關於中等職業學校和中國小開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見

根據《中共中央關於在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》（中發〔2008〕14號）和中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關於開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》（學組發〔2009〕27號），中等職業學校和中國小深入學習實踐科學發展觀活動從2009年9月開始，到2010年2月基本結束，其中集中活動時間不少於4個月，另外安排2個月時間用於充分做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果。現結合中等職業學校和中國小實際，提出如下指導意見。

基本介紹

• 中文名：關於中等職業學校和中國小開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見
• 檔案類別：指導意見
• 發布單位：教育部
• 發布年份：2009

關於中等職業學校和中國小開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見

充分認識中等職業學校和中國小學習實踐活動的重要性

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，是推進改革開放、加快社會主義現代化建設的迫切需要，也是推動教育改革和發展的必然要求。在中等職業學校和中國小開展好第三批深入學習實踐科學發展觀活動，對於鞏固和拓展整個教育戰線學習實踐活動成果，全面貫徹黨的教育方針，提高教育質量，促進內涵發展，推進素質教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意教育，具有重大而深遠的意義。

新中國成立60年特別是改革開放30年來，我國教育取得了舉世矚目的成就。全國“兩基”（基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲）人口覆蓋率達到99%以上，高中階段教育規模也不斷擴大，在校生人數達到4500多萬人，毛入學率達到74%，中等職業教育招生規模與普通高中招生規模大體相當，實現了從人口大國向人力資源大國的歷史性轉變，正向人力資源強國邁進。中等職業教育和中國小教育已經從注重規模發展進入到全面提高質量的新階段，從“有學上”進入到“上好學”的新階段。同時，我們必須清醒認識到，我國教育的現狀總體上還不適應全面建設小康社會的更高要求，依然存在著差距。主要表現在經濟社會發展對人才的需求與教育能夠提供的合格人才之間存在差距，人民民眾對優質教育的期盼與優質教育資源短缺之間存在差距，農村、民族、邊遠和貧困地區加快發展對教育事業的迫切要求與教育水平滯後之間存在差距，教育加快發展和提高質量的要求與教育體制機制活力不足之間存在差距。面對新階段的新情況、新挑戰、新任務，不斷化解矛盾，破解難題，推進科學發展，必須深入學習科學發展觀，努力實踐科學發展觀，把科學發展觀的要求貫徹落實到具體工作中。

到2008年，我國有1.4萬所中等職業學校、37.4萬多所普通中國小（另有成人中國小5萬所）和13.4萬所幼稚園、1478.2萬多名教職員工、2.3億在校學生和在園幼兒，其中包括1.6萬所民辦普通中國小和8.3萬所民辦幼稚園，170多萬民辦學校教職工，2500多萬民辦在校學生和在園幼兒，涉及到千家萬戶，關係到億萬青少年的健康成長。中等職業學校和中國小教育是面向未成年人的教育，這一階段是人一生中最重要的成長期，是世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，是國民教育體系的基石，是提升綜合國力和國民整體素質的關鍵，是推進社會公平、構建和諧社會的基礎，是實現人的全面發展的重要途徑，認真組織開展好中等職業學校和中國小學習實踐活動尤其重要。中等職業學校和中國小的黨組織和廣大黨員擔負著把黨的教育方針貫徹落實在學校各項工作中，促進學生健康成長的重要職責，務必深刻領會學習實踐科學發展觀的重大意義和對自身工作的巨大推動、引領作用，自覺把思想和行動統一到中央的決策部署上來，以高度的責任感和使命感，積極投身學習實踐活動，確保學習實踐活動紮實推進，取得實效。

準確把握中等職業學校和中國小學習實踐活動總體要求

中等職業學校和中國小學習實踐活動，要按照“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民民眾得實惠”的總要求，認真貫徹中央關於在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹民眾路線、正面教育為主”的原則，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標。要以素質教育為主題，以提高質量為核心，以提高教師隊伍素質為關鍵，以辦人民滿意的教育為宗旨，以加強學校黨組織建設為保證，切實把科學發展觀的要求，落實到每一所學校的發展上，落實到轉變教育觀念上，落實到教育教學管理中，落實到廣大教師教書育人工作中。

