《北京市美麗健康產業高質量發展三年行動方案》是北京市經濟和信息化局、昌平區人民政府發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：北京市美麗健康產業高質量發展三年行動方案
- 發布單位：北京市經濟和信息化局、昌平區人民政府
發布通知,檔案全文,
發布通知
北京市經濟和信息化局 昌平區人民政府關於印發《北京市美麗健康產業高質量發展三年行動方案》的通知
京經信發〔2023〕54號
各相關單位：
為準確把握醫藥健康產業鏈拓展延伸趨勢，培育經濟成長新動能，助力北京成為全球美麗健康產業“創新之城、消費之城、未來之城”，現將《北京市美麗健康產業高質量發展三年行動方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
北京市經濟和信息化局
昌平區人民政府
2023年8月31日
檔案全文
北京市美麗健康產業高質量發展三年行動方案
美麗健康產業是北京市醫藥健康產業的特色板塊，是北京市落實“三品”戰略、促進醫藥健康產業鏈拓展延伸、培育經濟成長新動能的重要抓手。為加快北京市美麗健康產業發展，集聚高端要素，打造產業集群，促進消費升級，助力北京建設全球美麗健康產業的創新之城、消費之城、未來之城，特制定本方案。
一、總體要求
（一）發展思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對北京重要講話精神，堅持“五子”聯動融入新發展格局，以北京“兩區”和中關村先行先試政策優勢為支撐，依託北京建設國際消費中心城市的契機，緊抓研發創新能力提升，打造特色產業集群，加快“未來美城”建設，全面提升美麗健康產業發展的科技創新力、產業競爭力、品牌影響力、消費拉動力、生態吸引力，將北京建設成為具有國際影響力的美麗健康科技創新策源地、產業發展聚集地、時尚品牌集萃地。
（二）發展原則
堅持科技引領。聚焦體外診斷試劑、植入等醫療器械研發生產，聯合高校、科研機構等開展協同攻關，推動北京市美麗健康產業創新發展。突出北京“未來美城”生物醫藥、前沿科技等創新賽道，全力加快創新鏈、產業鏈、人才鏈融合發展，促進醫藥健康創新成果在美麗健康領域協同套用。
堅持機制創新。深入貫徹《化妝品監督管理條例》等法律法規要求，依託北京市“兩區”建設契機，促進美麗健康全產業鏈進一步擴大開放。探索推動進口普通化妝品備案管理最佳化等重點事項，構建有利於美麗健康產業發展制度體系。
堅持開放融合。圍繞北京市國際消費中心城市、化妝品個性化服務試點區建設契機，積極推進美麗健康消費新模式、新業態發展，鼓勵首店、首發、首展落地北京，打造“京品文化”“潮牌文化”“明文化”等文化IP。緊抓全球化妝品行業零售額穩定增長契機，積極參與國際化妝品貿易展覽會，聯合國際大牌共建研發基地，進一步挖掘市場需求並激發消費潛力，打造北京美麗健康重點消費活力帶。
堅持生態集聚。建設一批特色產業園區，打造“空間+平台+基金+政策”服務體系，率先形成美麗健康創新發展、引領示範的產業生態。突出“未來美城”品牌引領作用，促進一批中小企業升規做強，推動一批企業擴容升級，吸引一批國際企業總部落地，構建研發、中試、生產、消費、服務等各環節共榮共生的產業鏈條。
（三）發展目標
到2025年，建設集總部經濟、研發創新、高端製造、檢驗檢測、國際消費為一體的美麗健康產業生態鏈，形成消費升級與產業升級互為促進、多點協同的聯動格局，營造包容開放、鼓勵創新的產業生態，打造“未來美城”美麗健康產業重要承載地，將北京建設成為全球美麗健康產業“創新之城、消費之城、未來之城”。
研發創新釋放活力。基礎研究和原始創新能力顯著增強，創新平台和載體能級水平大幅提升，創新基礎設施不斷完善。到2025年，建立5個研發創新中心，吸引10家以上美麗健康領域先進科研院所設立臨床研究、創新轉化中心，支持原材料企業完成20種化妝品新原料註冊備案、5種醫美器械上市。
特色集群逐步壯大。到2025年，引育壯大30個年營業收入超過10億元以上優質品牌企業，專精特新企業達到50家，培育一批企業技術中心，企業專利數逐年提升。北京“未來美城”全產業鏈格局基本形成，全市美麗健康產業收入實現翻一番。
產業生態加速構建。到2025年，構建“產業+園區+平台”集聚發展格局，建立5個分工明確的產業配套平台，建設10個智慧型製造工廠。立足京津冀協同發展，凝聚形成產業生態，美麗健康產業品牌建設初具成效，推出美麗健康產業個性化服務沉浸式消費場景15個以上，吸引一批首店、首發、首秀、首展落地北京，形成一批具有國際影響力的文化IP。
