《關於加強和改進高等學校紀檢監察組織建設的意見》是湖南省教育廳、監察廳等部門為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、進一步加強和改進高等學校紀檢監察組織建設、推動高等學校黨風廉政建設和反腐敗工作、促進高等學校科學發展提出的意見。
基本介紹
- 中文名：關於加強和改進高等學校紀檢監察組織建設的意見
- 文號：湘紀發〔2014〕2號
各市州紀委、黨委組織部，各市州編辦、教育局（教育工委）、監察局，省直機關各單位紀檢組（紀委）、監察室（處）,省紀委、省監察廳各派駐機構，省直紀工委，省非公紀工委，各高等學校:
為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步加強和改進高等學校紀檢監察組織建設，推動高等學校黨風廉政建設和反腐敗工作，促進高等學校科學發展，根據《中國共產黨章程》《中華人民共和國行政監察法》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》和中央紀委、教育部、監察部及省委、省政府有關檔案精神，結合我省實際，提出如下意見。
一、高度重視高等學校紀檢監察組織建設
1.充分認識加強和改進高等學校紀檢監察組織建設的重要性和緊迫性。加強高等學校紀檢監察組織建設，是新形勢下加強黨的建設、發展教育事業的一項緊迫任務和戰略舉措。近年來，全省高等學校紀檢監察組織認真貫徹落實反腐倡廉建設的一系列決策部署，完善懲治和預防腐敗體系，推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作，取得實際效果。當前高等學校黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。高等學校紀檢監察組織建設還存在機構設定不夠健全、隊伍力量較為薄弱、工作精力不夠集中、履職能力有待加強等問題。這些問題直接影響和制約著高等學校紀檢監察組織作用的發揮，務必引起高度重視，切實加以解決。
二、進一步健全高等學校紀檢監察組織
2.規範紀檢監察組織設定。高等學校設立紀委和監察機構，實行合署辦公。高等學校紀委由學校黨員大會或黨員代表大會選舉產生，每屆任期和同級黨委相同，在同級黨委和上級紀委雙重領導下進行工作。本科院校紀委設委員7-9人，其中設書記1人，副書記1-2人；高專和高職院校紀委設委員5-7人，其中設書記1人，副書記1人。紀委書記職務排序按任同級領導職務的時間，排在資歷相同的副職前面。紀委副書記職級與學校黨政管理機構正職職級相同。高等學校內設監察機構負責人一般由紀委副書記兼任，其中配備專職紀檢監察幹部5名以上（含5名）的，可在機構編制部門核定的編制和領導職數限額內明確內設監察機構副職1名。高等學校直屬單位設黨委、黨總支、黨支部的一般應設紀檢委員，由該直屬單位黨組織成員擔任。
3.強化紀檢監察組織職能。高等學校紀檢監察組織應轉職能、轉方式、轉作風，聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭主業，積極履行紀律檢查和行政監察職能。堅持在同級黨委和上級紀委領導下，切實履行對同級黨委會及其成員的監督職責；履行黨風廉政建設監督責任，推進懲治和預防腐敗體系建設；對黨的路線、方針、政策以及上級黨組織和學校黨委的決議、決定、工作部署貫徹執行情況開展監督檢查；對重要崗位、重點部位、關鍵環節和“三重一大”事項進行專項監督檢查；開展作風建設，抓好中央八項規定和省委九項規定精神的落實；開展教育行業不正之風治理及其他專項治理工作；處理信訪舉報，開展案件檢查和受理申訴複查等工作；開展黨性黨風黨紀教育，協調開展廉潔文化進校園建設工作；承擔高等學校巡視的聯絡、協調工作；完成同級黨委和上級紀檢監察機關交辦的其他任務。
三、建立健全高等學校紀檢監察工作機制
4.建立健全紀檢監察組織履職機制。高等學校紀委書記應以主要精力從事紀檢工作，工作分工情況報省委教育紀工委備案。紀委書記應參加學校書記辦公會、校長辦公（校務）會等重要會議，並參加學校黨委工作決策、幹部任免、項目安排和大額度資金使用等重要事項決定前的醞釀協商。專職紀檢監察幹部一般不得抽調或安排從事與紀檢監察無關的工作。建立高等學校黨風廉政建設和反腐敗工作組織協調聯席會制度，聯席會由學校紀委書記主持召開，分管宣傳、綜治、財務、審計、基建、設備等工作的負責人參加。
5.建立健全工作考核機制和內部管理機制。建立和完善體現科學發展觀要求、促進高等學校黨風廉政建設的紀檢監察工作考核機制。加強對高等學校紀檢監察組織和紀檢監察幹部工作實績的考核，考核結果作為幹部選拔任用、獎懲的重要依據。加強對高等學校紀檢監察組織和紀檢監察幹部履職情況的經常性檢查。高等學校紀檢監察組織應建立健全學習調研、工作例會、重大問題集體研究決定、定期向上級紀檢監察機關報告工作和重大問題專題報告等制度，完善信訪舉報、案件檢查、案件審理、黨風政風監督等工作規範，建立科學嚴密的工作程式和業務流程。鼓勵和支持高等學校加強紀檢監察工作創新，不斷提高內部管理和規範化建設水平。