要強化學習，統一思想認識。通過學習，全面、準確理解科學發展觀的科學內涵和精神實質，在什麼是學校的科學發展、怎樣實現學校的科學發展上統一思想，在“培養什麼人、怎樣培養人”和“辦什麼樣的學校、怎樣辦好學校”這兩個根本性問題上統一思想，在“教育以育人為本，以學生為主體；辦學以人才為本，以教師為主體”上統一思想；在不斷提高教育質量，努力辦人民滿意教育上統一思想，不斷增強中等職業學校和中國小黨員創優、創先、創新的責任感。

要突出實踐特色，科學發展上水平。中等職業學校要圍繞“創新職業教育理念、改革教育教學模式、提升學生職業素質、適應經濟社會發展”設計活動載體，推動中等職業教育以服務為宗旨，以就業為導向，以提高學生職業綜合素質和職業教育吸引力為目標，以改革創新為動力，加強基礎能力和內涵建設，實行“工學結合、校企合作、頂崗實習”的培養模式，最佳化專業設定，改革課程體系，強化規範管理，不斷增強適應經濟社會發展的能力。普通高中要圍繞“樹立科學教育理念，滿足學生多樣需求，創新發展體制機制，服務學生未來發展”設計活動載體，強化學校辦學特色，增強課程的吸引力，大力開展研究性學習、實驗教學和社會實踐，加強對學生理想、心理、學業等多方面的指導，激發學生學習興趣，開發學生學習潛能，促進學生主動學習，培養學生適應社會和自強自立的能力，探索培養拔尖創新人才的途徑，適應不同潛質學生髮展需要。義務教育學校要圍繞“關注學生身心發展，遵循教育教學規律，全面推進素質教育，促進學生健康成長”設計活動載體，進一步加強學校管理，規範學校辦學行為，貫徹課程改革理念，提高課堂教學效率，減輕學生課業負擔，豐富學生學習生活，保護學生安全健康，完善綜合素質評價，高水平高質量完成九年義務教育，為學生多樣化發展奠定基礎。

在開展學習實踐活動的過程中，中等職業學校和中國小要從實際出發，認真貫徹落實“更加注重取得實效，更加注重簡便易行，更加注重分類指導，更加注重強化基層，更加注重統籌協調”的要求。

要按照更加注重取得實效的要求，科學設計引起教職工黨員共鳴、便於教職工黨員參加的具體活動載體，使他們在實踐中深化理解、提高認識，普遍受到一次生動的科學發展觀教育。要認真查找並努力解決影響和制約學校科學發展的突出問題，使學校科學發展的能力得到實實在在的提高。要引導廣大教職工黨員從自身的思想和工作實際出發，通過學習真正把科學發展觀的要求落實到本職工作中。要進一步推進科學發展觀進校園、進課堂、進頭腦工作。按照不斷滿足人民民眾對優質教育需求的要求，努力提高教育教學質量，規範辦學行為，探索解決人民民眾關心的熱點和難點問題，特別要辦一兩件人民民眾看得見、摸得著的推動學校科學發展的實事。

要按照更加注重簡便易行的要求，在堅持中央關於學習實踐活動總體要求的前提下，根據參加學習實踐活動學校的具體情況，突出聯繫實際，強調注重實效，靈活安排學習實踐活動時間，科學設計學習實踐活動步驟，在學習內容上注重通俗易懂，在學習方式上注重喜聞樂見，努力使學習實踐活動要求更加切合學校實際。要充分尊重學校的創新精神，鼓勵和支持學校結合自身實際創新活動方式。在推進學習實踐活動過程中，要始終堅持厲行節約，力戒形式主義。

要按照更加注重分類指導的要求，針對中等職業學校和中國小、城鎮學校和農村學校、公辦學校和民辦學校、普通學校和成人學校等不同類型、不同地區學校的實際情況和特點，分別找準開展學習實踐活動的著力點，因地制宜地組織活動；區別擔任學校領導職務的黨員和教職工黨員的不同職責，分別提出具體要求；針對不同學校、不同年齡段、不同學科、不同崗位教職工黨員的特點，加強具體指導。學校擔任領導職務的黨員要充分發揮示範帶頭作用。學校黨組織要堅持正面教育為主，充分調動教職工黨員參加學習實踐活動的積極性。對於離退休教職工黨員和高中階段的學生黨員，要開展有針對性的學習實踐活動。防止學習實踐活動一個模式、一個標準。

