全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記綠色低碳發展理念，認真落實山東省委、省政府關於加快新舊動能轉換的重大決策部署，科學推進全省新能源產業快速發展，有效激發能源領域“新動能，現印發山東省新能源產業發展規劃（2018-2028年）的通知。
基本介紹
- 中文名：關於印發山東省新能源產業發展規劃（2018-2028年）的通知
- 頒布時間：2018年12月29日
- 發布單位：山東省人民政府
- 發文字號：魯政字〔2018〕204號
背景,全文,
背景
新能源是全球具有戰略性和先導性的新興產業，代表著未來技術變革和能源發展的方向,是調整最佳化產業結構、培育發展新動能的重要領域，是解決能源資源短缺、加強生態環境保護的重要途徑。大力發展新能源產業，對提升我省產業核心競爭力，搶占未來經濟和科技發展制高點，加快推進新舊動能轉換以及調整最佳化能源結構都具有重要的戰略意義。
為全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記綠色低碳發展理念，認真落實省委、省政府關於加快新舊動能轉換的重大決策部署，科學推進全省新能源產業快速發展，有效激發能源領域“新動能”，根據《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》《能源生產和消費革命戰略（2016-2030）》等，制定《山東省新能源產業發展規劃（2018-2028年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》內容包括發展基礎、發展形勢、發展思路原則目標、重點任務和保障措施5個部分，涵蓋新能源汽車、核電、智慧型電網及儲能、熱泵、太陽能、風能、生物質能、氫能、可燃冰、海洋能等領域。
《規劃》基準年為2017年。
全文
第一節 發展基礎
（一）發展現狀。
1.新能源裝備。
我省新能源裝備產業起步較早，產業體系比較完備，綜合實力不斷提升，發展勢頭良好。2017年，全省新能源產業增加值達到1100億元左右。太陽能光熱產業穩居全國首位，形成了濟南、德州、東營等各具特色的太陽能產業集聚區。依託國家級核電產業技術創新平台、海陽核電項目建設，煙臺已初步建立了集研發、製造、推廣套用於一體的核電產業體系,擁有萊山、海陽兩個省級核電工業園區和30多家核電裝備製造及配套企業，占全省核電裝備產值90%的市場份額。地熱能及空氣能裝備製造業快速發展，省內具有一定規模的地源熱泵、空氣源熱泵生產企業100餘家，熱泵系統集成企業300餘家，具有良好的產業、技術支撐。智慧型電網產業發展基礎較好，全省中小型變壓器產量居全國首位，擁有一批國內先進企業，初步形成了以輸變電設備、配電自動化裝置和電網“網際網路+”等為特色的智慧型電網產業格局。新能源汽車生產規模穩步增長，2017年，全省共生產新能源汽車14.05萬輛，占全國的18%左右，成為新能源汽車生產大省。
2.新能源套用。
近年來，圍繞改善大氣環境質量、減少煤炭等化石能源消耗、調整最佳化能源結構，我省加快推進新能源開發利用，推廣套用規模和範圍不斷擴大，成為全省能源行業發展的突出亮點。截至2017年年底，全省全口徑新能源開發利用量占能源消費總量的比重達4.3%。新能源發電呈現跨越式發展，發電裝機容量達2437萬千瓦，占全省電力總裝機的19.4%。其中，風電、光伏發電裝機容量均突破千萬千瓦級，分別達到1061萬千瓦、1052萬千瓦；生物質發電裝機容量居全國首位，達到216萬千瓦；海陽核電一期工程、榮成石島灣高溫氣冷堆示範工程建設有序推進。新能源其他領域綜合利用也實現新突破，太陽能光熱產品集熱面積保有量約1.2億平方米，占全國的30%左右；地熱供暖面積4000萬平方米，淺層地熱能利用居全國首位；生物質固體成型燃料年利用量約50萬噸；車用乙醇汽油年試點推廣量約120萬噸。新能源汽車推廣快速增長，累計保有量14.6萬輛，充電基礎設施保有量2.2萬個，均居全國前列。
3.新能源技術。
順應全球能源技術革命發展趨勢，我省在核能、智慧型電網等重點領域技術實現突破，氫能源、海洋能等前瞻性技術穩步推進，國家企業技術中心、行業創新中心等一批重大創新平台逐步建成，新能源領域的科技創新支撐能力顯著增強。截至2017年年底，我省新能源領域共擁有國家工程實驗室1個、國家工程技術研究中心1個、國家工程研究中心1個、國家企業技術中心22個、省級工程實驗室31個、省級重點實驗室5個、省級工程技術研究中心28個、省級工程研究中心7個。核電防火保護產品“電纜及電纜橋架防火包覆裝置”與“非能動實體防火保護結構”填補國內技術空白。核電島內電纜生產獲得許可，打破國外該技術壟斷。煙臺“國家級核電產業技術創新平台”是國內唯一集核電技術研發與產業化於一體的國家級創新平台。可燃冰勘察開採技術、裝備實現歷史性突破，自主設計製造全球最先進的超水深、雙鑽塔半潛式可燃冰鑽井平台，安裝工藝、焊接工藝世界領先；在水合物微觀測試技術、仿真模擬實驗研究等方面居全國前列，為我國首次可燃冰成功試采提供了強有力的理論和技術支撐。深海鑽探隔水管打破了國外供應商對深海鑽采核心部件的壟斷。電動汽車充電群管群控、微網控制與電網互動技術等達到國際領先水平。
4.新模式、新業態。
新能源產業和網際網路、先進信息技術加速融合，新能源領域新模式、新業態不斷湧現。“光伏+漁業”“光伏+生態農業”“光伏+採煤塌陷地治理”等呈現規模化發展態勢。全國首創的“光伏+生態農業”綜合利用發展模式已在全國複製推廣，全球首條高速光伏路面示範項目在濟南建成，實現交通運輸行業與新能源產業的深度融合。新能源汽車共享業務開始布局，推動傳統租賃模式向智慧型化、綠色化、信息化轉變。以智慧車聯網為核心，以充電服務、汽車服務和綜合能源服務為重點，打造了“網際網路+智慧出行”生態體系、“網際網路+充電樁+新能源汽車”新模式，實現了新能源汽車、充電樁的全程監控、大數據分析和運營。建成覆蓋全省的光纖主幹網，220千伏及以下變電站全部實現無人值班，初步形成了“網際網路+電網”發展格局。青島中德生態園等5個項目納入國家新能源微電網示範，探索電力能源服務的新型商業運營模式和新業態，推動更加具有活力的電力市場化創新發展。
（二）呈現特點。
近年來我省新能源套用和產業取得了長足發展,但仍存在一些亟待解決的問題，主要呈現以下特點：
一是產業發展起步早，但規模總量偏小。我省新能源發展起步較早，太陽能光熱產業率先在全國形成規模，曾占據半壁江山，但競爭優勢逐步減弱；生物質能、熱泵等最先實現產業化，但行業地位低、影響力弱；新能源汽車發展較早，但創新能力不強，產業規模不大，乘用車自主品牌缺失。1986年，威海榮成建成了全國第一個風電場，2006年，菏澤單縣建成全國第一個農林生物質發電項目。目前，由於缺乏可供規模化開發的水電，核電項目也尚在建設，全省全口徑新能源開發利用占能源消費總量比重僅為5.5%，低於全國8.7個百分點；新能源產業增加值僅占全省GDP的1.5%，遠低於江蘇、浙江等先進省份的發展水平。
二是新能源套用發展快，但對產業帶動作用弱。我省新能源開發套用快速推進，“十二五”以來，風電、光伏發電、生物質發電裝機容量年均分別增長33.8%、146.5%、31.9%。生物質發電裝機容量、太陽能光熱產品集熱面積保有量、地熱能供暖（製冷）面積一直保持全國領先地位，2017年，我省光伏發電裝機容量也躍居全國首位，風電裝機容量進入全國前五位。但新能源裝備製造產業規模不大，發展速度不快，套用與產業融合度低，產業支撐能力較弱，不能有效滿足新能源套用快速增長的需求。
三是企業數量多，但龍頭企業少。我省新能源領域企業總量達2400餘家，但是大部分企業規模較小，龍頭骨幹企業不多，帶動作用不強，產業集聚效應不夠顯著。2017年，無一家新能源企業入圍山東百強企業，產值過百億的新能源企業僅有2家。江蘇省僅光伏產業產值超過百億元的已達6家，南京市智慧型電網產業在國內市場占有率超過70%。
