《關於印發<省國資委2012年重點工作安排>的通知》是河北省國資委發布的檔案，發布日期是2012年03月22日。
基本介紹
- 中文名：關於印發《省國資委2012年重點工作安排》的通知
- 發文字號：冀國資〔2012〕2號
- 發布日期：2012年03月22日
- 發布單位：河北省國資委
檔案發布,檔案全文,
檔案發布
省國資委監管企業，各設區市國資委，委機關各處室（部）、紀委、監事會各辦事處，委屬事業單位：
現將《省國資委2012年重點工作安排》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
二○一二年一月十二日
檔案全文
省國資委2012年重點工作安排
2012年是全面落實省第八次黨代會戰略部署的第一年，是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年。2012年，全省國企改革發展和國資監管工作總體思路是：深入貫徹省第八次黨代會精神，認真落實全國國資監管工作會議和全省經濟工作會議部署，緊緊圍繞建設經濟強省、和諧河北奮鬥目標，認真落實“二產抓提升”的發展戰略，以全面實施“發展提升年”為總抓手，以爭當工業強省排頭兵為總方向，以提升發展“質量”、發展“活力”、發展“保障”為三項著力點，開拓進取，紮實工作，努力把全省國企改革發展和國資監管工作提高到一個新水平。
2012年省國資委監管企業的發展目標是：資產總額力爭達到7600億元，增長15%以上；營業收入達到8300億元，增長15%以上；實現利稅421億元，國有資產保值增值率達到105%以上。
一、確保企業生產經營平穩較快增長
把保持平穩較快發展作為首要任務，指導企業密切關注和科學研判國內外經濟形勢的新變化，統籌謀劃，強化措施，確保生產經營繼續保持良好發展勢頭。
1、強化市場開拓。指導企業把握市場變化，超前做好各項預案和應對措施，搶抓市場機遇，精心組織、合理安排生產經營進度和節奏，保持生產經營平穩運行。引導企業進一步強化市場行銷，因時因勢調整行銷策略，創新行銷模式，提高服務質量，千方百計擴大市場份額。
2、努力降本增效。以“發展提升年”活動為切入點，引導企業強化對標挖潛，積極推行財務、資金、項目、採購等集中、實時、全程信息化管理，加強和完善集團管控，防範經營風險。進一步加強大宗原燃材料集中採購，從緊控制各項費用支出，加大應收賬款催繳力度，加快存貨周轉，防止成本過快增長。深化對標挖潛，推進管理的科學化、規範化和精細化，向管理要質量、要效益。
3、拓寬融資渠道。引導企業及時調整融資策略，創新融資方式，積極靈活地選擇金融機構貸款、企業債券、短期融資券、中期票據等多種方式籌措資金，最佳化負債結構，加強資金統一調度管理，擴大內源性融資範圍，提高資金集中度和整體運作收益，減少資金沉澱，確保現金流安全。
4、強化風險防控。建立常態化的風險評估和內控評價機制，健全重大風險預警和報告制度，完善重大風險管控、效能監察和審計監督，加強債務風險監測和防範，嚴控資產負債率。健全完善法律風險防範機制、企業總法律顧問制度和法律管理工作體系。
二、繼續推進產業結構最佳化升級
加快國有企業調結構、轉方式步伐，改造舊的、發展新的、培育好的，選好載體和抓手，提升企業發展質量和效益。
5、改造提升傳統產業。引導企業堅持存量調強、增量調優的原則，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，推進“兩化”深度融合，大力提升鋼鐵、煤炭、化工、製藥等傳統產業的技術裝備水平。加大產品精、深加工力度，拓展產業鏈條、延伸價值鏈條。
6、大力發展戰略性新興產業。落實《關於加快培育和發展戰略性新興產業的指導意見》，加快推動新能源、新一代信息、生物製藥、新材料和節能環保等戰略性新興產業的發展壯大。
7、發展壯大現代服務業。落實《關於進一步推進現代物流業發展的實施意見》，重點推進鋼鐵、煤炭電子交易平台建設。加快臨港、陸港、空港等6個現代物流園區或物流基地建設。加快完善省級投融資平台，加快組建燕趙財險公司。加強和規範工業旅遊示範點建設，突出特色、打造品牌，加快發展旅遊產業。
