《關於印發湯陰縣智慧財產權戰略綱要的通知》是湯陰縣人民政府辦公室發布的通知，文號為湯政辦〔2013〕46號。
基本介紹
- 中文名：關於印發湯陰縣智慧財產權戰略綱要的通知
- 文號：湯政辦〔2013〕46號
- 發布單位：湯陰縣人民政府辦公室
- 性質：通知
湯陰縣人民政府辦公室
關於印發湯陰縣智慧財產權戰略綱要的通知
關於印發湯陰縣智慧財產權戰略綱要的通知
湯政辦〔2013〕46號
各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府各部門及有關單位：
現將《湯陰縣智慧財產權戰略綱要》印發給你們，請認真貫徹實施。
現將《湯陰縣智慧財產權戰略綱要》印發給你們，請認真貫徹實施。
2013年9月6日
湯陰縣智慧財產權戰略綱要
為深入貫徹落實《國家智慧財產權戰略綱要》、《河南省智慧財產權戰略綱要》和《安陽市智慧財產權戰略綱要》，提升我縣智慧財產權創造、運用、保護和管理能力，建設創新型湯陰，促進縣域經濟持續快速健康發展，結合我縣實際，特制定本綱要。
一、序言
1.智慧財產權制度是開發和利用知識資源的基本制度。智慧財產權是對人們智力勞動成果所享有的占有、使用、處分和收益的權利，是一種無形財產權。智慧財產權制度通過合理確定人們對於知識及其他信息的權利，調整人們在創造、運用知識和信息過程中產生的利益關係，激勵發明創造和文藝創作，推動經濟發展、文化繁榮和社會進步。
2.智慧財產權已成為國際國內競爭的焦點。當今世界智慧財產權制度的變革與發展已進入一個空前活躍的階段，智慧財產權在世界經濟、科技和貿易中的地位和作用得到了歷史性提升，並成為促進一個國家和地區經濟發展的重要因素，成為增強國家綜合競爭能力、維護國家利益和保障經濟安全的戰略武器。從世界經濟全球化趨勢來看，智慧財產權保護的範圍在不斷擴大，智慧財產權保護的水平和力度進一步提高，智慧財產權競爭日益加劇。各地為了適應轉變發展方式的需要，相繼制定實施智慧財產權戰略，將知識的創造與運用擺在經濟社會發展更加重要的位置。
3.實施智慧財產權戰略是建設創新型湯陰和深化實施科教興縣戰略的必然選擇。近年來，隨著經濟的快速發展，我縣在智慧財產權擁有數量和質量上雖有較大提升，但智慧財產權整體工作與其他先進地市還存在一定差距。專利、註冊商標、農業植物新品種、地理標誌產品、制修訂國家標準等各類智慧財產權數量仍然偏少、質量不高；社會各界智慧財產權意識較為淡薄，尊重他人智慧財產權、保護自身合法權益的觀念普遍缺乏；企業運用智慧財產權制度參與市場競爭力不足，國家馳名商標擁有量和具有市場潛力的著作權等智慧財產權行政執法能力亟待提高。
4.必須把智慧財產權戰略放在重要的戰略位置。智慧財產權戰略是全縣實現科學發展觀的重要戰略，是對科教興湯、人才強縣戰略內涵的提升和擴展，具有全局性、基礎性、長期限和關鍵性作用。突出智慧財產權的戰略地位，有利於將我縣豐富的人力資源轉化為智力資源，充分利用知識資源推動經濟發展，增強我縣的區域核心競爭力。
二、指導思想和戰略目標
5.指導思想
以鄧小平理論和黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”的方針，以富民強縣為宗旨，以提高智慧財產權綜合能力和區域核心競爭力為標準，以提高政府智慧財產權管理能力為基礎，以提高市場主體智慧財產權創造和運用能力為重點，加強智慧財產權保護，培育智慧財產權優勢，努力建設智慧財產權示範縣，為加快建設中原經濟區“三化”協調科學發展示範縣提供有力的智力支撐，全面推進我縣經濟社會跨越式發展。
6.戰略目標
到2020年，全縣智慧財產權創造、運用、保護、管理能力全面提高，智慧財產權法制環境進一步改善，市場主體智慧財產權綜合能力明顯增強，自主智慧財產權的水平和擁有量能夠有效支撐創新型湯陰建設，智慧財產權意識深入人心，智慧財產權文化基本形成，智慧財產權人才隊伍初具規模，智慧財產權制度對經濟社會發展的促進作用充分顯現。
7.近五年的目標：
——智慧財產權數量和質量大幅度提高。專利申請量、授權量、每萬人擁有量年增長幅度高於全省平均水平,發明專利申請量、授權量進入全省先進縣份行列，申請國外專利數量明顯增加。註冊商標、馳名商標、地方著名商標數量年增長幅度高於全省平均水平。擁有一批優良植物新品種。商業秘密、地理標誌、遺產資源、傳統知識、民間文藝等得到有效保護與套用。
——市場主體運用智慧財產權的能力明顯提升。企業智慧財產權管理制度和管理體系逐步健全,對智慧財產權的投入大幅度增加,智慧財產權密集型商品比重顯著提高,運用智慧財產權參與市場競爭的能力明顯提升。形成一批擁有核心智慧財產權和知名品牌、熟練運用智慧財產權制度的優勢企業。
——智慧財產權保護氛圍更加濃厚。認真貫徹執行智慧財產權法律法規，全國加強智慧財產權保護，進一步完善執法體系建設，加強行政保護和司法保護的有機協調，營造良好的智慧財產權保護氛圍，基本形成健全的智慧財產權保護環境。
——智慧財產權工作體系更加健全。形成完整的智慧財產權行政管理體系，理順管理體制，完善管理制度，健全執法隊伍，管理保護水平和效率明顯提高。加強部門間的協作配合，共同推進全縣智慧財產權工作的開展。
——智慧財產權政策體系更加完善。建立科學、完善的智慧財產權評價指標體系和考核制度，制定出台關於發展產業、調整結構、推動創新、鼓勵創業、吸引人才等政策時體現智慧財產權內容。逐步建立起比較完善的具有地方特色的智慧財產權政策體系，為激勵我縣企事業單位自主創新提供良好的法制和政策環境。
——智慧財產權服務能力大幅增強。建成集智慧財產權信息傳播與利用、展示和交易、孵化和轉化、諮詢與評估為一體的綜合服務平台，智慧財產權基礎設施和中介服務體系建設基本適應經濟社會發展要求。
三、戰略重點與專項任務
8.重點領域智慧財產權戰略任務