要按照更加注重強化基層的要求，以開展學習實踐活動為契機，全面推進學校黨組織建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，創新活動方式，加強對黨員的教育、管理、監督和服務。尚未建立黨組織的學校，要利用這次學習實踐活動的契機抓緊建立基層黨組織。開展各種形式的創先爭優活動，增強學校黨組織貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高學校黨組織推進科學發展的執行力，努力把學校黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把廣大教職工黨員隊伍建設成為落實科學發展觀的骨幹力量，使教職工黨員發揮先鋒模範作用。以學校黨組織建設帶動學校領導班子建設，帶動學校共青團組織建設。

要按照更加注重統籌協調的要求，加強中等職業學校和中國小學習實踐活動的協調和聯動，把第一批、第二批各級教育部門學習實踐活動形成的成果通過第三批學習實踐活動進一步貫徹落實到學校，把中等職業學校和中國小需要解決的普遍性問題納入到各級教育部門整改落實的內容。統籌安排學習實踐活動與學校日常的教育教學任務，統籌安排集中學習和分散學習，統籌安排專題理論學習和結合教育教學具體問題的學習。為學校之間的交流提供便利條件，探索通過結對幫扶、上下聯動等方式解決突出問題的有效途徑。

合理安排中等職業學校和中國小學習實踐活動各個階段工作

學習實踐活動以中等職業學校和中國小黨組織領導班子和負責人為重點，全體黨員參加。注意邀請本單位黨外負責人參加有關活動，充分聽取他們的意見。

各地教育部門要協助有關方面，按照省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團黨委的統一部署，充分做好學習實踐活動各項準備工作。認真傳達學習中央關於開展學習實踐活動的有關精神；組建相應工作機構；對軟弱渙散的學校黨組織及時進行整頓，調整充實領導班子，配強黨組織負責人；針對中等職業學校和中國小的特點，制定本區域內的具體實施方案，設計符合學校和教職工實際、有吸引力的實踐載體；組織開好動員會，搞好思想發動，增強廣大教職工黨員參加學習實踐活動的積極性和主動性。

學習實踐活動分3個階段，重點抓好6項工作。

第一階段：學習調研。抓好學習討論和調研走訪兩項工作。

紮實組織學習討論工作。要按照規定學習黨的十七大和十七屆四中全會精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習中央有關重要會議和檔案精神。還要結合工作實際，學習黨和國家發展職業教育和基礎教育的方針、政策。緊緊圍繞“促進民族團結、實現共同進步”深入學習黨的民族政策，使學校廣大黨員民眾深刻認識新形勢下加強民族團結的重大意義，堅決貫徹執行黨的民族政策，不斷鞏固和發展各民族的大團結。學校黨組織負責人要帶頭學習，啟動時要結合實際作動員報告，過程中要作學習報告。要通過論壇、講座、推廣教職工黨員先進典型、遠程培訓等方式，切實提高學習效果。在充分學習的基礎上，進行交流討論，用更開闊的視野和科學的思維看待問題，進一步形成學校科學發展的共識。

深入調研走訪。結合學習成果，通過座談訪談、問卷調查、網上調查、設定意見箱等多種方式，廣泛聽取教職工、學生、家長、合作行業企業、用人單位、上下級單位等的意見和建議，找準制約學校科學發展的突出問題。學校領導班子成員中的黨員和黨組織負責人要進行重點研究，及時交流調研成果，將學習實踐科學發展觀與解決具體問題相結合，增強學習實踐活動的吸引力，提高學校領導班子分析問題和解決問題的能力。

第二階段：分析檢查。抓好召開領導班子專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。

規模較大、黨員人數較多的中等職業學校和中學要認真組織領導班子專題民主生活會，其他學校要召開黨支部（黨總支）專題組織生活會。領導班子專題民主生活會要緊扣學校教育教學實踐，分析檢查個人和領導班子在推進學校科學發展、促進學生德智體美全面發展等方面存在的差距、黨性黨風黨紀以及師德師風方面民眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。專題組織生活會，要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用這一主題，進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。

規模較大、黨員人數較多的中等職業學校和中學要撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要系統梳理學校發展中存在的主要問題，實事求是分析產生問題的主客觀原因特別是主觀原因，總結和提煉學習實踐活動中產生的新認識，提出今後貫徹落實科學發展觀、進一步推進學校科學發展的努力方向、總體思路和工作措施。分析檢查報告初稿形成後，召開黨組織擴大會議充分討論，並以適當方式聽取各方面意見，反覆修改完善。學校黨組織負責人要向全體教職工作分析檢查報告。