8、推進重點項目建設。引導企業對在建、擬建項目認真梳理，有保有壓，強化投資項目決策管理，加強項目建設管理，認真做好後續項目的前期謀劃和推進工作，力爭形成投產一批、在建一批、開工一批、儲備一批、策劃一批的格局。重點抓好河北鋼鐵集團司家營研山鐵礦、開灤集團加拿大蓋森煤田項目、冀中能源集團磁西一號井、河北港口集團曹妃甸港礦石碼頭二期等一批省重大項目建設。加快對投資項目實行後評價制度。2012年，省國資委監管企業新建、續建重點項目投資達750億元以上。
三、深化國有企業改革重組
大力推進體制機制創新，不斷增強企業發展活力。狠抓優強企業，加快上市步伐，培育一批大企業、大集團。
9、繼續推進國有企業戰略重組。支持大型骨幹企業依託品牌、管理、技術和市場資源優勢，進行跨區域、跨所有制整合重組。積極組建旅遊、民爆、農業等重點龍頭企業，發展壯大一批對全省經濟支撐、帶動作用強的大企業、大集團。
10、完善公司法人治理結構。按照《公司法》、《企業國有資產法》有關要求，學習借鑑央企和先進省市的成功經驗和做法，推進規範的董事會建設，在部分企業開展試點，以引入外部董事、規範董事會運作為重點，加快實現企業董事會和經營管理層相對分開，加快實現由傳統的“一把手”體制向團隊管理體制轉變。
11、深化企業內部“三項制度”改革。引導企業堅持市場化原則，以建立有效的激勵約束機制為核心，重點推行全員勞動契約制、全員競爭上崗和以崗位績效工資為主的管理制度，建立起人員能進能出、幹部能上能下、收入能增能減的運行機制。
12、穩妥推進廠辦大集體改革。認真貫徹落實《關於在全國範圍內開展廠辦大集體改革工作的指導意見》（國辦發〔2011〕18號）要求，在摸清底數的同時，參考和借鑑兄弟省市的做法和經驗，本著統籌兼顧、分類指導、循序漸進、預防隱患的原則，在確保穩定的前提下，積極穩妥的推進國有企業廠辦大集體改革。
13、深化市縣屬國有企業改革。儘快對市、縣屬國有企業摸清底數，研究分類指導推進改革的意見，對產品無市場、長期虧損、扭虧無望、資不抵債的危困企業，因企施策，一廠一計，儘快實現退出；對有發展潛力的企業，以多種方式放開搞活、加快發展，多措並舉推進市縣屬國有企業改革。
四、加強資本運作和資源整合
堅持資源資本化、資本資產化、資產證券化原則，強化資本運作，提高資本運作能力和資源掌控量，促進企業可持續發展。
14、加快國有企業改革重組上市。按照“發行上市一批、股改輔導一批、規劃儲備一批、整體上市一批”的工作思路，對監管企業中擬重點培育的上市企業，逐戶分析，分類排隊，列出清單，制定具體的上市推進時間進度表和路線圖，加快主業整體上市步伐。重點抓好秦港股份、邢台鋼鐵等一批企業上市工作。積極推動創新能力強、科技含量高、發展前景好的企業在中小板、創業板上市。指導各市加快市縣屬國有企業上市步伐。
15、加大戰略資源整合開發力度。進一步加快“走出去”步伐，引導企業加大埠內外資源整合與開拓力度，擴大煤炭、鐵礦石、有色金屬、鹽礦等資源的掌控量，提高資源自給率。加大小礦山、小煤炭的併購整合力度。
五、加強對外戰略合作
提高對外開放水平，加大招商引資力度，加快引進戰略投資者，認真落實河北省政府與國務院國資委簽署的省部戰略合作框架協定的各項約簽，以“百家央企走進河北”活動為新的起點，全面深入推進與央企的戰略合作。
16、加快與央企合作項目的落地建設。督導企業分解目標，加強調度，抓好委系統企業與央企簽約項目的落實。對已簽約投資1149億元的37個項目，掛圖作戰、倒排工期、力爭早投產、早達效；對剛簽署協定和有合作意向投資1101億元的19個項目，加強督導，強化跟蹤，力爭早落地、早實施。
17、深化與央企戰略合作交流。建立與央企對接合作的信息平台，定期與國務院國資委規劃局對接溝通，掌握央企投資走向，及時向委監管企業和各市國資委發布。全面深化與央企在布局、技術、品牌、人才、資金、市場等方面的聯合重組、產權融合。對11個設區市國有企業進行調查摸底排隊，指導市縣篩選一批有發展潛力的企業向央企進行重點推介。