（1）專利。圍繞我縣戰略主導產業、傳統優勢產業和高新技術產業的發展，加快專利產出速度及結構調整，努力掌握一批核心技術專利。完善專利公共服務平台，提高專利的利用效率。加強智慧財產權保護，嚴厲打擊專利侵權、假冒專利等違法行為。建立有利於促進專利技術實施的利益分配機制，鼓勵創新、創業。支持企業、行業組織運用專利參與技術標準的制定。有效發揮智慧財產權優勢企業、優勢區域的示範帶動作用，促進專利技術產業化。
（2）商標和地理標誌。鼓勵市場主體註冊和使用自主商標,引導企業豐富商標內涵,增加商標附加值,提高商標知名度,培育馳名商標和著名商標。挖掘地理標誌資源,鼓勵支持鄉鎮政府、行業組織積極開展地理標誌產品保護申請或集體商標、證明商標註冊,提高地理標誌服務地方經濟和新農村建設的能力。制止各類商標和地理標誌侵權、假冒行為,維護公平的市場競爭秩序。
（3）著作權。扶持新聞出版、廣播影視、文學藝術、文化娛樂、廣告設計、工藝美術、計算機軟體、信息網路等著作權相關產業發展,支持形成以軟體網路領域、創意設計領域、媒體傳播領域為重點的新型著作權產業,促進著作權核心產業和相關產業的全面發展。建立著作權貿易平台,拓展著作權利用方式,加快著作權市場化進程。完善著作權保護機制,增強著作權人的自我保護意識。加大對侵權盜版案件的查處力度,打擊制售、傳播盜版產品的行為,依法保護著作權人的合法權益。
（4）植物新品種。以主要農作物、花卉、林果、蔬菜、食用菌等新品種的選育為重點,扶持農林科研機構、個人獲得植物新品種權。建立健全植物新品種保護的技術支撐體系,支持形成一批擁有植物新品種權的種苗單位。提高種苗單位及農民的植物新品種權保護意識,使品種權人、品種生產經銷單位和使用新品種的農民共同受益。
（5）傳統知識、民間文藝和遺產資源。按照繼承保護、開發利用、創新提高、產業化發展的原則,建立健全傳統知識、民間文藝和遺傳資源開發與保護機制。扶持傳統知識的整理和傳承,大力挖掘我縣的民間文藝作品和遺傳資源,重點開發中醫藥、民間曲藝、民間戲劇、民間工藝等資源。不斷加大對傳統知識、民間文藝和遺產資源的開發和利用,通過市場化的開發,將資源優勢轉變為市場競爭優勢,推動文化與旅遊產業發展。
（6）商業秘密。增強企業的商業秘密保護意識,指導企業建立健全商業秘密管理制度,妥善處理企業商業秘密保護與職工合理流動的關係。
9.重點產業智慧財產權戰略任務
（1）戰略支撐企業。根據我縣不同行業、企業的條件和特點，發揮比較優勢，大幅度提高製造業的創新能力，形成自主智慧財產權，大力培育企業核心競爭力。在農副產品深加工、食品加工、機械裝備製造、精細化工、冶金建材等產業領域，大力推進自主智慧財產權創造，提高智慧財產權產出的數量和質量，形成一批具有自主智慧財產權的核心技術。加大先進技術和外資的引進力度，引導支持創新要素向企業集聚，促進高等院校、科研機構的創新成果向企業轉移，推動智慧財產權的套用和產業化。引導企業著力開發智慧財產權密集型產品，最佳化產品結構，提高產品附加值，拉長產業鏈條，提升產業競爭力。引導企業改進競爭模式，加強技術創新，提高產品質量和服務質量，打造知名品牌，提高企業在國際國內市場上的知名度和影響力。引導企業研發、運用節能減排和環保新技術、新工藝，實現可持續發展。用智慧財產權聯盟促成集成創新，力爭使骨幹企業的核心競爭力達到國內乃至國際先進水平。
（2）高新技術產業。圍繞電子信息、新材料、新能源、生物醫藥、節能環保等戰略新興產業，積極研發對產業增長有重大帶動作用、具有自主智慧財產權的核心技術和關鍵技術。通過自主創新，形成一批具有自主智慧財產權的領先技術和名牌產品。鼓勵引進產業發展所必須的核心技術和關鍵技術，強化消化吸收再創新，取得從屬專利。圍繞相關領域的專利技術或非專利技術，加強集成創新和在創新，實施外圍專利策略，力爭在一些關鍵技術領域形成專利保護網，為在智慧財產權競爭中實施交叉許可、形成專利同盟創造條件。
（3）文化與旅遊產業。運用智慧財產權制度和規則,大力發展新聞出版業、廣播影視業、音像製品業、計算機軟體業等核心著作權產業。把握民間文化傳承與創新的關係,順應新時期文化產業發展的需求,注重創新,形成一批擁有自主智慧財產權、競爭力較強的文化龍頭企業。積極扶持動漫、遊戲軟體、廣告裝潢、工業設計等創意產業發展,培育縣域經濟新的增長點。利用傳統知識、民間文藝和遺產資源,豐富旅遊產業內涵,培育一批旅遊服務著名商標,打造旅遊品牌,發展旅遊產業。推進傳統工藝品實施地理標誌保護以及申請外觀設計專利權和登記著作權。
（4）現代服務業。積極拓展以智慧財產權為引導的現代物流和現代商貿服務業,通過與國內外大型物流、商貿企業的聯合,努力培育一批新的現代服務商標。
（5）農業。發揮農業資源優勢,保護動植物種質資源。在農作物、畜禽等新品種選育、農作物高產高效栽培技術體系、農作物病蟲害及動物重大疫病防控關鍵技術、農業設施與現代農業技術領域取得自主智慧財產權的新突破。重點建設以智慧財產權為支撐的循環農業、生態農業、高效特色農業,持續提高農業綜合生產能力。對具有傳統優勢和獨有地理環境的農產品,積極採取地理標誌等智慧財產權保護措施,打造知名品牌。重視糧食、食品、肉製品等產品的精深加工技術研究與開發,引導和支持農產品加工龍頭企業加強商標註冊,培育一批馳名和著名商標,形成智慧財產權優勢。把智慧財產權與農產品標準體系建設、農產品質量安全檢驗檢測體系建設相銜接,提高全縣農產品市場競爭能力。
四、戰略途徑
10.加強智慧財產權創造和保護，實現自主創新成果產業化。建立健全有利於智慧財產權創造的體制機制，不斷提高各類創新主體的智慧財產權產出能力。強化創新活動中的智慧財產權政策導向和激勵機制，構建完備有效地智慧財產權保護體系，以獲得智慧財產權和形成技術標準為重點，促進自主創新成果產業化。
11.構建完善的公共服務平台，實現智慧財產權服務體系化。積極引導和支持智慧財產權中介服務機構建設，構築適應我縣戰略支撐產業、高新技術產業、現代農業和傳統優勢產業發展需要的智慧財產權信息服務平台。建立高效的智慧財產權交易機制，形成符合市場經濟發展需要的智慧財產權服務體系，並逐漸向市場化、規模化發展，為實施智慧財產權戰略提供有力的支撐。
