《開封市關於進一步激發文化和旅遊消費潛力的通知》是2020年開封市人民政府發布的通知。
基本介紹
- 中文名：開封市關於進一步激發文化和旅遊消費潛力的通知
- 發布日期：2020年
為貫徹落實國家、省進一步激發文旅消費潛力的檔案精神，深化文旅領域供給側結構性改革，以高質量文化和旅遊供給增強人民民眾獲得感、幸福感，經市政府同意，現將有關事項通知如下。
一、聚焦產業融合強供給
1.推動文旅與科技融合。編制開封市文化科技融合示範區頂層規劃和中長期發展戰略規劃，創建國家文化科技融合示範基地。謀劃建設中國黃河文化大數據中心、宋文化活化再現工程等項目，辦好中國（開封）國際動漫節，成立黃河動漫產業聯盟，做大做強動漫產業。引導文化場館和旅遊景區運用5G、VR等數位技術，開發參與式、體驗式、沉浸式文旅融合消費項目。
2.推動文旅與教育融合。以黃河文化、古都文化、紅色文化、生態文化為重點，研發一批可推、可學、可鑑的精品研學課程，引入一批有實力、有經驗、有活力的專業研學旅行機構，培養一批志在研學、專業過硬、結構合理的研學師資隊伍，評定一批主題突出、特色鮮明、效益良好的研學旅行示範基地，發展一批有資質、有線路、有品牌的龍頭旅行社，建設標準規範、功能齊全的研學營地，努力打造河南研學旅行新高地。
3.推動文旅與餐飲融合。提升菜品、服務和就餐環境，推動傳統餐飲老字號做大做強；融合開封本地文化、民俗表演，推出一批文化主題餐廳；支持本地餐飲企業連鎖化、集團化運營，鼓勵社會資本投資建設室內特色餐飲綜合體；積極引進國內外知名餐飲企業。開展年度“十佳文化特色餐飲企業”“十大特色旅遊小吃”評選，舉辦國際性美食節會，塑造“大宋皇城，美食之都”品牌；推動豫菜申報國家級非遺，開展申報“世界美食之都”。
4.推動文旅與康養融合。整合中醫藥康養資源，做強中醫藥文化養生園、中醫藥文化博物館等項目，培育壯大一批康養旅遊基地。加快實施市中醫院國家中醫藥傳承創新工程和自貿區健康樂谷項目，培育康養、藥膳、生態、運動等養生業態，發展醫療旅遊產業鏈，打造中部地區國際醫療旅遊示範區。
5.推動文旅與體育融合。探索低空飛行旅遊，開發飛行體驗旅遊產品；在西湖、龍亭湖和黃河特定河段等水域開展水上遊覽項目；依託黃河生態廊道、環城牆遊憩帶，開展房車露營地、腳踏車騎行、健步走等活動。推動足球振興，辦好“蹴鞠杯”國際青少年足球邀請賽，積極承辦具有國際影響力的足球賽事。推動傳統體育競技、遊藝、武術、舞蹈等項目進景區、進場館展演。支持舉辦《天涯明月刀》等宋文化主題網遊電競比賽、宣傳活動。
6.推動文旅與工業融合。支持以開封工業為主題開展藝術創作，鼓勵社會資本參與工業主題類博物館、酒店、餐廳、文創園區等開發，保留開封“工業記憶”。支持開發現代工業旅遊產品，支持創建工業旅遊示範基地。
二、點亮“大宋不夜城”夜經濟
7.塑造開封夜間旅遊品牌。打造涵蓋夜遊清園為代表的景區夜遊，大宋御河為代表的夜間船游，《大宋·東京夢華》為代表的夜間演藝，城牆、水系、中軸線三條文化帶為代表的休閒夜遊，鼓樓、星光天地等為代表的夜市商圈，半畝園為代表的精品民宿和24小時書店等多種業態的“大宋不夜城”夜遊品牌。編制《大宋不夜城文旅消費指南》。