四是產業門類齊全，但核心競爭力不足。我省已初步形成太陽能、風能、生物質能、地熱能、新能源汽車、智慧型電網等門類比較齊全的新能源產業發展體系，但新能源科技創新投入不足，自主創新技術薄弱，導致產業發展層次不高、核心競爭力不強，缺乏製造關鍵核心新能源裝備的龍頭企業，缺少具有國際國內影響力的知名品牌，產業產品配套協作能力不強，以基地或集聚區建設為載體的發展格局尚未形成，新能源產業總體上全而不優、多而不強。
第二節 發展形勢
當前，新一輪科技革命和產業變革加速孕育、集聚迸發，新能源領域技術創新層出不窮，新模式、新業態不斷湧現，我省新能源產業發展機遇與挑戰並存，必須統籌全局，把握機遇，因勢利導，集中力量實現跨越式發展。
從國際看，以新能源為代表的新興產業重大顛覆性創新不時出現，新能源汽車、頁岩氣等關鍵技術不斷突破，分散式能源、能源網際網路等領域蓬勃興起；新能源技術與新一代信息技術、網際網路、大數據等相互滲透、不斷融合，各主要國家紛紛將新能源作為科技創新的戰略制高點和產業轉型發展的先手棋。同時，在全球共同應對氣候變化的大背景下，歐盟、日本、北美等主要已開發國家紛紛更新和制定新能源發展戰略，能源加速向清潔化、低碳化新能源時代邁進。
從國內看，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，黨的十九大深刻闡明了習近平新時代中國特色社會主義思想，將“構建市場導向的綠色技術創新體系，壯大清潔能源產業”納入加快生態文明體制改革、建設美麗中國的重要篇章，為加快推動新能源產業發展、培育經濟社會發展新動能指明了方向。順應全球能源清潔低碳發展的大趨勢，我國加快實施油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源“雙替代戰略”，明確提出“到2030年，非化石能源占能源消費總量比重達到20%左右”，使新能源與可再生能源成為能源增量的主要力量。
從省內看，我省能源消費總量大，煤炭消費占比高，減少煤炭消費、加快能源結構最佳化調整壓力巨大。《山東省能源中長期發展規劃》已明確提出“到2030年，全省新能源和可再生能源消費提高到18%左右”。同時，我省資源型、重化型產業結構突出，提升產業層次、最佳化產業結構、實現轉型升級的任務十分艱巨。《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》將新能源新材料產業納入十強產業，為新能源產業發展提供了重大歷史機遇。要按照省委、省政府的統一決策部署，依託既有產業基礎，抓住重點、突出特色，明確主攻方向，集中優勢資源，實現快速高效發展。
第三節 發展思路、原則和目標
（一）發展思路。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中精神，認真落實省委、省政府新舊動能轉換重大工程決策部署，牢固樹立新發展理念，以供給側結構性改革為主線，以新技術、新產業、新業態、新模式為核心，堅持綠色低碳發展方針，轉變發展方式，強化技術創新，完善體制機制，促進產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化，積極推動新能源產業多元化、規模化、高質量發展，打造一批國內領先、在國際有影響力的產業集聚區和特色產業集群，逐步實現由“山東製造”向“山東智造”“山東創造”轉變，為新舊動能轉換提供強有力支撐。
（二）發展原則。
統籌規劃，協調發展。統籌規劃新能源產業發展與經濟社會轉型、能源總體布局、生態環境保護以及新型城鎮化建設，堅持規劃引導、科學推進，注重規劃統籌協調發展，注重開發利用與產業提升、技術進步協調發展。統籌陸地和海洋經濟協調發展，拓展成長空間，形成自身發展新優勢與周邊協同互動新格局。
突出重點，優質發展。緊跟國內外新能源發展趨勢，加快推進新能源汽車、核電、智慧型電網及儲能等重點領域發展，依託項目拉動和產業帶動，大力提升新能源產業發展層次，壯大產業規模，促進新能源產業優質高效發展。
因地制宜，集聚發展。依據我省新舊動能轉換重大工程實施規劃，結合各市發展定位，明確各市新能源產業發展方向，培育壯大龍頭骨幹企業，加強產業上下游協作，延伸產業鏈條。創新管理運營機制，推動“築巢引新鳳”“無中生有”，培育特色經濟和優勢產業，打造若干具有核心競爭力的產業集聚區和特色產業基地。
科技引領，創新發展。堅持世界眼光、國際標準、山東特色，積極學習國內外相關領域的新理論、新技術，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，不斷提升自主研發能力；健全完善產學研用緊密結合的科技創新體系，加快技術創新、體制機制創新、商業模式創新，充分發揮市場配置資源的決定性作用，提高新能源市場競爭力，促進產業升級壯大。
（三）發展目標。
未來5-10年，建成以創新引領、智慧型高效、龍頭帶動、集群發展為核心特徵的新能源裝備製造體系，形成一批國內領先、國際一流的知名企業和品牌；逐步構築以綠色低碳、節能高效、多元互補、智慧互聯為主要特徵的能源消費體系，新能源消費比重顯著提高，新能源供應基本滿足未來能源消費增量需求；力爭把新能源產業發展打造成為我省重要支柱產業，有效促進我省能源結構轉型與綠色低碳發展。
新能源產業規模不斷壯大。到2022年，全省新能源產業總產值力爭達到7000億元，產業增加值力爭達到2400億元。到2028年，新能源產業總產值、增加值力爭分別達到12000億元和4000億元，成為全省新的重要支柱產業。
新能源套用規模不斷提高。到2022年，全省全口徑新能源開發利用占能源消費總量比重提高至9%左右，新能源發電裝機容量達到4400萬千瓦左右，占省內電力裝機的30%左右。到2028年，全省全口徑新能源開發利用占能源消費總量比重力爭提高至15%左右，新能源發電裝機達到7500萬千瓦左右，占省內電力裝機的40%左右。
自主創新能力顯著增強。到2022年，新能源產業技術研發投入占主營業務收入的比重達到3%以上，重點骨幹企業技術研發投入占比達到5%左右；到2028年，全省新能源產業技術研發投入占比提高到5%以上，形成一批國內領先、國際有影響力的自主技術、產品和品牌。
新能源產業集聚度大幅提升。到2022年，打造5個年產值過千億元、在全國競爭優勢突出的特色產業集群，培育10家產值過百億的全國知名的龍頭骨幹企業，帶動培育一批專、精、特、新的配套企業。到2028年，新能源裝備大企業群體進一步壯大，區域特色和優勢更加突出，實現由新能源產業大省到新能源產業強省的轉變。
新能源產業發展主要指標
第四節 重點任務
順應新能源產業發展趨勢，圍繞聚力建設新能源裝備和套用強省，結合我省資源稟賦和產業基礎，以技術創新為引領，加大要素支撐，分類施策，做大做強3大重點產業，最佳化提升4大優勢產業，加快布局3大前沿產業，加快新能源在電力、熱力、交通等領域的推廣套用，培育壯大5大特色產業集群，推動我省新能源產業實現高質量發展，建設具有國內尖端水平和全球影響力的新能源研發、檢驗檢測和產業發展高地。
（一）聚力做大做強3大重點產業 。
新能源汽車、核電、智慧型電網及儲能是國民經濟重要的支柱性、基礎性產業，代表了當前和未來發展重要方向和技術制高點，是很多省份都在重點布局、合力推進的關鍵新能源產業，也是我省從新能源產業大省向強省邁進的必由之路。結合我省產業布局和產業基礎，聚焦3大重點產業，積極培育壯大龍頭企業，加快產業聚集發展，完善產業鏈條，提升產業競爭力，努力走在全國前列。
1.新能源汽車產業。