12.大力發展智慧財產權經濟，實現智慧財產權產業化。不斷完善有利於智慧財產權資源傳播、開發、轉化和運用的政策體系，鼓勵各類投資主體通過購買、許可、質押、兼併重組、特許經營、補償貿易、智慧財產權聯盟等方式運用智慧財產權，不斷提高市場主題的吸納轉化和運用智慧財產權的能力，培育新的經濟成長點，在推動戰略支撐產業和傳統優勢產業依靠智慧財產權不斷升級的同時，形成具有本土特色的產業集群和產業基地。
13.大力發展現代知識產業體系，實現市場競爭優勢化。運用各種政策手段和金融工具，推動市場主體熟練運用智慧財產權戰略，不斷創造和有效利用智慧財產權資源，大力發展高效技術產業、文化創意產業、特色支柱產業和現代服務業等產業體系，推動經濟社會發展的戰略驅動力從資源優勢向智慧財產權優勢轉變，實現真正的跨越式發展。
五、戰略措施
14.促進自主智慧財產權創造
（1）強化企業創造智慧財產權的主體地位和作用。一是引導企業建立健全智慧財產權工作機制，充分發揮廣大科技人員的積極性，通過建設工程技術研究中心和重點實驗室，大力提升企事業單位技術創新和智慧財產權創造能力，使不同行業、不同規模的企業都擁有不同形式的自主智慧財產權；二是通過產、學、研聯合，鼓勵企業與高等院校、科研院所合作，充分利用它們在前沿高新技術研究方面的創新優勢，企業通過委託開發、技術協作、共同研發等形式開展技術合作，形成更多具有使用價值的智慧財產權，並使其創新優勢成為企事業單位的智慧財產權優勢，鼓勵企業通過購買、聯合重組、特許經營、補償貿易、許可、專利聯盟等方式獲得智慧財產權；三是積極推進合資、合作，引進外國資本與智力，探索引進、消化、吸收、創新的新途徑，使合資、合作企業的智慧財產權本土化。
（2）發揮政府相關部門職能作用，積極指導企業根據自身所處的競爭環境、技術研發能力和經濟實力，結合經營發展目標，主動、及時地運用智慧財產權制度，選擇準確信息，在制定科技、經濟計畫、項目申報時做好專利、商標的檢索和狀態分析工作；在技術引進與轉讓、項目立項、合資合作過程中要進行專利、商標等法律狀態檢索，以免受騙或侵犯他人權益。
（3）支持民眾性的發明創造、藝術創作活動。激發社會公眾的創新積極性，開展“優秀髮明家”和“民間藝術家”評選活動，鼓勵民眾性發明創造和藝術創作。
15.推動智慧財產權運用
（1）加強促進智慧財產權運用的載體建設。組織重大科技專項，集中解決我縣戰略主導產業和高新技術產業領域的重大科技專項，集中解決我縣戰略主導產業和高新技術產業領域的重大技術問題；鼓勵和支持產、學、研相結合，集中開發具有自主智慧財產權和對產業發展有重大影響的核心技術；依託產業集聚區實施企業智慧財產權專項計畫，形成一批以智慧財產權為支撐的優勢企業和產業集群，推動戰略主導產業基地化、傳統優勢產業集群化、高新技術產業園區化。
（2）實施智慧財產權產業化推進工程。加強智慧財產權資源開發利用，完善有利於智慧財產權實施、轉讓、交叉許可、投資入股、上市融資、信息服務等政策，扶持符合經濟社會發展需要的自主智慧財產權創造與產業化項目；支持重大專利技術的後續開發，加強專利孵化器建設，加快智慧財產權向現實生產力的轉化；實施政府優先採購制度，加大對已經上市的專利產品的支持力度。
（3）實施智慧財產權優勢提升工程。開展智慧財產權優勢企業培育和優勢區域爭創工作，指導企業、區域開展智慧財產權戰略制定和實施工作，培育一批擁有自主智慧財產權核心技術的優勢企業和優勢區域，使智慧財產權成為企業和區域發展的新動力；鼓勵企業建立智慧財產權聯盟，全面提升智慧財產權的套用能力和應對智慧財產權競爭的能力；加強智慧財產權示範縣建設，形成若干各具特色的縣域經濟成長點。
（4）實施自主智慧財產權技術標準培植工程。按照技術專利化、專利標準化、標準國際化的要求，鼓勵和支持有條件的企業、科研機構、高等院校和行業協會相結合，及時將創新成果獲得智慧財產權保護，積極參與制定地方標準、行業標準、國家標準和國際標準，培育一批智慧財產權與技術標準有機結合的骨幹企業，推動自主智慧財產權和重大專利技術形成標準，提高標準中的自主智慧財產權含量。
16.加強智慧財產權保護
（1）最佳化智慧財產權保護環境。制定和完善地方性智慧財產權保護的實施辦法，加強司法保護體系和行政執法體系建設，逐步形成全方位綜合性的智慧財產權保護網路，實現智慧財產權司法保護、行政保護以及企業自我保護的有機協調，開展專項行動和綜合治理，完善企業和個人侵犯智慧財產權社會信用體系建設，不斷改善保護智慧財產權的社會環境。
（2）提高智慧財產權執法能力。加強智慧財產權執法隊伍建設，健全行政執法體系，充實基層執法能力，改善執法條件，提高行政執法能力；加強行政執法與刑事司法的協作、配合與銜接，完善聯合辦案、案件移送制度，建立重大糾紛跨部門執法應對機制；建立健全智慧財產權保護舉報投訴制度，暢通智慧財產權行政保護的救濟渠道。
（3）加大智慧財產權執法力度。實行打擊與防範相結合、日常執法與專項治理相結合、重點整治與營造環境相結合,加大對智慧財產權違法犯罪行為的打擊力度。針對反覆侵權、群體性侵權以及大規模假冒、盜版等行為,有計畫、有重點地開展智慧財產權保護專項行動。圍繞戰略主導產業和骨幹企業,實施智慧財產權保護工程。建立智慧財產權維權援助機制。加強國際貿易中智慧財產權保護。打擊跨境智慧財產權違法犯罪行為,維護良好的進出口秩序,提高我縣出口商品的聲譽。
17.強化智慧財產權管理
（1）加強智慧財產權管理機構建設。加強智慧財產權工作體系建設,深化智慧財產權行政管理體制改革,推動智慧財產權管理部門的公務員管理制度,形成責權一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的智慧財產權行政管理體制。
（2）建立重大經濟活動智慧財產權審議制度。對涉及國家利益並具有自主智慧財產權的企業併購、技術出口等活動,要進行智慧財產權特別審議,避免自主智慧財產權流失和危害國家安全。政府投資或支持的重大項目和產品,要進行智慧財產權審議,避免重複研究和資源浪費。