第三階段：整改落實。抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

制定切實可行的整改落實方案。規模較大、黨員較多的中等職業學校和中學要按照落實科學發展觀的要求，立足學校的工作實際，以分析檢查報告為依據，針對查找出來的突出問題，按照輕重緩急，提出具體的整改思路和措施，明確整改落實的具體目標和時限要求，明確分管領導，落實具體責任。其他學校要制定整改落實措施。整改落實方案和整改落實措施，要採取適當的方式向教職工黨員、師生員工公布，作出承諾，接受監督。整改落實方案和整改落實措施制定過程中，要組織教職工開展建言獻策活動，使整改方案切合實際，容易操作。

集中解決突出問題。按照整改方案和整改落實措施，堅持實事求是，盡力而為，量力而行，集中解決一些能夠解決的突出問題。要把解決問題和創新工作結合起來，把解決問題中形成的好辦法好經驗以制度的方式鞏固下來，形成推進學校科學發展的長效機制。通過“廢、改、立”，健全和完善學校各項規章制度。

學習實踐活動基本結束時，要及時做好總結工作。要適時組織民眾對學習實踐活動進行滿意度測評。民眾滿意度低的學校，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。

切實加強對中等職業學校和中國小學習實踐活動的指導

中等職業學校和中國小學習實踐活動，按照黨組織隸屬關係，在省（自治區、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）三級學習實踐活動領導小組的領導下進行，學校黨組織負責組織本校的學習實踐活動。各有關部門、中等職業學校和中國小要進一步增強政治意識、責任意識和使命意識，把中央的各項要求落到實處，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。

要明確指導責任。在中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的領導下，教育部牽頭，會同國家民委、人力資源和社會保障部、共青團中央成立中等職業學校和中國小深入學習實踐科學發展觀活動指導小組，對中等職業學校和中國小學習實踐活動進行巨觀指導，及時提出各個階段的指導性意見。各省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團教育行政部門要牽頭成立中等職業學校和中國小學習實踐活動指導小組，在省級學習實踐活動領導小組的領導下，制定切實可行的具體指導意見，加強對基層單位學習實踐活動的指導。

要深入調查研究。指導小組要深入到中等職業學校和中國小，廣泛開展調研，及時了解掌握學習實踐活動進展情況，及時發現和解決問題。要加強先進經驗總結，注重發揮先進典型的示範帶動作用，通過多種形式宣傳中等職業學校和中國小學習實踐科學發展觀的好經驗、好做法。創設網路交流平台，供廣大教師黨員討論交流。要廣泛了解中等職業學校和中國小學習實踐活動的具體內容，進一步增強指導工作的針對性，提高實效性。

要加強巡迴指導。成立巡迴指導組，加強對各地中等職業學校和中國小學習實踐活動進行指導，督促各地按照中央要求保質保量地完成學習實踐活動各項任務，特別是在落實“五個更加注重”要求、解決重點熱點和難點問題、各項整改措施的落實情況等方面。巡迴指導組要深入了解情況，善於發現問題，積極提出建設性意見，幫助學校解決實際困難。巡迴指導中注意防止層層檢查，減輕基層負擔。

要加強溝通協調。各級指導小組要按照黨組織的隸屬關係在各級黨委學習實踐領導小組的領導下開展指導工作。指導小組要加強與領導小組的溝通、協調，及時報告工作進展，提出意見建議，既要當好參謀助手，又要切實履行指導職責，提高指導能力和效果。各地指導小組要把各地黨委領導小組的領導與上級指導小組的指導有機地結合起來，紮實有效地推動中等職業學校和中國小學習實踐活動的開展。

關於中等職業學校開展深入學習實踐科學發展觀活動的幾點具體意見答記者問

根據中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的部署，2009年9月19日，全國中等職業學校和中國小正式啟動深入學習實踐科學發展觀活動。日前，有關部門就如何在中等職業學校開展深入學習實踐科學發展觀活動提出具體意見，據此，記者採訪了中等職業學校和中國小深入學習實踐科學發展觀活動指導小組有關負責人。