把加快新能源汽車發展作為培育新動能、發展新經濟、推動產業邁向中高端的重要內容，以純電動汽車、插電式混合動力汽車和氫燃料電池汽車為發展的主攻方向，以提高發展質量和檔次為核心，瞄準世界新能源汽車產業發展前沿，堅持自主研發與開放合作相結合，結合市場需求統籌規劃布局，加快全省新能源汽車產業技術、產品、市場最佳化升級，增強市場競爭能力，擴大市場規模，推動新能源汽車向綠色化、高端化、智慧型化發展。到2022年，建成濟南、青島、淄博、煙臺、濰坊、聊城等一批新能源汽車產業集聚區，新能源汽車產量達到50萬輛左右，新能源汽車產業產值達2500億元。到2028年，成為國內重要的新能源汽車和關鍵零部件生產基地，實現由低端新能源汽車生產大省向高端新能源汽車製造強省轉變，新能源汽車產業產值達到4000億元。
專欄2 新能源汽車產業發展重點
新能源汽車整車。依託現有產業基礎，重點發展以鋰離子電池、插電式混合動力、氫燃料電池為核心動力的新能源乘用車、新能源客車、新能源商用車以及環衛、醫療、園林等行業專用汽車。以濟南、煙臺、聊城、臨沂等地骨幹企業為依託，建設新能源商用車產業集聚區，不斷提升新能源載貨汽車、客車技術水平和產品檔次。鼓勵各市企業與國內新能源乘用車龍頭企業、關鍵零部件企業、設計研發企業等合資合作，加快純電動乘用車項目建設。
關鍵零部件。加強新能源汽車關鍵零部件研發，重點開展純電動汽車用動力電池、驅動電機、精密減速器、電控系統、電池管理系統，插電式混合動力汽車用動力耦合及傳動裝置等新能源汽車關鍵零部件研發及產業化。加快研發動力電池正負極、隔膜、石墨烯、電解質等關鍵材料，車身及汽車關鍵零部件輕量化材料及成形技術。積極發展氫燃料電池產品與技術，以及與之配套的燃料電池汽車用加氫站、氫燃料運輸系統、高壓氫氣瓶、管道、控制閥等關鍵零部件，打造具有國內外競爭力的關鍵零部件產業集群，提升本地配套水平。加快發展便捷智慧型的充電基礎設施，推動新能源大數據平台研發和無線供電技術產業化建設。
智慧型網聯汽車。瞄準未來新能源汽車發展方向，加快智慧型網聯汽車關鍵技術攻關，開展車輛智慧型計算平台體系架構、感測器、車載智慧型晶片、中央處理器、無線通信設備、車輛智慧型算法等關鍵技術研發，構建軟體、硬體、算法一體化的車輛智慧型化平台，重點開展車載環境感知系統、智慧型控制系統、基於網聯的車載智慧型信息服務系統、汽車輔助駕駛和無人駕駛系統、新能源汽車安全運營管理系統、數據安全及平台軟體的開發與產業化，提升智慧型汽車關鍵軟硬體水平。
2.核電產業。
圍繞我國先進的三代、四代核電技術示範項目與核能小型堆多元供給平台建設，以核電技術自主創新為重點，發揮國家級核電產業創新示範平台作用，加快技術創新和產業孵化，打造我國先進的核能技術研發、人才集聚和核能綜合利用產業示範高地，支撐和培育核能材料與裝備製造、核電建設運維等產業發展，形成具有國際先進水平的核電裝備基地和集成供應商。到2022年，核電技術創新能力與裝備製造規模進一步提升，全省核電及配套產業產值力爭突破1000億元。到2028年，核電裝備與材料關鍵技術走在全國前列，具備新一代核電共用技術支持能力，成為中國核電走向世界的“橋頭堡”，全省核電及配套產業產值力爭達到1800億元。
專欄3 核電產業發展重點
裝備與材料。重點發展百萬千瓦級及以上第三代、四代核電裝備研發製造，著力推進與華龍一號、AP1000、CAP1400、高溫氣冷堆、海上浮動堆相配套的核電用鋼製安全殼、結構模組、設備模組、一體化堆頂組件、空氣導流板、機械貫穿件、主管道、壓力容器、核級鑄鍛件、蒸汽發生器、穩壓器、主泵泵殼、爆破閥、核級電纜、核燃料處理等相關裝備與材料產業發展，提升我省核能裝備及關鍵材料的整體配套和產業發展能力。
技術創新。圍繞大型先進壓水堆、高溫氣冷堆、小型堆、快堆等發展需求，加快核級材料和裝備製造、核能綜合利用、核電物聯網、工業熱管理、非能動核電冷卻及放射性廢物處理等領域技術研發，加快推進成果轉化，提升關鍵零部件配套能力，加快示範工程建設。針對海上核動力平台，加快開展工程設計、設備製造、工廠化總體建造和海上運行調試技術研究。
建設運維。瞄準國際、國核心電項目建設市場，支持核電工程設計、施工等相關科研機構、企業做大做強，加快推進核電運營與數據管理、核能綜合利用、核安全與防護、核環保與三廢處理等運維領域研發與產業轉化，培育形成在國核心電領域具有競爭優勢的核電工程設計、施工、安裝調試、運維等全壽命期的共用技術支持服務能力。
3.智慧型電網及儲能產業。
發揮我省電力強省優勢，圍繞特高壓入魯通道建設、省內主網架升級改造、新能源接入消納、智慧型微電網建設以及軌道交通電氣化等現實需求，加快突破大容量輸電、大規模新能源併網、智慧型電網大數據分析、儲能大規模推廣套用等關鍵技術，著力推動智慧型輸變電成套裝備、配網自動化設備、微電網系統以及智慧型化檢測裝備等相關產業發展，加快推進智慧型電網產業與新能源技術、信息技術、儲能技術深入融合，推動輸變電設備和智慧型電網產業向成套化、高端化、智慧型化方向發展，建設具有國際先進水平的特色智慧型電力裝備產業基地，提升省內智慧型電網建設所需設備自主配套能力。到2022年，輸變電裝備配套能力、成套化水平進一步提升，智慧型電網核心裝備自主化能力進一步增強，儲能關鍵技術具備產業化能力，全省智慧型電網及儲能產業產值超過1500億元。到2028年，智慧型電網裝備達到國內領先、國際先進水平；儲能形成較為完整的產業鏈，成為能源領域經濟新增長點，全省智慧型電網及儲能產業產值超過2300億元。
專欄4 智慧型電網及儲能產業發展重點
輸變電裝備。積極發展高壓、超高壓、特高壓大型高效節能變壓器、換流變、斷路器、全封閉組合電器等智慧型化輸變電裝備。研製特高壓特種及專用（複合）電纜，高強度高等級電氣絕緣子，配網自動化設備及系統，數位化、智慧型化高低壓成套開關設備。加快發展超高壓、特高壓輸變電設備所需矽鋼片、瓷套管、矽膠套管、冷軋晶粒取向電工鋼帶等高端配套零部件產業。提升電網信息智慧型感測器、輸電線路可視化設備、故障錄波設備製造能力。
智慧型電網。加快推動靈活交流輸電、柔性直流輸電、分散式能源併網、電網調度平台、智慧型變電站監控等智慧型電網核心裝備生產自主化，基本滿足省內智慧型電網建設需要。促進新型大功率電力電子器件、能量路由器等關鍵裝備實現突破。開展輸電線路線上監測服務、電工裝備工廠化檢修、企業節能改造、園區綜合能源示範等服務。推動融合光伏、充電設施、智慧型用電設施等綠色能源網路發展，促進用戶端智慧型化用能和能源共享經濟發展，培育基於智慧型電網的新模式、新業態。
儲能。大力發展儲能系統集成與智慧型控制技術，實現儲能與現代電力系統協調最佳化運行。重點開展分散式儲能、分散式光伏+儲能等領域研究和套用，促進儲能產業快速發展。加快推進壓縮空氣儲能、鈉硫電池、液流電池、石墨烯儲能系統、大容量新型熔鹽儲熱裝置、超級電容儲能等技術研發與套用。鼓勵火電廠、風電場、光伏發電基地、工業園區等合理配置儲能系統，實現多能互補，提高消納能力。
關鍵技術。圍繞可再生能源規模化開發利用，研究大規模可再生能源電力接入電網的關鍵技術和裝備，開展智慧型化風電和光伏併網逆變/變流器的研發。開展智慧型電網大數據分析，推進智慧型變電站成套裝備和輸變電設備的狀態診斷。大力發展電力巡檢機器人、無人機巡視等智慧型化裝備，開展無人值守變電站智慧型巡檢、電纜管道巡檢、線路故障巡檢等試點示範。研究智慧型化電力運行監測管理技術，實現外電入魯和可再生能源的集成互補，建設大規模“源—網—荷—儲—用”友好互動系統，構建協調發展的能源網際網路體系。
（二）加快提升4大優勢產業。
熱泵、太陽能、風電、生物質能是我省具有良好優勢的新能源產業，也是調整最佳化能源結構的重要發展方向。依託我省較好的資源稟賦和產業基礎，以科技創新為引領，堅持市場套用導向，加快4大優勢產業數位化、網路化、智慧型化建設，全面提高產品技術、工藝裝備、能效標準，推動價值鏈向高水平躍升，實現4大優勢新能源產業提質發展。
1.熱泵產業。