（3）建立智慧財產權預警應急機制。建立政府有關部門、行業組織和企業共同參加的智慧財產權預警機制,加強重點行業、領域中的智慧財產權預警研究,發布與經濟社會發展緊密相關的技術發展動態報告,對可能發生的涉及面較廣、影響力較大的涉外糾紛提出警示;對涉及重點企業、行業的重大智慧財產權爭端和突發事件,啟動應急預案,提供法律援助,避免或減輕損失。
18.建立健全智慧財產權服務體系
（1）加強中介服務機構建設。開放縣域智慧財產權服務業市場，加強對智慧財產權中介服務機構的市場規範和政策引導，吸引外地智慧財產權服務機構參與智慧財產權服務業的市場競爭，加快發展智慧財產權代理、諮詢、評估、交易、訴訟、援助等中介服務機構，建立中介服務機構誠信管理制度，強化中介服務職業培訓，規範職業資質管理；支持中介服務機構拓展服務功能，提高專業水平，培育知名服務品牌。
（2）建設智慧財產權信息平台。充分利用專利信息聯網、檢索工具、文獻資料庫，整合資源，創造優良的檢索環境，開通專利信息高速公路，為政府實施科學發展重點領域的研發活動、重大科技攻關項目提供更為便捷、準確的專利情報；建立智慧財產權諮詢服務體系，幫助企事業單位進行智慧財產權戰略分析；重點支持企業建立專業專利檔案資料庫，開展專利文獻利用培訓，指導企業制定和實施智慧財產權戰略。
（3）建立智慧財產權交易市場。構建包括專利技術、商標、著作權等智慧財產權轉讓許可的交易市場；鼓勵企業利用智慧財產權信息網站進行智慧財產權的轉讓、許可貿易；支持智慧財產權代理機構開展智慧財產權轉讓、許可中介業務，並給予享受國家、省規定的稅收優惠政策；健全智慧財產權交易規則和監管制度，形成流轉順暢的智慧財產權交易機制，促進專利、商標等智慧財產權的安全、便捷流通。
19.建設智慧財產權人才隊伍
（1）加快智慧財產權人才培養。促進智慧財產權培訓工作經常化、制度化，培養高素質的智慧財產權人才隊伍。要培養一支懂技術、懂法律、熟悉國際慣例的從事智慧財產權管理的公務員隊伍；打造一支勤政、廉潔、高效的專利行政執法隊伍；組建一支業務能力強、服務水平高的智慧財產權中介服務人員隊伍；建立一支熟悉企業研發和經營的企事業單位智慧財產權管理骨幹隊伍。
（2）最佳化智慧財產權人才發展環境。定期發布智慧財產權專業人才信息，鼓勵人盡其才、才盡其用、合理流動，對於在智慧財產權領域做出突出貢獻的人員給予獎勵。
20.構建完善的政策支持體系
（1）強化智慧財產權政策導向。各部門在制定產業發展、結構調整、投融資、政府採購、科技進步、吸引人才等政策時要充分體現智慧財產權導向，引導和支持市場主體創造和運用智慧財產權；政府科技計畫重點支持可產生自主智慧財產權的研究項目；政府有關專項資金重點支持擁有自主智慧財產權的企業、產業化項目和產品；政府採購應優先採用擁有自主智慧財產權的本地產品；積極落實企業研究開發新產品、新技術、新工藝等方面的稅收優惠政策；鼓勵企業採取智慧財產權入股、質押、信託、拍賣等多種形式募集發展資金；以智慧財產權作出資設立科技型企業，智慧財產權所占股份由合作方約定；建立專利技術投資公司、擔保公司，鼓勵現有投資公司、擔保公司參與專利技術實施，並帶動民間投資。
（2）完善智慧財產權激勵機制。界定智慧財產權的權屬，增加智慧財產權在創新業績中的比重，提高職務發明的獎勵標準，調動各類智慧財產權創新主體的積極性；建立健全智慧財產權獎勵機制。持續加大對實施成效顯著的專利；將取得智慧財產權的數量和質量納入職工職務聘任、職稱評定、職級晉升等考核指標體系；設立湯陰縣專利獎，每兩年評選一次。
（3）加大資金投入。完善風險投資體系，逐步構建以企業投入為主體，政府投入為導向，銀行貸款和其他社會資金參與的多榘道、多層次的智慧財產權投融資體系；鼓勵商業銀行積極開展智慧財產權質押貸款等業務，支持和引導各類信用擔保機構為智慧財產權交易提供擔保服務，探索建立社會化智慧財產權權益擔保機制；鼓勵和引導外資、民間資本參與具有自主智慧財產權企業的資本運營；加大政府支持力度，整合相關科技專項資金，逐年加大智慧財產權專項資金的投入規模，主要用於智慧財產權的創造、保護和實施。
21.培育智慧財產權文化
（1）加強智慧財產權宣傳工作。建立政府主導、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的智慧財產權宣傳工作體系；充分利用各種媒體和科普設施，採取多種方式，不斷提高公眾的智慧財產權意識；樹立智慧財產權價值觀和發展觀，激發創新思維和創造熱情，形成以“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”為核心理念的智慧財產權文化氛圍。
（2）開展中小學生、大學生智慧財產權教育。立足未來，在基礎教育中推行啟發創造性思維的教育；高等教育中注重創新能力的培養，不斷激發各行業技術人員的創新思維和創造熱情；創建中小學生智慧財產權教育活動示範學校，在高等院校、黨校教育中增加智慧財產權培訓課程，普及智慧財產權知識。
22.加強國際合作與交流。開展智慧財產權國際交流活動，參與國際間的智慧財產權交流，加強政府、企業等不同層面的對外合作；支持開展人才培養、學術交流、信息溝通和業務磋商，學校借鑑國外先進的智慧財產權管理制度和經驗，鼓勵企業運用智慧財產權制度參與國際市場競爭，提升重點企業、行業對智慧財產權國際規則的掌握和應對能力。
六、實施和評估
23.加強領導，落實智慧財產權工作責任制。智慧財產權戰略的實施是一個系統工程，涉及部門多，必須加強領導，發揮相關部門的套用，發動廣大企業、事業單位廣泛參與。各級部門要從全局和戰略的高度，重視和加強智慧財產權工作，把智慧財產權工作納入重要議事日程。湯陰縣智慧財產權工作領導小組負責智慧財產權戰略綱要實施的有關重大政策措施的審議、重大事項的協調、實施情況的監督指導。完善和落實領導責任制和工作責任制，確保本綱要各項工作任務真正落實到實處，取得實效。