問：根據中央的統一部署和《關於中等職業學校和中國小開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》（教指組發[2009]7號）要求，請談談我國中等職業教育在學習實踐活動中的整體要求和思路。

答：進入新世紀以來，我國中等職業教育認真貫徹落實黨的教育方針，培養了大批高素質勞動者和技能型人才，服務經濟社會的能力不斷增強，職業教育為國家經濟社會發展和改善民生作出了重要貢獻。但是，必須清醒地看到，中等職業教育還是教育發展的薄弱環節，總體上還不能很好地適應經濟社會發展對技能型人才培養所提出的更高要求。一些地方還沒有把大力發展職業教育放在突出位置，高中階段教育的結構還不合理；一些學校的辦學指導思想還不夠端正，辦學模式、培養模式、教學模式、評價模式亟須深化改革；一些學校的基礎能力建設、師資隊伍建設還比較薄弱，教育教學質量不高，吸引力不強；一些學校尤其是民辦學校黨建工作薄弱，黨組織沒能很好地發揮政治核心作用和戰鬥堡壘作用。各地各學校要充分認識中等職業學校開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要性，正確認識與處理髮展中出現的一系列問題，端正學校辦學方向，深化教育教學改革，提高教育教學質量，實現中等職業教育的科學發展。

各地、各學校要按照中央和地方的部署與要求，認真紮實地開展學習實踐活動。要在提高思想認識上下功夫，引導廣大教職工黨員，從自身的思想和實際出發，普遍受到一次科學發展觀教育，並以適合中職特點的方式進一步推動科學發展觀進教材、進課堂、進頭腦；要在解決突出問題上下功夫，找準並解決影響和制約中等職業教育和中等職業學校發展的重大問題和突出問題，有效解決黨員特別是黨員領導幹部在黨性黨風黨紀方面的問題；要在加強基層組織上下功夫，健全學校黨組織，充分發揮黨組織的政治核心作用和戰鬥堡壘作用；要在促進科學發展上下功夫，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、正確思路、政策措施和實際行動，進一步端正辦學方向，推進改革創新，加強制度建設，提高教育質量，正確處理質量、規模、結構、效益的關係，實現中等職業學校的全面、協調和可持續發展。

問：在學習實踐活動中，如何推動職業教育的科學發展？

答：在學習實踐活動中，各地、各學校要始終堅持用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐。

要認真貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，德育為先，圍繞素質教育這一主題，在“培養什麼人，怎樣培養人”的重大問題上統一思想，深入思考“什麼是職業學校的科學發展”、“如何實現職業學校的科學發展”。中等職業學校學生是我國未成年人的重要組成部分，是我國產業大軍的重要來源。他們素質的高低，對於建設人力資源強國，對於全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會將產生重要影響。學校黨組織和廣大教職工黨員處在教育教學第一線，擔負著把黨的教育方針貫徹落實在學校各項工作中，推動科學發展、促進學生健康成長的重要職責，要團結帶領教職工研究加強學生職業理想、職業道德、職業技能等綜合技能培養的有效途徑，增強中等職業學校教職工黨員在推動學校科學發展上創優、創先、創新的責任感。

學校要以提高質量為核心，在“辦什麼樣的職業學校，怎樣辦好職業學校”上統一思想。準確把握學校辦學的科學定位，認真貫徹“以服務為宗旨，以就業為導向”的辦學方針。要堅持面向市場、面向社會、面向企業、面向農村辦學，堅持服務於國家產業結構升級、服務於區域經濟發展、服務於改善民生、服務於就業再就業，把辦好中等職業學校與繁榮經濟、促進就業、消除貧困、維護穩定、建設先進文化緊密結合起來。要堅持辦好縣級職教中心，重視涉農專業的建設，使縣級職教中心成為人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發和普及高中階段教育的重要基地。

各地、各學校要準確把握和牢固樹立職業教育特色的質量觀，努力提升職業教育的吸引力，今後一個時期，中等職業教育要把工作重點轉移到提高質量、突出內涵發展的軌道上來。要以科學發展觀為指導，認真分析制約職業教育吸引力提升的內外部因素及解決途徑，加強學校基礎能力建設，進一步改善辦學條件；加快推進學校信息化建設，提高學校管理和教育教學的現代化水平；減輕學生學習的經濟負擔，認真做好中等職業教育資助和免費工作，鼓勵更多的國中畢業生和青少年接受中等職業教育；提高教育教學質量，深化教育教學改革，增強學生的就業創業能力和繼續學習的能力，使學生在畢業時獲得畢業證書和職業資格證書，培養家長滿意、企業歡迎、社會認可和國家經濟社會發展需要的高素質勞動者和技能型人才；加強繼續學習體系建設，構建有利於畢業生在職繼續學習發展的立交橋。努力推進學校為經濟建設和改善民生作出貢獻。