抓住國家推進北方地區清潔供暖重大機遇，發揮我省既有熱泵產業基礎，堅持創新驅動、智慧型轉型，加快推進熱泵機組關鍵部件及控制系統研究，不斷提升產品全壽命周期內的可靠性、穩定性及季節性能係數（SPF），著力提品質、創品牌、擴規模，提升產業競爭力，打造綠色智慧化工廠，建設全國一流的熱泵全產業鏈生產基地，實現由熱泵生產大省向熱泵製造強省的轉變。到2022年，全省熱泵產業產值力爭突破500億元；到2028年，全省熱泵產業產值力爭突破1000億元。
專欄5 熱泵產業發展重點
技術創新。著力突破高效壓縮機、強化換熱、運行控制、環保工質等關鍵技術，積極發展低溫空氣源熱泵、高溫工業用熱泵、多能互補熱泵耦合技術，推動淺層土壤源、海水源熱泵、污水源熱泵技術升級，形成適宜的、多元化的清潔供熱解決方案，培育一批掌握熱泵核心技術、具有市場話語權的優質企業。
產業智造。提升熱泵產業層次，重點打造青島、煙臺、萊蕪、濰坊、德州、淄博等熱泵產業聚集區，形成關鍵零部件、熱泵機組、解決方案為一體的完整產業鏈。以“網際網路+”智慧工廠、智慧型製造為引領，融合新能源智聯工廠建設新模式，促進全省熱泵產業智慧化轉型。
2.太陽能產業。
立足現有太陽能資源優勢和產業基礎，發揮濟南、青島等市骨幹企業的引領作用，堅持光伏產業和光熱產業協同推進，大力研發推廣高端、高質、高效技術產品和設備，鼓勵配套企業、原料供應企業開展戰略合作，協同創新，延伸產業鏈條，力爭形成集上中下游於一體、各環節相互配合、契合度較高的完整產業鏈條，建立和完善相關工程設計、檢測認證及質量管理等產業服務支撐體系，促進太陽能產業整體競爭力提升。到2022年，全省太陽能產業產值力爭達到500億元；到2028年，全省太陽能產業產值力爭達到800億元。
專欄6 太陽能產業發展重點
光伏產業。以提高光伏系統轉化效率、降低發電成本為目標，加快突破新型高效太陽能光電產業化關鍵技術，不斷最佳化生產工藝，提升光伏電池片、組件的質量和可靠性。研發基於碳化矽為主流的新一代光伏逆變器及系統集成裝置，積極支持PERC技術、高效率晶體矽電池、新型納米離子電池的研發和產業化。加強光伏電池生產設備和輔助材料、光伏檢驗技術及檢測裝備創新研發，逐步提高光伏生產裝備、電站集成和運營維護智慧型化。
光熱產業。重點發展中高溫高效率太陽能集熱器、海水淡化、多能互補太陽能清潔供暖、太陽能工農業利用、太陽能熱發電等技術和產品，大力發展太陽能與建築一體化光熱產品及系統。以濟南、棗莊、濰坊、泰安、臨沂等市為重點，加快發展包括集熱部件、家用整機、工程系統、“網際網路+”等在內的太陽能光熱產業鏈，支持中小太陽能企業主動接受龍頭企業輻射，參與協作配套，推動中小企業快速崛起，建設一流的太陽能光熱產業聚集區，重塑山東光熱產業在全國的領先地位。
3.風電產業。
以千萬千瓦級海上風電基地開發為契機，立足山東、輻射沿海、面向全球，圍繞風資源評估、風電機組及關鍵零部件生產製造、風電場設計建設施工控制運維等重點環節，吸引國際國內風電裝備製造領域龍頭企業落戶我省，鼓勵省內已有配套企業融入產業鏈條，加強關鍵核心技術獨立創新、聯合創新，促進風電裝備採購生產本地化、高端化，推動風電產業集聚發展，打造集研發設計、智慧型製造、工程總承包、運維服務等於一體的風電全產業鏈，實現風電產業規模化、關鍵技術自主化、市場銷售國際化、運營服務一體化。到2022年，全省風電產業產值力爭達到600億元；到2028年，全省風電產業產值力爭達到800億元。
專欄7 風電產業發展重點
高端風電裝備。加強6兆瓦、8兆瓦及以上大功率海上風電設備研發生產及使用，突破離岸獨立發電裝置、漂浮式載體、海底電纜、發電裝置防腐蝕等關鍵技術。加快提升大尺度葉片、發電機、齒輪箱、軸承、控制系統、變槳、偏航系統等關鍵部件的自主化水平和配套能力。加快研製發展海上風電設備運輸船、吊裝船等施工維護裝備。
智慧服務。研發基於大數據和雲計算的海上風電場集群運控併網系統，發展風電機組線上監測與故障診斷、風電場功率預測、遠程監控、能量管理、區域集控系統，提升風能監測套用水平。推進廢棄風電機組材料的無害化處理與循環利用，保障海上風電資源的高效、大規模、可持續開發利用。
4.生物質能產業。
發揮我省作為生物質資源大省的優勢，著力突破生物質高效低氮燃燒、氣化耦合發電、纖維素乙醇、生物質航空煤油、生物質烯烴、生物質石墨烯等生物質能熱轉化和生化轉化關鍵技術，重點推進生物質鍋爐（窯爐）、成型燃料、發電設備、先進氣化、碳化、生物發酵等領域關鍵裝備的研發和產業化，形成系列化產品和規模化生產能力，培育一批生物質裝備製造、高值化產品開發、綜合服務等特色骨幹企業，著力打造生物質多元化利用示範省份。到2022年，全省生物質能產業產值力爭突破400億元；到2028年，全省生物質能產業產值力爭達到600億元。
專欄8 生物質能產業發展重點
生物質裝備。依託濟南、東營、淄博等地骨幹企業，重點推進高壽命、低電耗生物質燃料成型設備、生物質清潔燃燒鍋爐（窯爐）、生物質氣化耦合發電設備、分散式生物質熱電聯產等關鍵技術和設備，突破大型生物質燃氣內燃機組、高效沼氣厭氧發酵、生物天然氣提純、生物質液體燃料及化工原料生產等關鍵技術和裝備，力爭使我省生物能源利用和核心裝備技術達到國內領先水平，為實現在發電、供氣、供熱、燃油等領域規模化套用提供有力支撐。
生物質高值化。重點突破高效低成本的生物質液體燃料處理和製備技術瓶頸，建設萬噸級生物質製備液體燃料及多產品聯合綜合利用示範工程。有序發展生物柴油，推進纖維素燃料乙醇、油藻生物柴油、生物航空燃料、生物質石墨烯等核心技術研發和產業示範。
（三）加快布局前沿性產業。
突出新能源行業戰略引領作用，瞄準新能源產業發展趨勢，加大科技投入，著力培育氫能、可燃冰、海洋能等前沿性、先導性新能源產業發展，贏得發展先機，搶占未來發展制高點。
1.氫能。
以克服我省傳統能源體系短板為抓手，把積極推動氫能與燃料電池核心技術突破作為我省超前布局先導產業、搶占能源技術制高點的重點任務，加強氫能產業發展的頂層設計，鼓勵省內外優勢企業、高校、院所的產學研協同，集中突破氫能產業核心技術，支持整車生產企業提升燃料電池整車製造能力。開展氫氣製備、儲運、燃料電池汽車等套用示範，最佳化氫能基礎設施布局，通過試點示範加速氫能產業化、規模化和商業化進程，培育一批國內一流氫能裝備製造企業、燃料電池和動力系統集成研發製造企業、整車生產企業，形成氫能基礎設施建設、氫燃料電池電堆、關鍵材料、系統集成、整車生產、運營與配套服務等產業集群。到2028年，全省氫能產業產值力爭突破500億元。
專欄9 氫能產業發展重點
核心技術。積極引進國內外先進燃料電池技術，開展燃料電池電堆、燃料電池最佳化控制、燃料電池基礎材料與過程機理等關鍵技術攻關，加快提升燃料電池堆系統可靠性和工程化水平，逐步完善相關技術標準。提高氫燃料電池汽車整車研製能力，最佳化集成與控制技術。突破高效低成本可再生能源制氫技術、耦合可再生能源電力的高效低成本的氫儲能技術
供給系統。推進全省氫製備、儲運和加注等基礎設施建設，建成與氫能產業發展相適應的網路架構。支持焦化企業、合成氨企業、甲醇企業放空副產氫氣回收利用。積極探索多種氫氣儲存和運輸模式，鼓勵國家和地方能源企業參與或布局示範城市區域氫能基礎設施建設，打造氫能基礎設施城際高速走廊，促進燃料電池汽車城際間和區域化的運行，建設適度超前於燃料電池汽車發展的可持續氫能基礎設施體系。
2.可燃冰裝備產業。
總結“藍鯨系列”鑽井平台的先進經驗，加大發展勘探裝備、生產作業裝備與電控設備的研發力度。強化深海鑽探成撬工程技術能力，推動參與天然氣和凝析油勘探開發、天然氣處理、天然氣液化、海上運輸和銷售為一體的大型上游投資開發項目。以海洋地質研究機構為依託，加強對可燃冰模擬實驗與測試、成藏過程與演化、資源勘查與評價等技術與機理的研究，助力可燃冰勘探開發。圍繞防砂、儲層改造、鑽完井、環境監測等關鍵環節，集中攻關，研究適應不同類型特點的試采工藝和技術裝備，形成從開採到儲存到輸運的全環節技術體系。到2028年，全省可燃冰裝備產業產值力爭突破100億元。