24.加強智慧財產權發展研究。聘請國內智慧財產權研究和實務專家，開展智慧財產權戰略實施過程中相關問題的研究，定期舉辦各種論壇和專場諮詢活動，為政府提供決策建議。
25.建立智慧財產權戰略評估制度。建立智慧財產權戰略實施評估指標體系，實時跟蹤智慧財產權戰略有關任務的完成情況。由縣智慧財產權工作領導小組牽頭，組織政府相關部門對智慧財產權戰略實施效果進行跟蹤評估，並對照國際國內智慧財產權領域的變化和我縣經濟、科技、社會發展的整體目標對智慧財產權戰略內容及時進行調整。
一、序言
1.智慧財產權制度是開發和利用知識資源的基本制度。智慧財產權是對人們智力勞動成果所享有的占有、使用、處分和收益的權利，是一種無形財產權。智慧財產權制度通過合理確定人們對於知識及其他信息的權利，調整人們在創造、運用知識和信息過程中產生的利益關係，激勵發明創造和文藝創作，推動經濟發展、文化繁榮和社會進步。
2.智慧財產權已成為國際國內競爭的焦點。當今世界智慧財產權制度的變革與發展已進入一個空前活躍的階段，智慧財產權在世界經濟、科技和貿易中的地位和作用得到了歷史性提升，並成為促進一個國家和地區經濟發展的重要因素，成為增強國家綜合競爭能力、維護國家利益和保障經濟安全的戰略武器。從世界經濟全球化趨勢來看，智慧財產權保護的範圍在不斷擴大，智慧財產權保護的水平和力度進一步提高，智慧財產權競爭日益加劇。各地為了適應轉變發展方式的需要，相繼制定實施智慧財產權戰略，將知識的創造與運用擺在經濟社會發展更加重要的位置。
3.實施智慧財產權戰略是建設創新型湯陰和深化實施科教興縣戰略的必然選擇。近年來，隨著經濟的快速發展，我縣在智慧財產權擁有數量和質量上雖有較大提升，但智慧財產權整體工作與其他先進地市還存在一定差距。專利、註冊商標、農業植物新品種、地理標誌產品、制修訂國家標準等各類智慧財產權數量仍然偏少、質量不高；社會各界智慧財產權意識較為淡薄，尊重他人智慧財產權、保護自身合法權益的觀念普遍缺乏；企業運用智慧財產權制度參與市場競爭力不足，國家馳名商標擁有量和具有市場潛力的著作權等智慧財產權行政執法能力亟待提高。
4.必須把智慧財產權戰略放在重要的戰略位置。智慧財產權戰略是全縣實現科學發展觀的重要戰略，是對科教興湯、人才強縣戰略內涵的提升和擴展，具有全局性、基礎性、長期限和關鍵性作用。突出智慧財產權的戰略地位，有利於將我縣豐富的人力資源轉化為智力資源，充分利用知識資源推動經濟發展，增強我縣的區域核心競爭力。
二、指導思想和戰略目標
5.指導思想
以鄧小平理論和黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”的方針，以富民強縣為宗旨，以提高智慧財產權綜合能力和區域核心競爭力為標準，以提高政府智慧財產權管理能力為基礎，以提高市場主體智慧財產權創造和運用能力為重點，加強智慧財產權保護，培育智慧財產權優勢，努力建設智慧財產權示範縣，為加快建設中原經濟區“三化”協調科學發展示範縣提供有力的智力支撐，全面推進我縣經濟社會跨越式發展。
6.戰略目標
到2020年，全縣智慧財產權創造、運用、保護、管理能力全面提高，智慧財產權法制環境進一步改善，市場主體智慧財產權綜合能力明顯增強，自主智慧財產權的水平和擁有量能夠有效支撐創新型湯陰建設，智慧財產權意識深入人心，智慧財產權文化基本形成，智慧財產權人才隊伍初具規模，智慧財產權制度對經濟社會發展的促進作用充分顯現。
7.近五年的目標：
——智慧財產權數量和質量大幅度提高。專利申請量、授權量、每萬人擁有量年增長幅度高於全省平均水平,發明專利申請量、授權量進入全省先進縣份行列，申請國外專利數量明顯增加。註冊商標、馳名商標、地方著名商標數量年增長幅度高於全省平均水平。擁有一批優良植物新品種。商業秘密、地理標誌、遺產資源、傳統知識、民間文藝等得到有效保護與套用。
——市場主體運用智慧財產權的能力明顯提升。企業智慧財產權管理制度和管理體系逐步健全,對智慧財產權的投入大幅度增加,智慧財產權密集型商品比重顯著提高,運用智慧財產權參與市場競爭的能力明顯提升。形成一批擁有核心智慧財產權和知名品牌、熟練運用智慧財產權制度的優勢企業。
——智慧財產權保護氛圍更加濃厚。認真貫徹執行智慧財產權法律法規，全國加強智慧財產權保護，進一步完善執法體系建設，加強行政保護和司法保護的有機協調，營造良好的智慧財產權保護氛圍，基本形成健全的智慧財產權保護環境。
——智慧財產權工作體系更加健全。形成完整的智慧財產權行政管理體系，理順管理體制，完善管理制度，健全執法隊伍，管理保護水平和效率明顯提高。加強部門間的協作配合，共同推進全縣智慧財產權工作的開展。
——智慧財產權政策體系更加完善。建立科學、完善的智慧財產權評價指標體系和考核制度，制定出台關於發展產業、調整結構、推動創新、鼓勵創業、吸引人才等政策時體現智慧財產權內容。逐步建立起比較完善的具有地方特色的智慧財產權政策體系，為激勵我縣企事業單位自主創新提供良好的法制和政策環境。
——智慧財產權服務能力大幅增強。建成集智慧財產權信息傳播與利用、展示和交易、孵化和轉化、諮詢與評估為一體的綜合服務平台，智慧財產權基礎設施和中介服務體系建設基本適應經濟社會發展要求。
三、戰略重點與專項任務
8.重點領域智慧財產權戰略任務
（1）專利。圍繞我縣戰略主導產業、傳統優勢產業和高新技術產業的發展，加快專利產出速度及結構調整，努力掌握一批核心技術專利。完善專利公共服務平台，提高專利的利用效率。加強智慧財產權保護，嚴厲打擊專利侵權、假冒專利等違法行為。建立有利於促進專利技術實施的利益分配機制，鼓勵創新、創業。支持企業、行業組織運用專利參與技術標準的制定。有效發揮智慧財產權優勢企業、優勢區域的示範帶動作用，促進專利技術產業化。
（2）商標和地理標誌。鼓勵市場主體註冊和使用自主商標,引導企業豐富商標內涵,增加商標附加值,提高商標知名度,培育馳名商標和著名商標。挖掘地理標誌資源,鼓勵支持鄉鎮政府、行業組織積極開展地理標誌產品保護申請或集體商標、證明商標註冊,提高地理標誌服務地方經濟和新農村建設的能力。制止各類商標和地理標誌侵權、假冒行為,維護公平的市場競爭秩序。