二、重點任務
（一）實施創新領航工程
1.加快創新產品攻關。發揮北京市創新要素集聚優勢，突破生物工程學、皮膚科學、動植物學等各學科前沿科研成果在化妝品領域的技術攻關。依託醫藥產業，推動化妝品天然來源功能性物質提取等創新原料研發、配方和生產工藝設計開發。支持化妝品領軍企業聯合高校院所組建創新聯合體，圍繞化妝品新原料、生產工藝、功能、功效等方面開展科技攻關；支持醫療美容企業重點突破雷射、光子、射頻、超聲和再生醫美材料等核心技術，研製前沿醫療美容設備。（責任單位：市科委中關村管委會、市經濟和信息化局、市藥監局，昌平區政府）
2.打造創新服務平台。聚焦化妝品高端品牌形象建設、化妝品文化創意產業等前沿賽道，建立化妝品配方研發、共性技術創新、功效及安全評價、產品包裝設計、工藝驗證等公共服務和資源共享平台。推進高校、企業、檢測機構等多方協作，搭建技術服務平台。加快建設美麗健康創業企業孵化器、科研成果加速器等產業眾創公共服務平台，促進企業集聚落地。做強做實國際交流合作平台，引導企業充分享受自由貿易協定關稅減讓政策。（責任單位：市經濟和信息化局、市科委中關村管委會、市藥監局，昌平區政府）
3.最佳化成果轉化路徑。探索化妝品、醫美器械研審聯動，將審評服務延伸至研發階段，提前介入、全程跟蹤、主動服務，加速研發進程，促進成果轉化。推動研發、設計、生產、原料、包材、檢測等上下游產業鏈要素對接協作，推動大中小企業融合合作，營造“企業+服務環境”創新生態圈。推進“創客北京”創新創業大賽中設立“未來美城美麗健康產業領域專場賽”，解決卡脖子技術攻關，快速實現科研成果轉化落地。（責任單位：市經濟和信息化局、市科委中關村管委會、市藥監局，昌平區政府）
（二）實施產業擴規工程
4.推動產業集群發展。培育美麗健康千億級產業集群，探索市、區兩級聯合招商新模式，鼓勵美麗健康行業的跨國公司在“未來美城”設立地區總部，引導推動化妝品、醫美器械等美麗健康骨幹企業、重點項目優先向“未來美城”布局，推動行業相關重點科研院所、研發機構、標準化技術組織、檢驗檢測機構、產業計量測試平台等集聚落地。鼓勵化妝品備案人在國家藥監局要求的範圍內，開展化妝品個性化服務多場景、多領域創新研究，結合北京市試點結果，按照國家藥監局安排推廣個性化服務範圍，形成可複製、可推廣的“北京經驗”。創新個性化服務監管模式，探索多場景個性化服務方式。重點支持科技型中小企業向“專業化、精細化、特色化、新穎化”方向發展。（責任單位：昌平區政府，市經濟和信息化局、市投促中心、市藥監局）
5.推動企業做大做強。支持化妝品企業開展化妝品新原料、新功效化妝品等備案註冊和轉化落地，支持新材料企業大力發展化妝品原料基礎研究和生產製造，解決化妝品原料產業鏈過度依賴進口等共性問題，支持化妝品、醫美企業拓寬股權投資等方式，實現企業技術及品牌第二增長曲線。推動重點企業數位化轉型升級，打通產業網際網路和消費網際網路數位化整體轉型鏈，賦能形成美麗健康數字經濟競爭新優勢。（責任單位：昌平區政府，市經濟和信息化局、市藥監局）
6.帶動區域產業協同發展。發揮京津冀產業協同政策優勢，鼓勵總部在京、生產在津冀地區的企業通過打造工業網際網路平台、建設“母子工廠”等方式，實現生產資源對接和生產過程協同。鼓勵化妝品生產企業尋找穩定配套商，補齊原料和包材生產等供應鏈短板，實現京津冀美麗健康產業創新鏈、產業鏈、供應鏈協同發展。（責任單位：市經濟和信息化局、市藥監局，昌平區政府）
（三）實施消費帶動工程
7.布局美麗消費聚集帶。吸引集聚一批具有國際競爭力的優質美妝品牌，鼓勵企業持續開展新品發布、新展首秀活動，吸引更多首店新品落地北京。依託北京市特色直播電商基地建設，培育和扶持專業直播服務機構，鼓勵美妝電商平台落位，搭建化妝品專業跨境電商展示銷售平台。（責任單位：市商務局，相關區政府）
8.推動京味國潮文化賦能產業發展。實施化妝品民族品牌提升工程，講好“國貨”故事，推動老品牌換新、新品牌培育，首創具有北京文化特點的美麗產品。拓寬優質特色國潮化妝品銷售渠道。組織品牌以快閃店、未來商店概念店、藝術藏品聯名展示等形式建設品牌櫥窗，打造富有人文魅力和品牌實力的化妝品產品生態。（責任單位：市商務局、市經濟和信息化局，相關區政府）