3.海洋能。
以提高海洋能開發利用技術水平為著力點，以示範項目建設為抓手，重點支持百千瓦級波浪能、兆瓦級潮流能、溫差能、海水濃度差發電等海洋能綜合利用技術研發。發展低能流密度資源條件下的高效轉換新技術、新方法，重點研發原創性的海洋能發電裝置及關鍵部件;探索鹽差能海洋能發電及綜合利用機理，研發相應的發電原理樣機。發展自主創新的海洋能發電裝置實驗室仿真技術方法，提升海洋能發電裝置設計水平。加強海洋能發電裝置海上測試方法及運行狀態健康監測技術研究，建立並完善測試評價理論，形成相關測試標準與軟體。研發深海漂浮式風電機組，探索海上風電和波浪能、潮流能等綜合利用，掌握遠距離深水大型海上風電場設計、建設及運維等關鍵技術，推進深海風電發展。開展小型化、模組化海洋能的能源供給系統研究，爭取突破高效轉換、高效儲能、高可靠設計等瓶頸，形成若干個具備推廣套用價值的海洋能綜合利用裝備產品。開展有居民海島（礁）海洋能獨立電力系統示範工程建設，為規模化開發海洋能資源奠定基礎。到2028年，全省海洋能產業產值力爭突破100億元。
專欄10 海洋能發展重點
重點突破高效葉片翼形設計、變槳變速控制、雙向轉換利用等大功率潮流能發電關鍵技術，研發單機500千瓦潮流能機組。開展高效能量俘獲系統及能量轉換系統、惡劣海況下生產保障、錨泊等新一代波浪能發電技術，研製單機100千瓦波浪能發電裝置，提高系統的冗餘度與安全性，為波浪能發電場建設提供有效支撐。發展高效熱力循環、低溫工質透平、深層冷海水管道敷設、深層冷海水熱法淡化與冷站、集成與控制等50千瓦溫差能發電及綜合利用關鍵技術。突破優良海洋藻種的規模化獲取和高效培育等海洋生物質能關鍵技術，研究海洋藻類等能源植物的高效、低成本能源化轉化利用技術與工藝。
（四）加快新能源推廣套用。
全面落實綠水青山就是金山銀山的重要發展思想，適應新舊動能轉換重大工程對能源工作的新部署新要求，緊緊圍繞能源消費總量和強度“雙控”、大氣污染防治以及清潔取暖等重點任務，著力推進新能源在綠色電力、綠色熱力、綠色交通等領域的生產與利用，加快調整最佳化能源結構，提高能源利用效率，努力推動能源生產革命和消費革命，以綠色能源革命倒逼產業轉型升級，以加快推廣套用支撐產業快速發展。
1.綠色電力。
加快推進核電、風電、光伏發電、生物質發電和省外來電發展，不斷擴大新能源發電套用範圍和規模，著力提升電網接入和消納能力，加快最佳化電力工業結構。到2022年，力爭實現兩個30%，即新能源發電裝機容量占全省電力總裝機比重達到30%、可接納省外來電能力占全省可用電力裝機的比重達到30%。到2028年，力爭突破兩個40%，即新能源發電裝機容量占全省電力總裝機比重達到40%、可接納省外來電能力占全省可用電力裝機的比重達到40%。
核電。圍繞打造全國重要的東部沿海核電基地,以高溫氣冷堆、AP1000壓水堆、CAP1400大型先進壓水堆示範和商業化套用為核心，積極穩妥、高效安全地推進核電發展。穩妥推進海陽核電一期工程、榮成石島灣高溫氣冷堆示範項目建設，力爭2019年年底前建成投產。有序推進海陽、榮成兩大核電廠址後續項目相關工作，爭取早日開工建設並建成投運。加強潛在核電廠址資源的勘探和保護，適時啟動沿海第三核電廠址前期工作。圍繞打造煙臺核能多元化綜合利用基地，整合ACP100S、ACPR50S、海工平台等相關技術，穩妥推進海上清潔能源綜合供給平台建設，促進核能多元化利用。
風電。按照“統籌規劃、陸海並舉”的原則，圍繞山東半島東部、北部沿海、海上風電帶以及魯中、魯西南內陸山區風電帶，科學有序推進風電規模化發展，打造海陸“雙千萬千瓦級風電基地”。海上，按照海上風電開發與海洋功能區劃、海洋主體功能區規劃、重點海域海洋環境保護規劃、沿岸經濟建設、產業布局等統籌協調的總體要求，開展好海上風電規劃修編工作。按照整體規劃、分布實施、集約節約原則和統一資源配置、統一開發建設思路，科學有序推進海上風電開發建設，重點支持海上風電項目與海洋牧場等其他開發利用活動融合發展，最大限度發揮海域資源效益。陸上，在現有工作基礎上，適度有序推進風電項目建設。到2022年，全省風電裝機容量達到1700萬千瓦左右；到2028年，全省風電裝機容量達到2300萬千瓦左右。
光伏發電。堅持集中式、分散式相結合，積極推進“光伏+”綜合開發利用，不斷最佳化光伏發電發展模式，提高光伏發電質量和效益。在與土地利用、生態保護、農業生產等相協調的基礎上，利用塌陷地、荒山荒地、灘涂、鹽鹼地等土地資源，採取統一規劃、集中連片、分步實施的方式，實施“光伏+環境治理”，重點打造採煤塌陷地光伏發電基地和黃河三角洲鹽鹼灘涂地光伏發電基地；利用工業園區以及工業企業、商業企業、公共建築、居住建築等屋頂資源，建設一批“光伏+屋頂”分散式發電項目，推動光伏發電就地生產、就地消納；結合風電項目建設以及設施農業、漁業、養殖業等，建設一批風光、農光、漁光等“光伏+綜合利用”項目，促進光伏與其他產業有機融合；探索發展“光伏+交通”等新模式、新業態，開展光伏路面技術研發和試驗示範工程建設，推動光伏發電跨行業、跨領域融合發展；積極推進“光伏+技術進步”“光伏+競價上網”，促進光伏發電技術進步、產業升級、市場套用和成本下降，健全光伏發展市場機制。力爭到2022年，全省光伏發電裝機容量達到1800萬千瓦左右；到2028年，全省光伏發電裝機容量達到2400萬千瓦左右。
生物質發電。堅持因地制宜、規劃先行、合理布局、多元發展，科學推動生物質能資源的能源化循環利用和清潔利用。在魯西北、魯中等農作物秸稈豐富地區，重點建設農作物秸稈為主的生物質發電項目；在魯南木材加工聚集區和農作物秸稈豐富地區，重點建設農林生物質發電項目；在膠東半島果樹枝椏柴資源豐富地區，重點建設林木資源為主的生物質發電項目。在落實環保、選址、垃圾資源量及社會穩定風險評估等條件的前提下，穩步推進城鎮生活垃圾發電項目。在工業有機廢水無害化處理集中地區和畜禽規模化養殖地區，合理布局沼氣發電項目。力爭到2022年，全省生物質發電裝機容量達到350萬千瓦左右；到2028年，全省生物質發電裝機容量達到500萬千瓦左右。
外電入魯。著眼保障未來山東經濟社會發展、壓減煤炭、擴大非化石能源消費等實際需要，強化外電在全省電力供應保障和消費升級中的供應能力。完善特高壓骨幹網路，積極做好與已建成的錫盟、榆橫、扎魯特、上海廟四條外電入魯特高壓送電通道送端省份銜接，落實配套電源和送電電量與電價，儘早實現規劃送電能力，有序擴大省外來電規模。加快建設濰坊（昌樂）至臨沂（高鄉）至棗莊至菏澤至石家莊（邢台）特高壓環網工程；繼續開展“外電入魯”新通道研究。到2022年，全省接受省外來電能力力爭達到3500萬千瓦左右，占全省可用電力裝機的比重達到30%；到2028年，接受省外來電能力力爭達到5000萬千瓦左右。
抽水蓄能。綜合考慮地形地質、水文氣象等條件以及電網需求，統籌抽水蓄能發展與電源建設，合理規劃布局抽水蓄能電站，確保電網安全穩定運行。在膠東負荷中心布局抽水蓄能電站，增強區域電網調峰能力，提高東部沿海核電基地電力送出和風電等可再生能源發電消納水平；在“外電入魯”通道落點集中的魯中、魯南地區布局抽水蓄能電站，保障電網以及特高壓電網安全穩定運行。到2022年，全省抽水蓄能電站裝機容量達到300萬千瓦左右；到2028年，全省抽水蓄能電站裝機容量達到800萬千瓦左右。
專欄11 綠色電力重點建設內容
核電：
海陽核電基地。規劃建設AP1000機組6台，裝機總規模750萬千瓦，分三期實施。每期工程建設分別為AP1000機組2台，裝機規模250萬千瓦。
榮成石島灣核電基地。規劃建設高溫氣冷堆示範機組1台，CAP1400機組3台和CAP1000機組3台，總裝機規模800餘萬千瓦。
海上浮式清潔能源綜合供給平台。該平台是以浮動平台為載體綜合利用核能的清潔能源綜合供給裝置，每個平台包含兩座ACP100S一體化核反應堆，可提供最大25萬千瓦/小時的電能或近1200噸/小時高壓飽和蒸汽，每年可替代燃煤70萬噸。
