《北京城市副中心關於鼓勵醫藥健康產業發展的九條措施》（以下簡稱“醫九條”）旨在進一步推動城市副中心醫藥健康產業高質量發展，順應醫藥健康產業“集群化、數位化、生態化”發展趨勢，促進醫藥健康產業高質量發展，與副中心醫藥健康產業發展三年行動計畫對標對表。
中關村通州園管理委員會起草制定了“醫九條”，並於2022年12月7日發布公開徵求意見的公告。
基本介紹
- 中文名：北京城市副中心關於鼓勵醫藥健康產業發展的九條措施
- 發布時間：2022年12月7日
徵求意見,起草說明,
徵求意見
2022年12月7日，中關村科技園區通州園管理委員會發布《關於對<北京城市副中心關於鼓勵醫藥健康產業發展的九條措施>公開徵求意見的公告》,.公開徵集意見時間：2022年12月7日至2022年12月15日。
起草說明
關於對《北京城市副中心關於鼓勵醫藥健康產業發展的九條措施》的起草說明
根據《國務院關於支持北京城市副中心高質量發展的意見》（國發〔2021〕15號）等檔案精神，2021年，由中關村通州園管理委員會牽頭會同有關部門編制了《北京城市副中心關於鼓勵醫藥健康產業發展的九條措施》（以下簡稱“醫九條”）,現將起草情況匯報如下。一、起草背景及過程
為進一步推動城市副中心醫藥健康產業高質量發展，順應醫藥健康產業“集群化、數位化、生態化”發展趨勢，促進醫藥健康產業高質量發展，中關村通州園管理委員會以《國務院關於支持北京城市副中心高質量發展的意見》（國發〔2021〕15號）、《北京市加快醫藥健康協同創新行動計畫(2021—2023年)》（京政辦發〔2021〕12號）等檔案為主要依據，立足副中心醫藥健康資源富集優勢，起草制定了“醫九條”，以專項政策支持強力推動醫藥健康產業發展。
“醫九條”自2021年4月啟動編制，編制過程如下：
一是深入學習研究近年來國家、北京市有關支持醫藥健康發展方面的重要政策檔案和有關要求，力求在“醫九條”中將相關政策要求落實到位。
二是深入開展企業調研、專家座談會，與甘李、福元醫藥、春立正達等區內重點醫藥健康企業、醫藥健康領域專家學者進行了數十次調研座談，深入研判當前形勢，客觀分析存在的問題，找準促進通州區醫藥健康產業發展的發力點。
三是廣泛徵求和吸納了區經信局、區科委、區投促中心、區財政局等相關部門意見,經過反覆修改完善後,形成了“醫九條”的審議稿。
二、起草檔案要解決的主要問題和考慮
（一）多角度數據分析，釐清政策重點方向
通過分析通州園和大興、亦莊、豐臺、海淀、昌平等園區的醫藥健康產業的政策與發展情況，比較六個園區的企業數量、產值、稅收、研發投入等數據指標，顯示通州園的醫藥健康企業數量少但平均排名靠前，說明通州園的頭部企業多，企業品質較高，但未形成產業集群。尤其在2018-2020年，通州園的各項平均值甚至高於大興園，但大興在引入科興製藥，出台專項政策後，大興園發展迅速，拉大了與通州園的差距。
在上述分析的基礎上，結合醫藥健康產業資本密集、技術密集的特點，“醫九條”重點支持三類項目：一是重點吸引新興企業和初創企業，孵化培育3-5年形成產業集群；二是重點吸引平台企業，針對通州區缺少產業平台的問題，重點吸引各類公共服務平台、專業服務平台入駐，帶動關聯企業入駐。三是鼓勵存量龍頭企業帶動發展，針對通州區龍頭企業品質優規模大的特點，鼓勵存量龍頭企業帶動上下游產業鏈發展。
（二）立足資源稟賦，注重產業生態最佳化
“醫九條”致力於最佳化產業發展生態，面對當前存在的空間載體結構性不足、公共技術服務體系有待加強等問題，一是依託北京醫藥研發資源較多的優勢，鼓勵引入各類專業平台機構，支持企業、高校、研發機構合作建設重大公共服務平台。二是充分發揮專業化醫藥健康園中園對企業孵化支撐作用，支持園區為入駐企業提供研發、投融資等專業服務，以及增加商務、生活等配套服務設施等。三是提高藥械審批效率，醫藥企業最為看重申報審批周期，大興為此吸引了16家檢驗檢測機構落戶，如果在通州區能建立申報綠色通道，為企業在註冊審批等環節提供全方位支持與服務，縮短辦理時間，提高審批效率，將極大的增強企業吸引力。四是金融支持，為解決資金缺乏問題，支持設立產業基金，對擬落戶通州區且投資轄區內醫藥項目的風險投資基金、私募股權基金等，可在評估後擇優參股合作，助力醫藥健康產業發展。
（三）聚焦企業訴求，精準服務產業發展
由於醫藥產業的新品研發投入高周期長，多數企業希望能有相關補貼。“醫九條”聚焦生物藥、高端醫療器械、化學藥、中藥等重點細分產業，支持企業開展臨床試驗、獲得藥品器械註冊許可和國內外權威資質認證等；針對通州區在仿製藥和中醫藥研究等方面的優勢特點，對首仿藥、中藥經典名方給予支持。在企業關注較多的人才服務方面，為醫藥人才提供進京落戶、車輛、就醫、子女入園入學等服務套餐，全方位服務人才、留住人才。
三、主要內容說明
“醫九條”以實現“促進產業集聚發展”、“提升創新策源能力”、“最佳化產業發展環境”的發展目標，制定了3章9條措施，從企業入駐、新藥創新研發、平台建設、人才服務等多個方面發力，全方面支持醫藥健康產業高質量發展。
（一）支持培優引強。支持企業集聚發展，對具有發展潛力的新入區醫藥健康企業，按照企業融資輪次及融資規模給予入駐獎勵；對醫藥健康領域的優質存量企業、成長型中小企業，則主要從政策補貼、人才認定、人才獎勵、要素保障等方面給予優先支持。支持藥械企業開拓市場，對獲得FDA、EMA、GLP、GCP等國內外權威認證的醫藥健康企業或機構，給予一定的引導資金支持。
（二）支持科技賦能。重視培育醫藥健康企業科技創新能力，支持藥械創新研發，對開展臨床試驗並在通州區產業化的企業，新取得藥品註冊批件、新取得醫療器械註冊證的產品，給予一定的獎勵支持。支持企業創新發展，支持發展中藥經典名方、支持仿創結合創新發展，並給予一定的引導資金支持。支持創新平台建設，對落地通州區的重大公共服務平台、專業化服務平台、藥械成果轉化中心，給予一定的引導資金支持。
（三）支持完善生態。加大科技金融支持力度，支持設立醫藥健康產業基金，用於孵化培育有發展潛力的醫藥健康企業；以專項資金支持企業舉辦有影響力的論壇展會等活動、支持提升園區運營服務能力；對在指定區域內租賃場地並開展經營的企業，給予辦公用房租賃優惠；建設審批綠色通道，在註冊審批等環節提供全方位支持與服務，最大限度壓縮審批時間；提升對醫藥人才的服務水平，從工作居住證辦理、進京落戶、人才住房、子女教育、醫療服務等方面為人才提供優質服務。