（3）著作權。扶持新聞出版、廣播影視、文學藝術、文化娛樂、廣告設計、工藝美術、計算機軟體、信息網路等著作權相關產業發展,支持形成以軟體網路領域、創意設計領域、媒體傳播領域為重點的新型著作權產業,促進著作權核心產業和相關產業的全面發展。建立著作權貿易平台,拓展著作權利用方式,加快著作權市場化進程。完善著作權保護機制,增強著作權人的自我保護意識。加大對侵權盜版案件的查處力度,打擊制售、傳播盜版產品的行為,依法保護著作權人的合法權益。
（4）植物新品種。以主要農作物、花卉、林果、蔬菜、食用菌等新品種的選育為重點,扶持農林科研機構、個人獲得植物新品種權。建立健全植物新品種保護的技術支撐體系,支持形成一批擁有植物新品種權的種苗單位。提高種苗單位及農民的植物新品種權保護意識,使品種權人、品種生產經銷單位和使用新品種的農民共同受益。
（5）傳統知識、民間文藝和遺產資源。按照繼承保護、開發利用、創新提高、產業化發展的原則,建立健全傳統知識、民間文藝和遺傳資源開發與保護機制。扶持傳統知識的整理和傳承,大力挖掘我縣的民間文藝作品和遺傳資源,重點開發中醫藥、民間曲藝、民間戲劇、民間工藝等資源。不斷加大對傳統知識、民間文藝和遺產資源的開發和利用,通過市場化的開發,將資源優勢轉變為市場競爭優勢,推動文化與旅遊產業發展。
（6）商業秘密。增強企業的商業秘密保護意識,指導企業建立健全商業秘密管理制度,妥善處理企業商業秘密保護與職工合理流動的關係。
9.重點產業智慧財產權戰略任務
（1）戰略支撐企業。根據我縣不同行業、企業的條件和特點，發揮比較優勢，大幅度提高製造業的創新能力，形成自主智慧財產權，大力培育企業核心競爭力。在農副產品深加工、食品加工、機械裝備製造、精細化工、冶金建材等產業領域，大力推進自主智慧財產權創造，提高智慧財產權產出的數量和質量，形成一批具有自主智慧財產權的核心技術。加大先進技術和外資的引進力度，引導支持創新要素向企業集聚，促進高等院校、科研機構的創新成果向企業轉移，推動智慧財產權的套用和產業化。引導企業著力開發智慧財產權密集型產品，最佳化產品結構，提高產品附加值，拉長產業鏈條，提升產業競爭力。引導企業改進競爭模式，加強技術創新，提高產品質量和服務質量，打造知名品牌，提高企業在國際國內市場上的知名度和影響力。引導企業研發、運用節能減排和環保新技術、新工藝，實現可持續發展。用智慧財產權聯盟促成集成創新，力爭使骨幹企業的核心競爭力達到國內乃至國際先進水平。
（2）高新技術產業。圍繞電子信息、新材料、新能源、生物醫藥、節能環保等戰略新興產業，積極研發對產業增長有重大帶動作用、具有自主智慧財產權的核心技術和關鍵技術。通過自主創新，形成一批具有自主智慧財產權的領先技術和名牌產品。鼓勵引進產業發展所必須的核心技術和關鍵技術，強化消化吸收再創新，取得從屬專利。圍繞相關領域的專利技術或非專利技術，加強集成創新和在創新，實施外圍專利策略，力爭在一些關鍵技術領域形成專利保護網，為在智慧財產權競爭中實施交叉許可、形成專利同盟創造條件。
（3）文化與旅遊產業。運用智慧財產權制度和規則,大力發展新聞出版業、廣播影視業、音像製品業、計算機軟體業等核心著作權產業。把握民間文化傳承與創新的關係,順應新時期文化產業發展的需求,注重創新,形成一批擁有自主智慧財產權、競爭力較強的文化龍頭企業。積極扶持動漫、遊戲軟體、廣告裝潢、工業設計等創意產業發展,培育縣域經濟新的增長點。利用傳統知識、民間文藝和遺產資源,豐富旅遊產業內涵,培育一批旅遊服務著名商標,打造旅遊品牌,發展旅遊產業。推進傳統工藝品實施地理標誌保護以及申請外觀設計專利權和登記著作權。
（4）現代服務業。積極拓展以智慧財產權為引導的現代物流和現代商貿服務業,通過與國內外大型物流、商貿企業的聯合,努力培育一批新的現代服務商標。
（5）農業。發揮農業資源優勢,保護動植物種質資源。在農作物、畜禽等新品種選育、農作物高產高效栽培技術體系、農作物病蟲害及動物重大疫病防控關鍵技術、農業設施與現代農業技術領域取得自主智慧財產權的新突破。重點建設以智慧財產權為支撐的循環農業、生態農業、高效特色農業,持續提高農業綜合生產能力。對具有傳統優勢和獨有地理環境的農產品,積極採取地理標誌等智慧財產權保護措施,打造知名品牌。重視糧食、食品、肉製品等產品的精深加工技術研究與開發,引導和支持農產品加工龍頭企業加強商標註冊,培育一批馳名和著名商標,形成智慧財產權優勢。把智慧財產權與農產品標準體系建設、農產品質量安全檢驗檢測體系建設相銜接,提高全縣農產品市場競爭能力。
四、戰略途徑
10.加強智慧財產權創造和保護，實現自主創新成果產業化。建立健全有利於智慧財產權創造的體制機制，不斷提高各類創新主體的智慧財產權產出能力。強化創新活動中的智慧財產權政策導向和激勵機制，構建完備有效地智慧財產權保護體系，以獲得智慧財產權和形成技術標準為重點，促進自主創新成果產業化。
11.構建完善的公共服務平台，實現智慧財產權服務體系化。積極引導和支持智慧財產權中介服務機構建設，構築適應我縣戰略支撐產業、高新技術產業、現代農業和傳統優勢產業發展需要的智慧財產權信息服務平台。建立高效的智慧財產權交易機制，形成符合市場經濟發展需要的智慧財產權服務體系，並逐漸向市場化、規模化發展，為實施智慧財產權戰略提供有力的支撐。
12.大力發展智慧財產權經濟，實現智慧財產權產業化。不斷完善有利於智慧財產權資源傳播、開發、轉化和運用的政策體系，鼓勵各類投資主體通過購買、許可、質押、兼併重組、特許經營、補償貿易、智慧財產權聯盟等方式運用智慧財產權，不斷提高市場主題的吸納轉化和運用智慧財產權的能力，培育新的經濟成長點，在推動戰略支撐產業和傳統優勢產業依靠智慧財產權不斷升級的同時，形成具有本土特色的產業集群和產業基地。