海上風電。圍繞山東半島東部、北部沿海、海上風電帶，按照海上風電開發與海洋功能區劃、海岸線開發利用規劃、重點海域海洋環境保護規劃、沿岸經濟建設、產業布局等統籌協調的總體要求，開展海上風電規劃修編工作。按照整體規劃、分布實施、集約節約原則，在試點示範的基礎上，適時啟動規模化開發建設。
光伏發電：
塌陷地光伏發電工程。重點推進濟寧、泰安新泰採煤沉陷區光伏領跑示範基地建設，逐步推進棗莊、菏澤等地區塌陷地光伏發電工程建設。
黃河三角洲鹽鹼灘涂地光伏發電工程。重點推進東營河口、墾利、利津，濱州無棣、霑化、北海，濰坊壽光、昌邑、濱海等鹽鹼灘涂地光伏項目建設。
屋頂分散式光伏發電工程。重點在工業企業、商業企業、公共建築、居住建築等建築物屋頂，發展分散式光伏發電，推動光伏發電就地生產、就地消納。
高效生態農業光伏發電工程。重點在青島、濰坊、東營、德州、聊城、菏澤、濱州等現代農業示範區建設區域，打造高效生態農業光伏發電示範工程；結合設施農業項目建設，在不影響生態功能、不改變用地性質、不影響生產功效的基礎上，建設農光互補光伏發電項目。
漁光互補光伏發電工程。重點在東營、濱州、濰坊等地，結合漁業養殖項目，建設漁光互補光伏發電項目。
外電入魯：
加快建設濰坊（昌樂）至臨沂（高鄉）至棗莊至菏澤至石家莊（邢台）特高壓環網工程，繼續開展“外電入魯”新通道研究。
抽水蓄能：
加快文登、沂蒙抽水蓄能電站建設，儘快開工建設濰坊、泰安二期等重點抽水蓄能電站。
2.綠色熱力。
結合國家推進北方地區清潔取暖的部署要求，統籌區域內能源資源供應、環境約束、經濟承受能力和取暖用熱特點，按照宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源和集中與分散相結合原則，在優先發展集中供熱的同時，積極發展電能、地熱能、生物質能、太陽能等多種清潔供熱，逐步實現供熱資源和形式的多元化、靈活性，加快供熱領域各類可再生能源對化石能源的替代。力爭到2022年，全省綠色熱力取暖面積占比達到15%以上。到2028年，全省綠色熱力取暖面積占比達到25%左右。
電能取暖。結合取暖區域的熱負荷特性、取暖規模、電力資源等因素，在與電網公司做好充分銜接、落實配套電網建設改造、保障電力安全供應的基礎上，因地制宜發展電取暖。在商場、醫院、學校等公共服務場所和新型社區，優先選用空氣源、污水源、地源、海水源等熱泵取暖，提升電能取暖效率。鼓勵有條件的大型商場、辦公場所、酒店等晝夜冷熱負荷變化較大的建築配套建設電蓄熱（冷）設施，促進電力負荷的移峰填谷，降低運行成本。在不具備市政集中供熱的區域，優先推廣熱泵、蓄熱式電鍋爐等集中供熱技術；對於不具備集中供暖條件的區域，優先推廣家用空氣源熱泵技術，或合理選擇使用蓄熱式電暖氣、碳晶電採暖等分散式電採暖技術。到2022年，全省電能取暖面積達到3億平方米以上。
地熱能供暖（製冷）。充分發揮我省地熱能資源儲量大、分布廣等特點，因地制宜、規範有序推廣使用集中與分散式取暖。積極推動中深層地熱能取暖，根據地熱能資源分布及供熱市場需求，在“取熱不取水”的原則下，採用“采灌均衡、間接換熱”或“井下換熱”的工藝技術，在魯西北、膠東、魯中（西）南等地熱資源相對富集地區，採用“集中式與分散式相結合”的方式推進中深層地熱能取暖。大力開發淺層地熱能取暖，按照“因地制宜，集約開發，加強監管，注重環保”的原則，採用熱泵技術為主，開發利用淺層地熱能取暖（製冷），經濟高效的替代散煤取暖。到2022年，全省地熱能取暖面積達到7000萬平方米左右。
生物質能供熱。充分發揮我省生物質能資源儲量大、品種多、分布廣等優勢，按照就地收集、就地消費原則，積極發展生物質能清潔供暖、供熱。新建農林生物質發電項目全部按照熱電聯產集中取暖規劃建設，作為縣城及周邊鄉鎮、農村社區的重要熱源；結合用熱需求和技術經濟可行性，對已投運農林生物質純凝發電項目有序進行供熱改造，積極為周邊城鄉居民及工業園區企業供暖、供氣。在落實環保、選址、垃圾資源及社會風險評估的前提下，穩步推進城鎮生活垃圾焚燒熱電聯產項目。在生物質資源豐富的地區，科學規劃布局建設分散式生物質成型燃料收集、加工和銷售基地，採用生物質鍋爐和生物質節能環保爐具等方式，為城鄉公共服務設施、新型農村社區集中供暖和農戶分散供暖。力爭到2022年，全省生物質能供暖面積達到1.5億平方米左右。
太陽能供熱。依託我省太陽能資源和光熱產業優勢，大力推廣“太陽能+”多能互補熱利用模式，實現太陽能與空氣能、地熱能、生物質能、天然氣、電能等多能互補，採用集中式與分散式相結合的方式，在條件適宜的小城鎮、民用和公共建築上推廣太陽能供暖系統；在農業大棚、養殖場等用熱需求大且與太陽能特性匹配的行業，充分利用太陽能進行供熱。到2022年，全省“太陽能+其他”清潔能源取暖面積達到500萬平方米左右。
核能供熱。密切跟蹤低溫供熱堆技術商業化套用成熟度，借鑑北京燕龍泳池式低溫供熱核反應堆的技術套用，積極推進核能示範項目研究論證，在有條件的地方開展海上浮動堆和小型低溫供熱堆示範項目前期工作。
3.綠色交通。
以提高能源利用效率、降低排放為核心，加快推進新能源汽車推廣套用，完善充電基礎設施，創新發展模式，積極推進綠色交通省份建設。
新能源汽車推廣套用。以城市公車、公路客車、計程車等客運以及環衛、物流、公安巡邏等公共服務領域用車為重點，加大新能源汽車推廣套用力度，不斷擴大新能源汽車在公共服務領域的套用比例和規模，形成新增道路運輸車輛以清潔能源和新能源車輛為主的發展格局。結合公務用車制度改革，健全完善公務出行市場化保障體系，大力推廣“充電服務+汽車租賃”模式，促進新能源汽車在公務出行保障方面的推廣使用。2019年起，全省各級黨政機關及公共機構購買機動車輛，特別是用於機要通信、相對固定路線執法執勤、通勤等車輛配備更新時，全部選用新能源汽車。落實國家新能源汽車發展和推廣套用的財稅優惠政策，建立促進新能源汽車市場化發展的有效機制，鼓勵和支持居民優先購買和使用純電動汽車或插電式混合動力汽車。提升汽車節能環保標準，提高高油耗、高排放汽車使用成本，鼓勵有條件的城市實施近零排放交通示範工程，引導居民綠色出行。到2022年，全省新能源汽車保有量力爭達到50萬輛。
充電基礎設施。圍繞充電基礎設施與電動汽車協調發展，加快構建以用戶居住地停車位、單位停車場、公交及計程車場站等配建的專用充電設施為主體，以公共建築物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公共充電設施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務區、國省道兩側配建的城際快充站為補充，以充電智慧型服務平台為支撐的電動汽車充電基礎設施服務體系，保障電動汽車順暢出行。到2022年，全省充電基礎設施保有量達到10萬個以上。
新模式、新業態。創新“新能源汽車+網際網路”業務新模式，推進租賃業務與現代信息平台融合，支持充電裝備製造企業開展運營模式創新。積極探索車輛共享、分時租賃、整車租賃等模式，鼓勵社區、園區等區域建設共享充電樁，打造新能源汽車領域新模式、新業態，帶動新能源汽車產業快速發展。
專欄12 綠色交通重點建設內容
充電基礎設施。按照“因地制宜、快慢互濟、經濟合理、適度超前”的原則，加快建設布局合理、科學高效的電動汽車充電基礎設施體系。在社會公共領域，推進充電基礎設施規模化、格線化、一體化發展，形成各城市中心城區平均服務半徑小於5公里、高速及國省道平均服務間距小於50公里的充電網路；在公共專用領域，堅持充分挖掘自有場站資源和高效利用社會公共充電網路相結合，在公交、出租、物流、環衛等專用停車場建設規劃合理、車樁匹配的充電設施，滿足公共服務領域電動汽車充電需求。在私人自用領域，新建小區基本實現“一車一樁”，滿足私人電動汽車基本充電需求。支持公交、環衛、物流、公務等專用領域以及公共停車場充電基礎設施建設，支持智慧型移動充電站項目建設。