四、大力加強高等學校紀檢監察組織領導班子建設
6.加強思想政治建設。高等學校紀檢監察組織領導班子應深入學習科學發展觀，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，不斷提高思想政治素質和政策理論水平，堅定不移地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持圍繞中心，服務大局，不斷提高領導班子服務、保障和促進高等學校科學發展的能力、維護學校穩定的能力、有效防治腐敗的能力。
7.選好配強領導班子。堅持德才兼備、以德為先，按照高等學校領導幹部任職資格的有關要求，重點選好配強紀委書記。注重選拔黨性好、作風正、能力強、威信高的優秀幹部擔任紀委書記。不斷最佳化班子性別、年齡、知識和專業結構，做到結構合理、優勢互補，增強班子的整體素質和功能。規範高等學校紀檢監察組織領導班子成員任職年齡界限，新進班子的人選原則上要能幹滿一屆。
五、認真抓好高等學校紀檢監察幹部隊伍建設
8.加強紀檢監察幹部配備。在機構編制部門核定的編制數額內，可參照以下標準合理配備高等學校紀檢監察人員：高等學校教職工（在編在職，下同）總數在500人以下的，可配備專職紀檢監察幹部3名（不含紀委書記，下同）；教職工總數在500-1000人的，可配備專職紀檢監察幹部3-5名；教職工總數在1000－3000人的，可配備專職紀檢監察幹部5-7名；教職工總數在3000人以上的，配備的專職紀檢監察幹部不超過8名。
9.最佳化紀檢監察幹部隊伍結構。高等學校紀檢監察幹部應具備良好的思想政治素質和大學本科以上學歷，工作經歷或專業背景應與所從事的崗位相適應。注重選配熟悉經濟、金融、財會、審計、法律等方面知識的人才。加大紀檢監察幹部之間以及與其他崗位幹部的交流輪崗力度。在同一紀檢監察崗位上工作滿5年的幹部應有計畫、有步驟地交流，在同一紀檢監察領導職位任職滿10年的應當交流。
10.紮實開展教育培訓。按照分級分類和全員培訓原則，省紀委、省監察廳重點負責高等學校紀委書記的培訓工作，省委教育紀工委主要負責高等學校紀委副書記、監察室主任（監察處處長）和其他專職紀檢監察幹部的培訓工作。做好初任培訓和任職培訓工作，突出紀檢監察業務培訓，重點提高查辦案件和開展監督檢查工作的能力。有計畫地選派高等學校紀檢監察幹部到省、市紀檢監察機關和省委教育紀工委掛職鍛鍊或跟班學習。
11.突出抓好作風建設。按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的標準和要求，對高等學校紀檢監察幹部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，強化政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律。
12.關心愛護紀檢監察幹部。支持高等學校紀檢監察幹部大膽履行職責，切實保護堅持原則、敢抓敢管的紀檢監察幹部，維護紀檢監察幹部合法權益。對德才兼備、工作實績突出的優秀紀檢監察幹部應予提拔重用。注重樹立和宣傳高等學校紀檢監察幹部先進典型，切實幫助紀檢監察幹部解決生活實際困難。建立高等學校紀委主要負責人與紀檢監察幹部談心談話制度。依照有關政策落實高等學校紀檢監察幹部辦案補貼。
六、建立健全高等學校紀檢監察組織工作保障制度
13.保證高等學校紀檢監察組織的工作條件。高等學校應切實提高紀檢監察組織工作條件的保障水平，提供必要的辦公辦案條件。紀檢監察辦公經費與學校其他處室同等對待；辦案業務經費根據辦案工作開展情況予以保證。
七、切實加強對高等學校紀檢監察組織建設的領導
14.切實加強組織領導。高等學校黨委對加強學校紀檢監察組織建設負直接領導責任，必須把加強高等學校紀檢監察組織建設納入學校發展總體規劃，積極支持學校紀檢監察組織依紀依法履行監督職責，研究解決工作中遇到的實際困難和問題。
15.認真抓好工作落實。本意見實施情況納入高等學校落實黨風廉政建設責任制、推進懲治與預防腐敗體系建設檢查考核。高等學校紀檢監察組織應積極組織協調，認真抓好本意見各項工作任務的責任分解和責任落實。
16.各高等學校可根據本意見精神，結合實際制定加強直屬單位紀檢監察組織建設的具體辦法。
17.本意見適用於湖南省範圍內的公辦高等學校。民辦高等學校可根據自己的實際情況參照執行本意見。
中共湖南省紀律檢查委員會中共湖南省委組織部
湖南省機構編制委員會辦公室中共湖南省委教育工作委員會
湖南省教育廳 湖南省監察廳
2014年5月7日