18、加大招商引資力度。積極通過產業招商、項目招商、團組招商等多種形式，促進企業與國內外、境內外一流企業，特別是世界500強、國內500強以及117家央企的經濟、技術、管理、人才等方面的交流與合作。
六、加快科技創新和技術進步
以科技創新和技術進步為支撐，推動結構調整和發展方式轉變，提高企業核心競爭力，爭第一、做唯一。
19、加大研發投入力度。引導企業進一步加大研發經費的投入比重，加快創立技術進步和創新基金，加強新型適用技術的研發和套用，大力推進原始創新、集成創新和消化吸收再創新。完善激勵約束機制，把當年新增研發經費投入視為實現利潤，計入業績考核指標。
20、搭建科技研發平台。引導幫助企業發揮在技術創新中的主體作用，在現有研發平台的基礎上，加強與大專院校、科研院所合作，建立以技術為紐帶、以項目為載體，優勢互補、共同發展的“產學研”戰略聯盟。
21、培育名優特產品。引導企業加快建立健全技術創新成果轉化、套用機制，大力促進科技成果的轉化運用，著力培育一批高技術含量、高附加值、高市場占有率的高精尖產品，努力在關鍵技術、重要產品方面形成自主智慧財產權和知名品牌，不斷提升產品差異化優勢，拓展盈利空間。
七、深入實施“人才強企”戰略
全面落實《關於進一步加強人才隊伍建設的指導意見》，統籌推進出資人代表、經營管理人才、專業技術人才、黨群人才、技能人才隊伍建設，為做強做優國有企業提供人才支撐和智力保障。
22、加大市場化選聘人才力度。堅持黨管幹部原則與市場化選聘相結合，面向國內國際加大市場化選聘力度，打破常規，積極引進能夠突破關鍵技術、帶動新興產業和發展高新技術的高層次領軍人才。
23、建立健全人才激勵機制。指導企業建立健全與經營業績緊密聯繫、體現人才價值、激發人才活力和維護人才合法權益的人才激勵機制，設立年度科技獎勵基金，科學制訂基金管理和獎勵辦法，對取得重大科技成果並成功轉化、為企業贏得市場和高額效益的領軍人物和團隊給予重獎。
24、加強職工隊伍建設。引導企業重點抓好科技和高技能人才隊伍建設，通過項目研發、科技創新、崗位練兵、技能比武、勞動競賽等活動，提高企業員工素質和技能。
八、提升國資監管能力和水平
以確保國有資產保值增值為核心，加強監管、強化服務，加快構建覆蓋全面、權責明確、規範高效的國資監管大格局。
25、完善國資監管法規體系建設。按照立法程式抓緊制訂《河北省企業國有資產監督管理條例》，修訂《河北省國資委監管企業經濟責任審計實施辦法》、《關於深化監管企業高級經營管理人員選拔任用制度改革的實施辦法》等規範性檔案。
26、推進經營性國有資產集中統一監管。研究制定《關於進一步完善全省企業國有資產管理體制的通知》。按照 “三統一、三結合”要求，堅持政企分開、政資分開，借鑑先進省市的成功經驗和做法，推進經營性國有資產集中統一監管。
27、強化企業發展戰略管理。堅持“突出主業、有限多元”原則，確認企業主業範圍，下放項目審批許可權，促進企業建立發展戰略與三年滾動規劃管理制度，促進企業科學發展。
28、完善國資監管方式。加強預算資金監督管理，建立預算支出項目台賬制度；加強業績考核，強化經濟增加值（EVA）考核導向作用；加強國有資本收益管理，做好支出項目預算資金有效性的評價和監督工作；加強監管企業經濟責任審計工作，開展國企領導人員任中經濟責任審計；完善全省國有企業財務快報全覆蓋體系；嚴格企業負責人薪酬管理，加強監督檢查，杜絕制度外收入；加強產權登記基礎管理工作，摸清省、市、縣未納入國資監管機構管理的經營性國有資產底數、分布情況；加強產權交易市場體系建設，嚴格落實國有產權進場公開交易制度。
29、加強和改進監事會監督。大力推進監事會當期監督，不斷增強監督的前瞻性、及時性、靈敏性。重點加強對董事長、總經理、總會計師的單獨評價，重點骨幹企業的年度監事會工作報告報省政府領導。
30、加強國資監管隊伍建設。深入推進學習型機關建設，不斷提高行權履責的能力和水平，打造一支通法律、懂金融、會監管、善運營、用心幹事、真情服務的國資監管隊伍。堅持寓監管於服務支持之中，深化“365”品牌建設，努力為企業提供優質、高效、便捷的服務。