新模式、新業態。積極推進車聯網平台、新能源汽車分時租賃一體化運營、新能源汽車綠色共享出行等項目建設。
（五）培育壯大5大產業集群。
依託山東新舊動能轉換綜合試驗區建設，充分發揮各自區位優勢、產業優勢、技術優勢，實施重點區域培育發展戰略，加快推進科技創新，推動人才、技術、資本等各類生產要素快速聚集、高效整合，著力培育壯大5個核心競爭力強、產業層級高、產業鏈條完整、特色優勢突出的新能源產業聚集區，有力帶動全省新能源產業高質量、規模化、集群化發展。
1.新能源汽車產業集群。
以濟南、濰坊、聊城為重點，支持骨幹企業做大做強，加快發展新能源高檔客車和載貨車以及環衛、醫療、園林等行業專用車，形成完整的產業鏈條，打造全國一流的節能與新能源商用車生產基地。以青島、淄博等為重點，發展新能源乘用車項目，促進新能源乘用車提升檔次、快速發展，實現傳統汽車與新能源汽車轉換接續，建設全國重要的新能源乘用車生產基地。以青島、淄博、棗莊、濰坊為重點，加快突破技術瓶頸，大力發展純電動汽車用動力電池，建設全國重要的新能源汽車動力電池生產基地。支持淄博市加快發展新能源汽車用高性能電機，擴大生產規模，建設先進電機產業裝備生產基地。
2.核電裝備產業集群。
以濟南、煙臺、威海為重點，著力發展百萬千瓦級及第三代、第四代核電裝備研發製造，圍繞華龍一號、AP1000、高溫氣冷堆、海上浮動堆等相配套的核電用鋼製安全殼、結構模組、設備模組、一體化堆頂組件、核電法蘭、鑄造主管道、壓力容器、穩壓器、主泵泵殼、核燃料處理設備等核電關鍵設備，強化自主研發能力建設，壯大產業規模和競爭實力。支持煙臺國家級核電研發中心和核電領域檢驗檢測中心、濟南核電材料及核壓力容器基地、威海核能利用國際創新示範園建設，穩妥推進海上清潔能源綜合供給平台、低溫供熱堆等核能綜合套用項目，打造世界知名的集核電材料研發、核電裝備製造、核電站建設與運維、中低放核廢物處理、核設施退役後處理、核能多領域套用等於一體的核電產業集群和核技術創新集成基地。
3.智慧型電網及儲能產業集群。
依託濟南、泰安，著力發展特高壓及超高壓輸變電設備、智慧型變電站成套裝備、智慧型配電網成套設備、用戶端智慧型化成套裝備等裝備研發製造，打造千億級特高壓輸變電設備產業基地。支持濟南、青島、淄博、煙臺、棗莊、東營等市，加快發展輸電線路線上監測設備、電網信息智慧型感測檢測技術及裝備、變電站智慧型巡檢機器人、電站智慧型清洗機器人等高端裝備，打造清潔高效發電設備、高壓輸變電設備、智慧型配電設備等研發生產基地。加快建設國際先進的高端輸變電及智慧型電網裝備製造基地。
4.氫能產業集群。
以濟南、青島、濰坊為重點，立足前沿、打造尖端，綜合推廣利用氫能源。積極推進濟南“中國氫谷”建設，推動氫能製備、儲運、加氫基礎設施和燃料電池關鍵零部件以及關鍵材料等方向領先的中央企業在我省落戶。依託濟南、濰坊等市骨幹企業，建立氫燃料電池創新中心，加快突破核心技術，儘快實現產業化，建設氫燃料電池汽車產業相關的動力系統、核心部件及關鍵零部件生產基地，力爭在氫燃料電池汽車發展上走在全國前列。
5.海上風電製造與套用產業集群。
以青島、煙臺、東營、濰坊、威海、日照、濱州等市為重點，圍繞海洋強省戰略組織實施和“千萬千瓦級海上風電基地”規劃建設，加快推進6兆瓦、8兆瓦及以上大功率海上風電設備研製及使用，帶動相關配套裝備產業發展，建設高端海上風電裝備製造基地。支持蓬萊爭取國家級海上風電檢測基，帶動風機製造、海洋裝備、技術研發等全產業鏈協同發展。按照試點先行、有序推進的原則，科學推動海上風電開發建設，支持海上風電與海洋牧場、波浪能、潮流能等融合發展，形成產業發展與推廣套用相互配套、協同發展的建設格局。
（六）組織實施5大重點工程。圍繞培育新能源領域新動能，紮實推進創新能力提升、質量品牌建設、產業與套用融合示範、區域能源轉型示範、“網際網路+”智慧能源等5大重點工程，有效支撐新能源產業健康持續快速發展。
1.創新能力提升工程。
全面實施創新驅動發展戰略，有效整合高等學校、科研院所、科技中介服務機構以及骨幹企業等優勢單位資源，圍繞新能源汽車、核電、儲能、氫能、海洋能等關鍵領域培育創新載體，搭建一批對全省新能源產業發展具有引領帶動作用的高層次公共技術創新服務平台，突破一批關鍵共性技術。加快推進山東煙臺國家級核電產業技術創新平台建設和運作機制搭建，打造開放共享的產業技術創新平台。突出企業技術創新主體地位，支持企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室、工業設計中心等平台建設，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研結合的創新體系，加速技術成果產業化。到2022年，力爭打造3-5家全國領先的新能源產業技術創新平台；建成5-10家產學研合作的省（國家）級創新中心，並引導其建成集共性技術研發、業態模式創新、人才引進培養、成果轉化等職能為一體的綜合性創新載體。
2.質量品牌建設工程。
深入實施質量強省和品牌戰略，完善新能源企業產品質量標準體系，提升企業質量控制能力，加強品牌培育，支持優勢企業做大做強。引導企業實施質量提升計畫，推進企業加強技術研發、成本控制、行銷服務等能力建設，充分利用網際網路、大數據等先進技術，建設質量動態評價系統，持續提升產品品質和服務能力，增強企業產品綜合競爭力。圍繞新能源重點領域及前瞻產業，加快培育一批掌握核心技術、形成規模優勢的新品牌。實施“專精特新”工程，培育“單項冠軍”，培育一批主營業務突出、競爭力強、成長性好的特色品牌。推進“山東製造”品牌建設，加強品牌文化內涵設計推廣，強化產品質量標準提升，推動新能源產業“山東製造”向“山東質造”轉變，全面提升發展質量和效益，實現品牌高端提價值。
3.產業與套用融合示範工程。
圍繞加快新能源推廣套用與提升新能源裝備製造水平，推動技術、資本、人才等各類要素在一定區域內集聚，加快產業鏈向上下游延伸，提高產業區域配套水平，提升新能源裝備製造與開發利用一體化水平，打造產用融合發展示範區，實現套用促進產業、產業支撐套用良性發展格局。聚焦我省未來核電、海洋能綜合利用、氫能、海上風電等新能源發展重點領域，依託重點園區、重點企業和重大技術平台，著力打造產城融合、產用耦合、產研結合、多位一體的現代化新能源融合示範區。
專欄13 產業與套用融合示範區
核電產業與套用融合示範區。以煙臺、威海為重點，依託山東海陽核電基地、榮成石島灣核電基地以及國家級核電產業技術創新平台，建立起集研發、製造、推廣套用於一體的核電全產業鏈新體系，打造核電產業新城。
海洋能產業與套用融合示範區。依託海洋科學與技術、海洋地質等領域研發優勢，抓住實施海洋強省戰略的重大機遇，大力發展海水源熱泵、溫差發電技術，推進可燃冰開採儲運套用技術研發與產業化，建設全國領先的海洋能新能源綜合開發利用示範基地。
氫能產業與套用融合示範區。以濟南、青島、濰坊、聊城、淄博等富氫資源和產業集聚城市為重點，以多元化氫能製取和利用方式為抓手，優先打造集氫能領域研發生產、綠色出行、氫能環保住宅體驗等為一體的氫能產業與套用融合示範區。支持開展燃料電池汽車示範運行，積極配合推動新能源動力產業配套設施建設，加快推進燃料電池汽車產業化步伐。支持在濟南新舊動能轉換先行示範區，建成集“氫能源科技園”“氫能源產業園”“氫能源會展商務區”三位一體的“中國氫谷”。同時，在先行區率先實施氫能源先行計畫，推廣氫能源公務、公交、市政專用車輛、城市物流配送車輛，並推進氫能基礎設施建設，加快示範車輛和線路運營和示範。
海上風電產業與套用融合示範區。引進國內外龍頭企業，在沿海地區投資建設1-2處海上風電研發服務基地、風電場運維基地以及海上風電主機製造、鋼結構製造生產線，形成研、產、用、維多位一體的海上風電產業與套用示範區。