8.培育夜間文旅消費集聚區。重點培育鼓樓—書店街、雙龍巷—珠璣巷、御街—龍亭、清明上河園—七盛角、星光天地—小宋城、西湖—萬達—五館等6個片區創建夜間文旅消費集聚區。到2025年，形成1—2個國家級夜間大型文旅消費集聚區，2—5個省級夜間文旅消費集聚區。每個縣區至少打造1個夜間文旅消費集聚區。
9.推出一批夜間公共場館。構築開封公共文化演出主陣地，依託公共文化空間打造戲曲、雜技、歌舞演出劇場和中國傳統音樂戲曲展示傳習所。支持博物館、圖書館、規劃館、美術館、文化館等夜間有序開放。
10.做精一批夜間演藝。支持景區做大做精文旅演藝精品；鼓勵開發小劇場演出，打造一批適合主力消費群體的網紅劇目；鼓勵曲藝進景區、進街區、進場館，豐富吸引載體；鼓勵街頭藝術表演，形成多層次演藝產品體系，帶動夜遊經濟發展。
11.新建一批主題酒店和精品民宿。宋都古城以特色民宿與主題酒店為主，汴西新城以度假酒店為主，建設一批精品化、主題化、智慧型化酒店和民宿，構建星級酒店、主題酒店、經濟型酒店和精品民宿互補互促的住宿產品體系。
12.做強一批旅遊觀光夜市。做好夜間市場片區規劃，開發一批餐飲型、購物型、娛樂型主題夜市，提升現有夜間市場品質。用好鼓樓夜市等老牌餐飲夜市的金字招牌，培育一批新的餐飲綜合體，打造一批“深夜食堂”，形成一批海內外知名的觀光夜市。
13.策劃一批夜間文旅消費主題活動。支持景區、商圈、夜市和城市公園等推出音樂節、美食節、露天電影節、宋服藝術節、燈光藝術節等夜間主題消費活動。
三、推行文旅消費惠民措施
14.開展消費優惠活動。鼓勵景區、鄉村旅遊點、演出機構在消費淡季和工作日進行降價促銷，落實國有收費A級景區對未成年人、老年人、現役軍人等特殊群體門票減免政策。結合中國旅遊日、中國非遺日等組織舉辦文旅消費體驗活動。舉辦“文旅消費月”活動。整合資源，探索推出24/48小時“開封文旅消費一卡通”產品。
15.完善金融支付服務。鼓勵依法發行文旅消費聯名銀行卡並給予特惠商戶折扣、消費分期等用戶權益。鼓勵依法拓展文旅消費信貸業務。
16.認真落實帶薪休假制度。鼓勵單位與職工結合工作實際分段靈活安排帶薪休假、錯峰休假。
四、最佳化文旅消費環境
17.著力提升設施標準化水平。鞏固全國旅遊標準化示範城市創建成果，推動縣區和文旅企業開展旅遊標準化試點工作。提升景區、旅行社、星級飯店及相關涉旅單位標準化建設水平，推動公共文化服務場所持續完善老少婦幼殘等標準化服務設施，配套餐飲、休憩、零售等功能設施。
18.著力提升服務智慧型化水平。加快5G基站建設，拓展文旅消費場所5G網路覆蓋。到2022年，全市文旅消費場所網際網路售票、刷臉支付、二維碼驗票和4G/5G網路覆蓋率超過90%，全市A級景區全面實行門票預約制度。
19.著力提升消費國際化水平。推動更多商店納入河南省境外旅客購物離境退稅商店名單。提升景區景點、餐飲住宿、購物娛樂、機場車站等場所多語種服務水平，完善多語種城市公共標識，積極申請設立社會外幣結售兌換服務點，提高境外遊客消費便利化。
五、開展文旅消費試點示範
20.積極爭創試點城市。成立創建國家文化和旅遊消費試點城市領導小組，統籌創建工作。將國家文化和旅遊消費試點城市、文化和旅遊消費示範縣（區）創建工作納入市委古城保護和文化旅遊發展委員會例會研究，協調推進工作落實。到2022年，建設1—2個省級文化和旅遊消費示範縣（區）、文化產業和旅遊產業融合發展示範區。