13.大力發展現代知識產業體系，實現市場競爭優勢化。運用各種政策手段和金融工具，推動市場主體熟練運用智慧財產權戰略，不斷創造和有效利用智慧財產權資源，大力發展高效技術產業、文化創意產業、特色支柱產業和現代服務業等產業體系，推動經濟社會發展的戰略驅動力從資源優勢向智慧財產權優勢轉變，實現真正的跨越式發展。
五、戰略措施
14.促進自主智慧財產權創造
（1）強化企業創造智慧財產權的主體地位和作用。一是引導企業建立健全智慧財產權工作機制，充分發揮廣大科技人員的積極性，通過建設工程技術研究中心和重點實驗室，大力提升企事業單位技術創新和智慧財產權創造能力，使不同行業、不同規模的企業都擁有不同形式的自主智慧財產權；二是通過產、學、研聯合，鼓勵企業與高等院校、科研院所合作，充分利用它們在前沿高新技術研究方面的創新優勢，企業通過委託開發、技術協作、共同研發等形式開展技術合作，形成更多具有使用價值的智慧財產權，並使其創新優勢成為企事業單位的智慧財產權優勢，鼓勵企業通過購買、聯合重組、特許經營、補償貿易、許可、專利聯盟等方式獲得智慧財產權；三是積極推進合資、合作，引進外國資本與智力，探索引進、消化、吸收、創新的新途徑，使合資、合作企業的智慧財產權本土化。
（2）發揮政府相關部門職能作用，積極指導企業根據自身所處的競爭環境、技術研發能力和經濟實力，結合經營發展目標，主動、及時地運用智慧財產權制度，選擇準確信息，在制定科技、經濟計畫、項目申報時做好專利、商標的檢索和狀態分析工作；在技術引進與轉讓、項目立項、合資合作過程中要進行專利、商標等法律狀態檢索，以免受騙或侵犯他人權益。
（3）支持民眾性的發明創造、藝術創作活動。激發社會公眾的創新積極性，開展“優秀髮明家”和“民間藝術家”評選活動，鼓勵民眾性發明創造和藝術創作。
15.推動智慧財產權運用
（1）加強促進智慧財產權運用的載體建設。組織重大科技專項，集中解決我縣戰略主導產業和高新技術產業領域的重大科技專項，集中解決我縣戰略主導產業和高新技術產業領域的重大技術問題；鼓勵和支持產、學、研相結合，集中開發具有自主智慧財產權和對產業發展有重大影響的核心技術；依託產業集聚區實施企業智慧財產權專項計畫，形成一批以智慧財產權為支撐的優勢企業和產業集群，推動戰略主導產業基地化、傳統優勢產業集群化、高新技術產業園區化。
（2）實施智慧財產權產業化推進工程。加強智慧財產權資源開發利用，完善有利於智慧財產權實施、轉讓、交叉許可、投資入股、上市融資、信息服務等政策，扶持符合經濟社會發展需要的自主智慧財產權創造與產業化項目；支持重大專利技術的後續開發，加強專利孵化器建設，加快智慧財產權向現實生產力的轉化；實施政府優先採購制度，加大對已經上市的專利產品的支持力度。
（3）實施智慧財產權優勢提升工程。開展智慧財產權優勢企業培育和優勢區域爭創工作，指導企業、區域開展智慧財產權戰略制定和實施工作，培育一批擁有自主智慧財產權核心技術的優勢企業和優勢區域，使智慧財產權成為企業和區域發展的新動力；鼓勵企業建立智慧財產權聯盟，全面提升智慧財產權的套用能力和應對智慧財產權競爭的能力；加強智慧財產權示範縣建設，形成若干各具特色的縣域經濟成長點。
（4）實施自主智慧財產權技術標準培植工程。按照技術專利化、專利標準化、標準國際化的要求，鼓勵和支持有條件的企業、科研機構、高等院校和行業協會相結合，及時將創新成果獲得智慧財產權保護，積極參與制定地方標準、行業標準、國家標準和國際標準，培育一批智慧財產權與技術標準有機結合的骨幹企業，推動自主智慧財產權和重大專利技術形成標準，提高標準中的自主智慧財產權含量。
16.加強智慧財產權保護
（1）最佳化智慧財產權保護環境。制定和完善地方性智慧財產權保護的實施辦法，加強司法保護體系和行政執法體系建設，逐步形成全方位綜合性的智慧財產權保護網路，實現智慧財產權司法保護、行政保護以及企業自我保護的有機協調，開展專項行動和綜合治理，完善企業和個人侵犯智慧財產權社會信用體系建設，不斷改善保護智慧財產權的社會環境。
（2）提高智慧財產權執法能力。加強智慧財產權執法隊伍建設，健全行政執法體系，充實基層執法能力，改善執法條件，提高行政執法能力；加強行政執法與刑事司法的協作、配合與銜接，完善聯合辦案、案件移送制度，建立重大糾紛跨部門執法應對機制；建立健全智慧財產權保護舉報投訴制度，暢通智慧財產權行政保護的救濟渠道。
（3）加大智慧財產權執法力度。實行打擊與防範相結合、日常執法與專項治理相結合、重點整治與營造環境相結合,加大對智慧財產權違法犯罪行為的打擊力度。針對反覆侵權、群體性侵權以及大規模假冒、盜版等行為,有計畫、有重點地開展智慧財產權保護專項行動。圍繞戰略主導產業和骨幹企業,實施智慧財產權保護工程。建立智慧財產權維權援助機制。加強國際貿易中智慧財產權保護。打擊跨境智慧財產權違法犯罪行為,維護良好的進出口秩序,提高我縣出口商品的聲譽。
17.強化智慧財產權管理
（1）加強智慧財產權管理機構建設。加強智慧財產權工作體系建設,深化智慧財產權行政管理體制改革,推動智慧財產權管理部門的公務員管理制度,形成責權一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的智慧財產權行政管理體制。
（2）建立重大經濟活動智慧財產權審議制度。對涉及國家利益並具有自主智慧財產權的企業併購、技術出口等活動,要進行智慧財產權特別審議,避免自主智慧財產權流失和危害國家安全。政府投資或支持的重大項目和產品,要進行智慧財產權審議,避免重複研究和資源浪費。
（3）建立智慧財產權預警應急機制。建立政府有關部門、行業組織和企業共同參加的智慧財產權預警機制,加強重點行業、領域中的智慧財產權預警研究,發布與經濟社會發展緊密相關的技術發展動態報告,對可能發生的涉及面較廣、影響力較大的涉外糾紛提出警示;對涉及重點企業、行業的重大智慧財產權爭端和突發事件,啟動應急預案,提供法律援助,避免或減輕損失。
18.建立健全智慧財產權服務體系