4.區域能源轉型示範工程。
以新能源示範城市（產業園區）、綠色能源示範縣既有工作為基礎，在可再生資源條件好、發展潛力大、管理有基礎、經濟承受能力強的區域，通過統籌規劃、最佳化設計、系統集成、體制機制創新，因地制宜實施傳統能源與風能、太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源的協同開發利用，擴大可再生能源在區域供熱、供電、供氣、交通、建築等各領域的套用，顯著提高區域可再生能源消費比重，促進區域能源生產和消費轉型升級，逐步建立適應可再生能源發展的技術路徑、商業模式、管理模式和政策體系。
專欄14 區域能源轉型示範工程
能源轉型示範城市。繼續推動德州、泰安、東營、濟南長清區、青島即墨市、青島中德生態園等地創建好國家級新能源示範城市（產業園區），引導創建能源轉型示範城市。示範城市（產業園區）以促進城市可持續發展為目標，以清潔可再生能源開發利用為重點，通過建立健全發展模式、完善相關政策措施，力爭城市增量能源消費大部分由可再生能源提供，加快可再生能源對存量化石能源消費的替代，提高可再生能源在城市用能中的消費比重，推動城市能源結構轉型。
農村能源轉型示範縣（區）。以農村廢棄生物質能、太陽能、風能、水能等資源為重點，大力推進農村能源發展，滿足用電、熱水、取暖、炊事等各類用能需求，改善農村居民生產和生活用能條件，探索建立農村可再生能源收集、生產、儲運、銷售、利用、管理模式，逐步完善農村能源利用體系，實現農村能源清潔化、優質化、產業化、現代化，為加快實施鄉村振興戰略、建設美麗鄉村提供清潔能源支撐。
5.“網際網路+”智慧能源示範工程。
以青島中德生態園、濟南積成工業園、泰安泰開工業南區等國家級新能源微電網、多能互補集成最佳化示範工程為引領，在產業園區、大型商務區、大學城、交通樞紐中心等重點區域，加強終端供能系統統籌規劃和一體化建設，通過可再生能源發電、儲能技術、冷熱電三聯供和微電網等集成套用，探索發輸儲配用一體化的技術套用和商業運營模式示範，同時強化能源需求側管理，推動新能源就地生產和就近消納，提高能源綜合利用效率。圍繞促進新能源消納，提升電力系統靈活性穩定性，積極推進不同技術類型、不同套用場景儲能示範項目建設，促進儲能技術進步和產業發展。加快推進“網際網路+充電基礎設施”建設，圍繞用戶需求，集成電網、企業、交通、路況、氣象、安全等各種數據，建立電動汽車用戶綜合服務系統，提供充電導航、狀態查詢、充電預約、費用結算等服務，拓展平台增值業務。
第五節 保障措施
（一）加強組織協調。
建立健全省級領導牽頭、相關部門和單位協同推進的工作機制。省有關部門要切實提高思想認識，加強組織協調，省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳要立足職能、主動擔當，抓好重大事項推進落實，及時協調解決重大問題，牽頭推進新能源產業推廣套用、裝備製造、科技研發等各領域發展；省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省海洋與漁業廳、國網山東省電力公司等部門和單位要創新思路、積極作為，從破解土地制約難題、推進地熱能開發利用，統籌規劃布局、推進清潔取暖，科學指導海域使用、開展海洋能利用試驗示範，加強電力供應保障、促進可再生能源消納等方面提供務實有效的政策配套；省統計局要完善新能源產業統計指標體系，實施跟蹤監測，為科學監測、科學決策、強化考核提供支撐。各市要依託新舊動能轉換相應工作機制，聚焦重點任務，落實工作責任，加強要素保障，全力推進新能源產業發展。
（二）加大體制機制創新。
持續深化放管服改革，按照權利和責任同步下放、調控和監督同步加強的要求，加大簡政放權力度，加強事中事後監管，改進最佳化政務服務、健全法制保障體系，建設包容創新、審慎監管、運行高效、法治規範的服務型政府。完善以負面清單為主的產業準入制度，除國家規定必須保持國有資本控股的企業外，最大限度地放寬投資準入，營造寬鬆便捷的市場準入環境、公平有序的市場競爭環境、安全放心的市場消費環境。持續深化電力體制改革，完善相關政策法規、決策和激勵機制，建立完善保障新能源產業可持續發展的制度體系和長效機制；深化電價改革，探索建立反映市場供需關係、資源稀缺程度和環境損害成本的新能源價格體系。貫徹更加包容和鼓勵創新的治理理念，針對新技術、新產業、新業態、新模式， 降低準入門檻，推行動態審慎監管，包容處於發展初期的新業態。
（三）強化智力支撐。
堅持人才第一資源理念，建立健全新舊動能轉換重大工程新能源領域智庫、聯盟（協會）和人才隊伍協調推進體系。遴選國內新能源領域一流專家組建智庫，以政府購買服務等方式與智庫開展合作，研究提出我省新能源產業發展的戰略性、前瞻性以及熱點難點問題，為推動新能源產業新舊動能轉換提供政策建議，為產業轉型升級和投資結構調整提供諮詢，為新技術、新工藝、新產品引進和研發提供指導。組織省內新能源領域有較強影響力和號召力的龍頭企業或中介服務機構組建聯盟（協會），廣泛吸納企業代表、中介組織等參與，發揮橋樑紐帶作用，推動交流協作，促進行業發展，加強行業自律。積極推進中國能源大學建設，支持高等院校、科研院所、職業院校（含技工院校）和培訓機構等各層次教育、培訓機構，強化新能源相關學科設定，加強對基礎研究、套用研究、技術技能新等專業人才培養。完善新能源領域高層次、高技能人才引進綠色通道，大力引進頂尖或領軍人才、創新團隊；完善以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系，建立矩陣式的研發能力布局和跨產業協同平台，推進大眾創業、萬眾創新，形成體系化的技術創新能力。
（四）完善財稅和價格體系。
遵循財稅和價格改革方向，強化財政激勵、稅收和價格引導功能，支持新能源產業技術創新和轉型升級。進一步加大財政資金對可再生能源資源評價、技術研發、平台建設、人才培養、標準制定、檢測認證體系建設等基礎性領域、前沿性學科以及示範工程的傾斜力度，激勵社會資本投資新能源產業。嚴格落實國家對風電、光伏發電、生物質發電等新能源發電項目以及戰略性新興產業、高新技術企業的增值稅、所得稅、費用減免等稅費政策，減輕企業負擔，增強企業活力。實施清潔能源取暖財政扶持引導政策。對符合國家規定的新能源發電項目，及時申報可再生能源電價資金附加補助目錄；探索通過招標等競爭性方式配置資源，引進技術和經濟實力較強的投資主體參與項目建設，推進技術水平提升和上網電價下降，逐步建立新能源發電價格補貼退出機制。
（五）拓寬投融資渠道。
創新適應新能源產業的融資方式和金融服務模式，採用多種投融資模式促進新能源產業發展。鼓勵國有資本、民營資本等各類社會資本投資新能源產業，鼓勵民營企業通過參股、控股、資產收購等多種方式參與國有企業改制重組。探索建立項目推介常態化制度，搭建銀企交流平台，積極引導銀行等金融機構採取投貸聯動等新模式，加大對新能源產業傾斜支持力度。支持具備條件的新能源企業通過上市掛牌、發行債券、私募股權等方式實現融資。充分發揮山東省新舊動能轉換基金的作用，加大對新能源領域技術創新、產業化項目和重大工程的支持和引導。支持新能源資源、設備、服務、套用的資本化、證券化，為基於“網際網路+”的B2B、B2C、C2B等多種形態的商業模式創新提供平台。鼓勵面向分散式能源的融資租賃、政府與社會資本合作（PPP）等靈活的投融資手段，促進能源的就地採集與高效利用。建立和完善新能源產業鏈企業信用擔保體系，提高中小企業融資能力，擴大融資規模。
（六）擴大對外合作。
充分利用兩種資源、兩個市場，搶抓“一帶一路”建設機遇，全方位實施新能源產業對外開放與合作戰略。支持我省優勢新能源企業“走出去”，加強與國（境）外優秀企業合作，通過相互投資、拓展市場等方式，對關鍵新能源技術和設備引進、消化、吸收和再創新，全面提升我省新能源科技創新能力和裝備製造水平。