問：中等職業教育如何在提高質量、突出內涵發展上下功夫？

答：首先要高度重視教師隊伍建設工作，辦學以人才為本，以教師為主體。要加強師德建設，以科學發展觀武裝全體教師頭腦，提高教師教書育人的理論水平和實踐能力；加強職業教育師資相關理論研究和管理制度建設，形成體現職業教育特點的教師編制、資格、評聘、評價等制度。當前特別要針對教師數量不足，實踐教學能力偏弱等突出問題，通過完善補充機制，開展教師培訓，加大面向社會和企事業單位聘請具有實踐經驗的兼職教師的力度，充實教師隊伍數量，最佳化教師隊伍結構，提高教師隊伍整體素質。全面推進人事分配製度改革，推行教職工全員聘任制，實施好崗位績效工資制度，形成關心教師、依靠教師、充分調動教師積極性的良好激勵機制。要建立穩定的教師隊伍建設經費投入渠道，為教師終身學習和專業成長提供有力保障，加快建設一支忠誠事業、甘於奉獻的高素質教師隊伍。

其次，要以增強管理能力為支撐，提高學校科學管理水平。要堅持依法辦學，促進科學管理，建設和諧校園。要充分利用學習實踐活動這一契機，從體制、機制和制度上尋找促進學校科學發展的途徑和辦法，提高學校科學管理水平。要強化依法辦學理念，規範辦學行為。要加強學校組織管理，探索建立多方參與的理事會、董事會等決策機制，建立行業、企業和社會組織參與的學校教學創新指導委員會和教育教學質量監測機構。要規範和健全學校科學管理制度，完善招生、教學、資助、免費、實習、就業、財務和資產等業務管理辦法，努力推進學校管理的科學化、規範化、現代化。

再其次，要以改革創新為動力，不斷增強職業教育活力。各地、各學校要將學習實踐活動與職業教育改革創新緊密結合，從制約學校發展最急需解決的問題入手，以科學發展觀為指導，改革創新，增強職業教育發展的活力。

推進職業教育模式改革。改革辦學模式，形成政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發展的多元化辦學模式；改革培養模式，大力推行工學結合、校企合作、頂崗實習等靈活多樣的技能型人才培養模式；改革教學模式，加強實踐教學，建立教學過程與生產過程緊密銜接的教學模式；改革評價模式，建立學校、行業、企業、研究機構和其他社會組織共同參與的評價機制，形成以貢獻為導向的學校評價模式和以能力為核心的學生評價模式。

推進職業教育機制創新。要創新教學環境，構建具有鮮明職業教育特色的校園環境、實訓環境和教室環境，建設現代化的技能教室，促進教、學、做的協調統一；創新專業設定，根據企業用人需求和國家職業崗位標準，建立專業設定的動態調整機制，加強面向現代農業、先進制造業、現代服務業、新興產業的精品專業建設，結合區域經濟發展開發特色專業；創新教材套用，按照國家教育教學規定和職業崗位標準開發教材，不斷更新教材內容，創新教材呈現方式，實現多種教育介質的立體融合；創新教學方式，推行討論式、探究式、協作式和自主學習等方式，強化工作過程導向，充分運用仿真、模擬等現代教學手段，增強教育教學效果。

