各鄉、鎮人民政府、縣直有關單位
為認真貫徹落實縣委、縣政府經濟工作會議精神，推進農業經濟結構調整，促使我縣菸葉生產儘快上規模上水平，根據信政辦[2008]144號檔案《信陽市人民政府辦公室關於印發信陽市2009年的通知》要求，結合我縣實際，特對2009年度菸葉生產工作提出以下意見。
基本介紹
- 中文名：關於固始縣2009年菸葉生產工作意見
- 發布單位：固始縣政府
- 相關檔案：信政辦[2008]144號
- 地區：固始縣
詳細內容
一、2009年菸葉生產目標
根據市場定單，我縣2009年計畫完成種植面積5500畝，努力實現140萬斤菸葉收購計畫，保證菸葉單產達到畝均260斤以上，中上等煙合格率在80%以上。各產煙鄉鎮菸葉收購指導性計畫為：胡族鎮30萬斤，楊集鄉16.5萬斤，張廣鄉14萬斤，趙崗鄉15萬斤，三河尖鎮14萬斤，徐集鄉11萬斤，防湖鎮（淮濱縣）39.5萬斤。
二、主要措施
（一）最佳化煙田，最佳化農戶，最佳化布局，以小農場帶動大戶，實現規模生產
規模種植是規範菸葉生產，實現定單生產，確保菸葉優質高效的最有效手段。因此，在菸葉發展上堅持簽訂契約，一是要最佳化煙田，促使菸葉種植向“能灌能排”的田塊轉移；二是要最佳化農戶，促使菸葉種植向積極高、具備一定技能的大戶轉移；三是最佳化布局，向集中連片轉移，探索推進農場，實現規模化、集中化。大力發展300畝以上菸葉生產規模村。 2009年全縣要努力建成8個菸葉生產規模村，其中胡族鎮2個，楊集鄉1個，張廣鄉1個，三河尖鄉1個，趙崗鄉1個，徐集鄉1個，防湖鎮（淮濱縣）2個。
（二）加強技術創新，堅持科技興煙，實現增產增收
大力推廣菸葉生產新技術，是提高菸葉生產科技含量，生產特色菸葉的有效途徑。2009年，縣煙辦、縣菸草局要重點推廣以下技術：
1、最佳化品種結構，堅持良種良法配套。堅持以雲煙85、雲煙202、雲煙87為當家品種，在丘陵區種植MC89等品種，加快優選1號、豫煙6號、豫煙7號、Y041等新品種推廣力度，引進適合我縣土壤氣候的品種和抗逆性強的品種，真正實現良種良法和優質高效。
2、引進技改項目，加快小改密炕爐建設任務落實。儘早投入資金，做到早發放、早動手、早落實，使炕爐及時發揮作用。
3、實施商品化育苗，培育無病壯苗。商品化育苗是降低菸農投工，確保苗壯、苗齊、苗健，提高煙苗質量的有效途徑， 09年要達到100%商品化育苗，確保全縣菸葉生產再上新台階。
4、堅持早滅茬，防止次年病蟲害的發生。做到早起壟，保證墒情和壟體質量。
5、推廣小苗膜下移栽新技術，大田提前移栽。我縣七月份降雨比較集中，對菸葉生產採摘和烘烤較為不利，帶來減產，減收。儘量要做到6月上旬烘烤，努力提高產量，增加收入。
6、完善烘烤工藝，推進專業化烘烤。依託自動化烘烤技術，進一步提高和完善應變性烘烤工藝，做到因地制宜、因時制宜，切實提高烘烤效果。要培育烘烤專業戶，加快專業化烘烤進程，推進社會化服務。
（三）嚴格契約簽訂，夯實菸葉規範生產基礎
契約管理是實現國家“雙控”的主要手段，是保證菸葉規範生產的基礎。要根據契約約定確定種植面積，並嚴格契約收購。在菸葉移栽前與菸農簽訂產購契約，明確生產扶持政策和收購數量、等級及產購雙方的權利和義務，並建立詳細的菸農檔案，對契約約定數量的菸葉要全部收購，同時做好服務菸農工作。
（四）積極推進現代菸草農業建設
依託現代菸草農業建設，提高菸葉生產的機械化作業？度的水平，2009年力求實現煙田全部機械化起壟，規模村力求在植保、烘烤上走向社會化，要提高專業化水平，重點建好兩個工場，一是育苗工場，全部實現標準化大棚漂浮育苗，培育一批育苗專業戶，對菸農實現商品化供苗；二是烘烤工場，依據實地，建立為一流的炕房群，培育烘烤專業戶，逐步提高專業化水平。要加快菸葉標準化生產工作，提高標準化生產水平。
（五）完善風險救助機制，減輕災害損失，維護菸農利益
為了降低菸農風險，降低種菸農戶經濟損失，促進菸葉生產穩發展的得要保障。菸草部門要從經營資金中拿出菸葉收購額的2%對突發性病害、風災、雹災造成煙田絕收的菸農，給予一定的生活或再生產物資補助，同時免除產前物質投入。
三、落實扶持獎勵政策，切實為菸農搞好服務
為促進我縣菸葉生產，要進一步完善菸葉生產獎勵政策，充分調動各級幹部發展菸葉生產的積極性和主動性，促進我縣菸葉生產健康發展。
（一）扶持政策
1、加大菸葉生產產前、產中、產後的投入政策，根全“全日控制、定額補貼、單產托鉤、年終核算”的管理方法，按照420元/畝的標準，單產以260斤/畝為結算基數，每增1斤相應補助1元，每減少1斤，相應核減1元的物資投入。規模村以280個/畝計，每畝投入物質標準不低於600元。具體投入範圍及項目由縣煙辦、縣菸草局具體制定實施。
2、實行產後獎勵。財政、稅務部門將菸葉稅的58%返還給菸農作為菸葉生產獎勵。
3、新建炕房補助。做到先建炕，後栽煙。2009年對新建密集型炕房，縣菸草部門補助2.3萬元（包括炕房配套設備）。
4、水利配套補助。對種煙面積相對集中，連片開發達到一定規模的村組，按照國家有關要求，進行路渠工程配套，打機井、路渠、大塘整修、管網等，水利配套工程由縣菸草公司組織規劃、論證，由市級以上資質的部門設計，進行招投標後，有縣菸草公司組織實施，縣煙辦負責監督。工程建設質量標準及補助依照國家菸草專賣局相關標準執行。
5、菸葉發展基金。繼續按照信政[1995]89號檔案規定，縣財政局每年從菸草專賣罰沒款中扣除專賣辦案經費後，將剩餘部分的30%返還給縣煙辦，作為菸葉發展資金和菸葉生產獎勵基金，專款專用。
（二）獎勵政策
1、縣級獎勵及煙辦費用
從菸葉稅中拿出總額的2%用於獎勵縣發展菸葉生產及技術人員。菸葉稅的15%用於縣煙辦辦公費用。
2、鄉村獎勵
從菸葉稅中拿出總額的25%用於對抓菸葉生產有功人員進行獎勵，獎勵資金實行統籌分配，由縣煙辦、縣菸草公司提出獎勵意見報請縣政府審批後兌現，原則上300畝以下的村，1000畝以下的鄉（鎮）不予獎勵。