9.促進美麗健康消費業態融合升級。緊抓化妝品展覽展示、新品發布等契機，帶動周邊文化、旅遊等消費繁榮發展。把握“化妝品個性化服務試點”機遇，鼓勵參與化妝品個性化服務的企業開展虛擬試妝消費體驗。充分發揮醫療信息系統的技術優勢，鼓勵醫療美容企業開展醫療美容線上面診。同時利用好北京市文化IP，促進美麗健康與文化旅遊融合發展。（責任單位：市商務局、市經濟和信息化局、市文化和旅遊局）
10.打造國際美麗健康城市品牌形象。立足北京市“國際交往中心”定位，推動美麗健康產業國際化發展，強化城市品牌宣傳推廣，依託對外開放交流平台，吸引品牌、技術、人才等國際高端要素聚集，推動本土品牌創新成果發布，加強產業對外交流合作。加強與美國紐約、韓國首爾等國際友城及“一帶一路”沿線國家的產業合作，實現本土品牌“走出去”，國際知名企業“走進來”，以推進對外開放與交流助力提升北京市美麗健康產業的全球市場競爭力。（責任單位：市商務局、市政府外事辦）
（四）實施開放賦能工程
11.打造創新政策先行示範區。充分發揮“兩區”制度優勢，為美麗健康全產業鏈全環節實施政策開放，從研發、生產、品牌、消費、流通全方位賦能。探索化妝品、醫療美容產品註冊、研發用樣品通關便利化措施。鼓勵優質進口產品在北京實現全球同步發售。積極探索醫療美容主診醫師資質備案跨省互認機制。鼓勵和規範醫師在不同類型、不同層級的醫療機構之間流動，進一步加強醫療美容行業管理，推動完善有關政策，不斷提高從業人員能力水平，積極滿足民眾特殊個性化服務需求。（責任單位：市“兩區”辦、市藥監局、市衛生健康委、市經濟和信息化局、北京海關）
12.創新行業監管服務。搶抓“兩區”建設機遇，推動產業開放創新。研究支持品牌首店、首發、首秀活動服務“便利措施”，研究備案階段對於進口產品提交已上市銷售證明檔案的替代程式及相應的工作流程，為促進產品全球同步首發的實現提供支持。探索進口化妝品按照ISO標準進行的功效檢測、微生物檢驗結果互認，最佳化研發和註冊備案用產品進口流程，加快國產化妝品出口通關。（責任單位：市商務局、北京海關，相關區政府）
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立北京美麗健康產業發展聯席會議制度，引導各區錯位、互促發展，形成“產業+消費”有機串聯的跨區域協作機制。建立“監督、評價、反饋、整改”的閉環督查機制，設立目標管理機制，定期交流對接信息，細化年度工作清單，分解責任表，明確時間表，確保完成各項重要指標及重點任務。 建立協作幫扶機制，組建“企業+專家團隊”的產業鏈服務團，針對美麗健康產業發展難點痛點和新情況新問題加強體制機制創新。
（二）加強要素保障。加強美麗健康產業重大問題研究，支持美麗健康創新產品在醫療機構開展套用示範，促進創新產品推廣套用。提升產品備案、生產許可等技術審評水平，提高審批質量，依法依規簡化審評流程，加快產品上市推廣速度。強化空間保障，重點落地美麗健康產業領域的專業孵化加速基地、推進產業化項目建設，提升產業承載能力，發揮產業集聚效應。
（三）加強資金保障。充分利用市級現有專項資金，支持北京“未來美城”美麗健康產業。鼓勵化妝品企業申報高新技術企業、專精特新企業，納入“北京市高精尖產業政策”支持範圍，支持符合條件的化妝品項目申報國家、市級重點項目或重大課題。對於促進美麗健康產業創新發展、生態集聚的優質項目，按照市區配套比例給予一定的獎勵和補助，強化與醫藥健康等其他產業的協同發展。開發美麗健康領域研發貸款，給予重大項目貼息支持，鼓勵企業參與併購貸、人才貸政策試點，提高併購貸款承貸比例。探索設立美麗健康產業基金，培育引進專精特新企業。
（四）加強人才保障。深入實施高水平人才高地等引才機制，組建頂尖人才、領軍人才項目庫，推動海內外優秀人才集聚，研究人才優惠政策，圍繞行業人才需求缺口，加強對原料、配方、工藝、檢測、評價、質量安全負責人等方面人才培育。支持高校加強美妝學科建設，鼓勵和支持企業建立院士工作站，加強與院士合作開展關鍵技術聯合攻關，加速高質量科技成果轉移轉化。
（五）推進社會共治。提高化妝品行政許可的政務服務水平，嚴厲打擊非法生產經營及虛假宣傳等違法行為，營造公平有序的市場環境。加強產業鏈信息溝通與合作，推動新技術和新業態等創新領域地方標準和團體標準的制定，加大智慧財產權保護力度，嚴厲打擊假冒侵權違法行為，向社會釋放更加強烈的美麗健康產業高質量發展信號，提振企業在京發展信心。