31、加強對設區市國資委的指導監督。落實《河北省國有資產監管工作指導監督實施辦法》，建立健全指導監督組織體系和工作制度。建立溝通交流平台，提高指導監督工作水平。完善協調聯動機制，加強和密切省市國資監管機構之間的溝通、協調。
九、加強和改進國企黨建
深入貫徹省第八次黨代會和全省國企黨的建設工作會議精神，以迎接黨的十八大勝利召開為契機，不斷加強和改進企業黨建工作，努力把企業黨組織政治優勢轉化企業做強做優的發展優勢。
32、創新企業黨建工作。積極探索現代企業制度條件下發揮企業黨組織政治核心作用的有效方式與途徑，把企業黨組織的政治核心作用貫穿於決策、執行、監督全過程。創新基層黨組織活動內容、方式和載體，激發企業基層黨建工作活力，充分發揮企業基層黨組織在國企改革發展中的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用。
33、加強企業領導班子建設。認真貫徹落實《國有企業領導人員管理暫行辦法》和《國有企業領導班子和領導人員綜合績效考核辦法》，加強日常管理、實行動態考察、完善考核機制，增強對企業領導班子監督管理的針對性和實效性。引導企業突出領導班子能力、作風、制度建設，最佳化領導班子專業和年齡結構，提高綜合素質，增強班子活力，提升整體功能。
34、深入開展創先爭優活動。按照“經常有動作、階段有中心、節點有高潮”和班子建“四好”、組織創“四強”、黨員爭“四優”、共同抓“四創”以及“五強化、五深化、五拓展”要求，紮實推進創先爭優活動。繼續深化“對標定位、對標聯創、雙評一述、四創評優”等實踐活動。建立創先爭優活動長效機制，大力表彰和宣傳先進典型，營造創先爭優濃厚氛圍。
35、加強思想宣傳和文化工作。認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，弘揚社會主義核心價值體系，增強企業文化軟實力。創新思想政治工作，加強學習型黨組織建設，加大新聞宣傳工作力度，為國有企業科學發展提供強大的思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。
36、加強企業黨風和廉政建設。深入貫徹《廉政準則》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，認真落實黨風廉政建設責任制，不斷增強國有企業領導班子和領導人員責任意識和廉潔從業意識。深入開展效能監察，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，認真查處違紀違法案件，繼續抓好治理商業賄賂和工程建設領域突出問題等專項治理工作。
十、著力推動和諧國企建設
堅持把履行社會責任的理念融入到企業發展戰略和日常經營中，帶頭貫徹省委、省政府各項決策部署，全力以赴做好改善民生等綜合保障性工作，維護企業和社會穩定。
37、推進和諧勞動關係建設。引導企業健全完善職工收入分配管理制度，加強企業民主管理，繼續推進廠務公開，關心職工生產生活，完善困難職工幫扶機制，充分調動廣大職工積極性和創造性。繼續抓好棚戶區改造，積極參與保障房建設。認真做好全委系統的離退休幹部工作。
38、深入推進節能減排。堅持“高標準、嚴要求、硬約束”原則，引導企業加快淘汰鋼鐵、煤炭、電力、化工等高耗能行業的落後產能、工藝裝備，大力推進綠色礦山、清潔工廠建設，全力推動國有企業科學發展。
39、加強安全生產管理。落實企業主體責任，督促企業高度重視並做好安全生產工作，不斷提高技術裝備水平和安全生產投入，切實加強管理，嚴格落實責任，加大隱患排查治理力度，進一步增強安全風險防範能力，嚴防重特大安全生產事故發生。
40、認真做好信訪穩定工作。強化企地關係，完善信訪穩定工作體系，建立健全信訪穩定工作的長效機制。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，及時解決職工民眾的合理訴求，把不穩定因素化解在基層，消除在萌芽狀態，切實維護好企業和社會的和諧穩定，為黨的“十八大”召開營造良好環境。