（1）加強中介服務機構建設。開放縣域智慧財產權服務業市場，加強對智慧財產權中介服務機構的市場規範和政策引導，吸引外地智慧財產權服務機構參與智慧財產權服務業的市場競爭，加快發展智慧財產權代理、諮詢、評估、交易、訴訟、援助等中介服務機構，建立中介服務機構誠信管理制度，強化中介服務職業培訓，規範職業資質管理；支持中介服務機構拓展服務功能，提高專業水平，培育知名服務品牌。
（2）建設智慧財產權信息平台。充分利用專利信息聯網、檢索工具、文獻資料庫，整合資源，創造優良的檢索環境，開通專利信息高速公路，為政府實施科學發展重點領域的研發活動、重大科技攻關項目提供更為便捷、準確的專利情報；建立智慧財產權諮詢服務體系，幫助企事業單位進行智慧財產權戰略分析；重點支持企業建立專業專利檔案資料庫，開展專利文獻利用培訓，指導企業制定和實施智慧財產權戰略。
（3）建立智慧財產權交易市場。構建包括專利技術、商標、著作權等智慧財產權轉讓許可的交易市場；鼓勵企業利用智慧財產權信息網站進行智慧財產權的轉讓、許可貿易；支持智慧財產權代理機構開展智慧財產權轉讓、許可中介業務，並給予享受國家、省規定的稅收優惠政策；健全智慧財產權交易規則和監管制度，形成流轉順暢的智慧財產權交易機制，促進專利、商標等智慧財產權的安全、便捷流通。
19.建設智慧財產權人才隊伍
（1）加快智慧財產權人才培養。促進智慧財產權培訓工作經常化、制度化，培養高素質的智慧財產權人才隊伍。要培養一支懂技術、懂法律、熟悉國際慣例的從事智慧財產權管理的公務員隊伍；打造一支勤政、廉潔、高效的專利行政執法隊伍；組建一支業務能力強、服務水平高的智慧財產權中介服務人員隊伍；建立一支熟悉企業研發和經營的企事業單位智慧財產權管理骨幹隊伍。
（2）最佳化智慧財產權人才發展環境。定期發布智慧財產權專業人才信息，鼓勵人盡其才、才盡其用、合理流動，對於在智慧財產權領域做出突出貢獻的人員給予獎勵。
20.構建完善的政策支持體系
（1）強化智慧財產權政策導向。各部門在制定產業發展、結構調整、投融資、政府採購、科技進步、吸引人才等政策時要充分體現智慧財產權導向，引導和支持市場主體創造和運用智慧財產權；政府科技計畫重點支持可產生自主智慧財產權的研究項目；政府有關專項資金重點支持擁有自主智慧財產權的企業、產業化項目和產品；政府採購應優先採用擁有自主智慧財產權的本地產品；積極落實企業研究開發新產品、新技術、新工藝等方面的稅收優惠政策；鼓勵企業採取智慧財產權入股、質押、信託、拍賣等多種形式募集發展資金；以智慧財產權作出資設立科技型企業，智慧財產權所占股份由合作方約定；建立專利技術投資公司、擔保公司，鼓勵現有投資公司、擔保公司參與專利技術實施，並帶動民間投資。
（2）完善智慧財產權激勵機制。界定智慧財產權的權屬，增加智慧財產權在創新業績中的比重，提高職務發明的獎勵標準，調動各類智慧財產權創新主體的積極性；建立健全智慧財產權獎勵機制。持續加大對實施成效顯著的專利；將取得智慧財產權的數量和質量納入職工職務聘任、職稱評定、職級晉升等考核指標體系；設立湯陰縣專利獎，每兩年評選一次。
（3）加大資金投入。完善風險投資體系，逐步構建以企業投入為主體，政府投入為導向，銀行貸款和其他社會資金參與的多榘道、多層次的智慧財產權投融資體系；鼓勵商業銀行積極開展智慧財產權質押貸款等業務，支持和引導各類信用擔保機構為智慧財產權交易提供擔保服務，探索建立社會化智慧財產權權益擔保機制；鼓勵和引導外資、民間資本參與具有自主智慧財產權企業的資本運營；加大政府支持力度，整合相關科技專項資金，逐年加大智慧財產權專項資金的投入規模，主要用於智慧財產權的創造、保護和實施。
21.培育智慧財產權文化
（1）加強智慧財產權宣傳工作。建立政府主導、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的智慧財產權宣傳工作體系；充分利用各種媒體和科普設施，採取多種方式，不斷提高公眾的智慧財產權意識；樹立智慧財產權價值觀和發展觀，激發創新思維和創造熱情，形成以“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”為核心理念的智慧財產權文化氛圍。
（2）開展中小學生、大學生智慧財產權教育。立足未來，在基礎教育中推行啟發創造性思維的教育；高等教育中注重創新能力的培養，不斷激發各行業技術人員的創新思維和創造熱情；創建中小學生智慧財產權教育活動示範學校，在高等院校、黨校教育中增加智慧財產權培訓課程，普及智慧財產權知識。
22.加強國際合作與交流。開展智慧財產權國際交流活動，參與國際間的智慧財產權交流，加強政府、企業等不同層面的對外合作；支持開展人才培養、學術交流、信息溝通和業務磋商，學校借鑑國外先進的智慧財產權管理制度和經驗，鼓勵企業運用智慧財產權制度參與國際市場競爭，提升重點企業、行業對智慧財產權國際規則的掌握和應對能力。
六、實施和評估
23.加強領導，落實智慧財產權工作責任制。智慧財產權戰略的實施是一個系統工程，涉及部門多，必須加強領導，發揮相關部門的套用，發動廣大企業、事業單位廣泛參與。各級部門要從全局和戰略的高度，重視和加強智慧財產權工作，把智慧財產權工作納入重要議事日程。湯陰縣智慧財產權工作領導小組負責智慧財產權戰略綱要實施的有關重大政策措施的審議、重大事項的協調、實施情況的監督指導。完善和落實領導責任制和工作責任制，確保本綱要各項工作任務真正落實到實處，取得實效。
24.加強智慧財產權發展研究。聘請國內智慧財產權研究和實務專家，開展智慧財產權戰略實施過程中相關問題的研究，定期舉辦各種論壇和專場諮詢活動，為政府提供決策建議。
25.建立智慧財產權戰略評估制度。建立智慧財產權戰略實施評估指標體系，實時跟蹤智慧財產權戰略有關任務的完成情況。由縣智慧財產權工作領導小組牽頭，組織政府相關部門對智慧財產權戰略實施效果進行跟蹤評估，並對照國際國內智慧財產權領域的變化和我縣經濟、科技、社會發展的整體目標對智慧財產權戰略內容及時進行調整。
