建立特色園區；鼓勵遊戲產業園區申請市級文化創意產業園區，與市級文化產業園區政策打通。
為打造電競產業集群，北京市將加快研究出台電競產業發展規劃和配套政策，支持新技術在電競領域的套用；支持打造電競主題園區，倡導積極健康的電競理念，營造濃郁的電競文化氛圍，並在京舉辦北京國際電競創新發展大會。
《意見》提出，到2025年，全市遊戲產業年產值力爭突破1500億元。
遊戲產業以管理促發展
《意見》在制定過程中緊緊圍繞推動遊戲產業健康發展這個核心，堅持問題導向，弘揚主流價值，積極回應社會關切；立足產業現狀，通過規範管理，著力解決企業訴求；強調導向管理、行業監管，體現了以管理促發展的明確思路。
北京遊戲產業發展將充分發揮社會主義核心價值觀的引領作用，在遊戲研發、出版、發行等環節始終堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向。堅定文化自信，大力傳承和弘揚中華優秀傳統文化，提升遊戲文化內涵。突出遊戲社會套用價值，強化遊戲教育引導功能，鼓勵研發軍事模擬、教育培訓、醫療健康、市場行銷、政府管理等功能性遊戲。培育遊戲健康生態，加強正面宣傳，使社會對遊戲行業的認識更加客觀全面。
為促進遊戲產業發展，《意見》提出了組織、政策和人才三方面保障措施。
北京市將支持組建遊戲電競行業協會，引導遊戲企業自覺履行社會責任，倡導行業自律。鼓勵有條件的重點區出台遊戲產業配套扶持政策，財政重點支持內容生產、技術研發、人才培養、品牌賽事、著作權交易、遊戲產業“走出去”等方向，鼓勵金融機構創新推出遊戲金融產品和服務。創新職稱評定方式方法，將遊戲作品作為職稱評定的主要內容；建立優秀遊戲人才庫，並將其納入北京市“四個一批”“百人工程”人才庫選拔範圍；加快推進電競產業職業教育，重視電競選手的職業化訓練、職業生涯規劃和商業價值開發，做好退役轉換過渡期的職業培訓教育和輔導工作。