問：如何針對中等職業學校不同專業類型、不同地域分布和學校實際情況與特點，找準開展學習實踐活動的著力點，將學習實踐活動落到實處？

答：要圍繞“創新職業教育理念、改革教育教學模式、提升學生職業素質、適應經濟社會發展”設計活動載體。針對中等職業學校不同專業類型、不同地域分布和師生的實際情況與特點，分別找準開展學習實踐活動的著力點，因地制宜地組織活動，科學設計能夠引起教職工黨員共鳴、便於教職工黨員參與的具體活動載體，實現學習實踐活動與學校改革發展“兩促進”。學習實踐活動可以通過集中學習、專家輔導、個人自學、討論、參觀等形式，使廣大教職工黨員接受科學發展觀教育，感受新中國成立60年，尤其是改革開放30年我們國家的發展成就。此外，還可以組織教職工黨員到與學校相關專業相對應的行業企業等用人單位進行走訪，通過交流討論，認真了解行業企業需求；到農村進行走訪，了解新農村建設對職業教育與職業培訓的需求，並根據需求改進教育教學，提高教育質量。要把學習實踐活動的成效落實到做好2008年招生工作上，落實到加強中職學生思想道德教育上，落實到推進職業教育改革創新上，落實到做好中等職業教育資助和免費工作上，落實到學校工作的各個領域和各個方面。

要挖掘學習實踐活動的先進典型，認真做好宣傳和經驗交流工作。在學習實踐活動中，各地要注意發現學習實踐活動的先進典型。要充分利用廣播、電視、網路、報刊等媒體和學校及實訓基地的黑板報、招貼畫等可利用的各種形式，宣傳學習實踐活動的先進典型和經驗，營造濃厚的學習實踐活動氛圍；充分利用現代教育手段和教育資源，搭建學習實踐活動的交流平台，對基層學校學習實踐活動進行具體指導。

要加強對學習實踐活動的組織領導與指導。中等職業學校開展學習實踐活動，要按照黨組織的隸屬關係，在省（自治區、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）以及有關行業企業學習實踐活動領導小組的直接領導下進行。學校黨組織負責本校的學習實踐活動。省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團牽頭成立的中等職業學校和中國小學習實踐科學發展觀活動指導小組中，要有專人負責指導中等職業學校的學習實踐活動。中等職業學校要成立學習實踐活動領導小組，結合學校自身實際，制定學習活動具體實施方案，認真組織好學習實踐活動各個階段的工作。

學習調研階段，抓好學習討論和調查走訪兩項工作。根據中央統一要求，各學校在組織好學習實踐活動必讀篇目學習討論的基礎上，還應認真組織中央有關重要會議和檔案精神的學習討論，認真組織黨和國家關於大力發展職業教育方針、政策的學習討論。要根據職業教育的特點和學校實際，擬定具體調研走訪題目，通過座談訪談、問卷調查、網上調查、設定意見箱等多種方式，既要廣泛聽取教職工、學生、家長的意見、建議，又要廣泛聽取合作的行業企業、用人單位、學校主辦單位的意見、建議，找準制約學校科學發展的突出問題。對找出的問題，學校領導班子和黨組織負責人要進行重點研究，積極尋找解決問題的思路和辦法，增強學習實踐活動的吸引力。

分析檢查階段，抓好領導班子專題民主生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。領導班子專題民主生活會要緊扣職業教育改革與發展的實際以及學校的教育教學實踐，分析查找個人和領導班子在推進學校科學發展、全面貫徹黨的教育方針和職業教育辦學方針等方面存在的差距，黨性黨風黨紀以及師德建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評，進一步提高思想認識，明確整改方向。要系統梳理學校發展中存在的突出問題，實事求是分析問題產生的主客觀原因特別是主觀原因，總結學習實踐活動中產生的新認識，形成分析檢查報告，提出今後貫徹落實科學發展觀、推動學校科學發展的努力方向、總體思路和工作措施。

整改落實階段，抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。要以分析檢查報告為依據，制定切實可行的整改落實方案。整改落實方案和措施要採取適當的方式向教職工黨員、師生員工公布，作出承諾，接受監督。要按照整改落實方案和整改落實措施，實事求是，盡力而為，量力而行，集中解決制約學校發展的突出問題。

要把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神貫穿於學習實踐活動始終，進一步加強學校黨組織建設，建立健全職業學校各級黨的組織，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮學校黨組織政治核心和戰鬥堡壘作用。

各地學習實踐活動指導小組要把研究解決制約學校科學發展的共性問題和困難，作為指導工作的重要內容。各學校要用科學發展的實效檢驗學習實踐活動的成果。通過學習實踐活動，使學校的辦學方向更加端正，學校發展更富活力，學校黨組織更具凝聚力，教育教學質量明顯提高，學校管理明顯改善，服務當地經濟社會發展的能力明顯增強。

《中國教育報》2009年11月6日第1版