21.搭建綜合服務平台。創新信息載體和發布渠道，支持建設市級文化旅遊消費綜合信息服務平台，為公眾提供城市公共文化設施、文旅消費場所、服務活動等綜合信息。加強規範引導，確保信息真實權威，方便獲取。
六、加強文旅消費保障
22.建好監測體系。藉助現代技術開展文旅消費數據統計，建立文旅消費大數據監測體系，加強景區、商圈、集聚區等重點單元的消費數據監測。加強資源整合，推動數據共享，開展數據分析和效果評估。
23.營造良好氛圍。積極挖掘激發文旅消費潛力工作中的先進典型，持續開展系列深度宣傳報導。加強我市文旅消費品牌宣介塑造，鼓勵利用新媒體、自媒體進行宣傳。開展“雲直播”“網紅直播”等自媒體文旅宣傳作品評選，並給予獎勵。
開封市關於推進鄉村旅遊發展的意見
按照文化和旅遊部等17部門《關於促進鄉村旅遊可持續發展的指導意見》（文旅資源發〔2018〕98號）和河南省人民政府辦公廳《關於加快鄉村旅遊發展的意見》（豫政辦〔2020〕18號）的部署和要求，為加快推進鄉村旅遊發展，切實發揮鄉村旅遊在促進消費升級、脫貧攻堅、鄉村振興、富民強縣等方面的重要作用，現結合我市實際提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，堅持“生態優先、綠色發展，因地制宜、特色發展，以農為本、多元發展，豐富內涵、品質發展，共建共享、融合發展，三產融合、補齊短板”的原則，以創建鄉村旅遊A級景區，打造鄉村旅遊示範縣（區）、生態旅遊示範鄉（鎮）、鄉村旅遊特色村為抓手，從市場需求出發，落實縣區黨委政府主體責任，強化規劃引領，豐富產品供給，完善基礎設施，最佳化鄉村旅遊環境，建設完善的鄉村旅遊服務體系，推動鄉村旅遊向市場化、產業化方向發展，提升鄉村旅遊的發展質量和綜合效益, 鞏固脫貧攻堅成果，為實現鄉村振興和全面建成小康社會提供產業支撐。
二、重點任務
（一）科學編制規劃。各縣區要堅持因地制宜、分類發展原則，圍繞當地特色主導產業和歷史文化資源，精心策劃，結合鄉村振興戰略，國土空間規劃、現代農業發展規劃、新農村建設規劃等，編制鄉村旅遊發展規劃，培育多元化鄉村旅遊產品，打造特色突出、服務規範、功能多樣的鄉村旅遊產品和服務體系。
（二）豐富鄉村旅遊產品供給。一是依託市區文化旅遊優勢發展近郊觀光休閒遊。利用鄉村振興“1+6”示範帶農業生態資源，打造鼓樓區余店鄉村旅遊度假區、祥符區西姜寨等休閒觀光、創意農業園區，滿足城市居民休閒娛樂需求。利用城市周邊遷村並居騰空的閒置村落和農民住宅，開發文化特色濃郁的鄉村民宿。到2025年，創建30家星級民宿。二是依託運河水系及名人文化打造古鎮文化體驗游。重點打造朱仙古鎮、鳳凰之城陳留鎮、中原重鎮洧川鎮、酈氏故里高陽鎮、文姬故里圉鎮鎮、桃園春色張市鎮、樂器之鄉堌陽鎮等古鎮游。三是依託黃河旅遊精品帶打造生態康養游。發掘黃河大堤沿線歷史文化、自然生態等資源，按照主客共享、適度超前的原則，推動建設徒步露營地、綠道、汽車營地等設施，發展生態康養、森林度假、運動健身等業態，打造國家級中醫藥健康旅遊示範基地。四是依託現代農業產業園打造鄉村田園綜合體。利用蘭考縣“蘭考蜜瓜”、杞縣“大蒜”、祥符區“花生”、通許縣“菊花”、尉氏縣“優質小麥”等現代農業產業園，開展特色農作物集中連片種植，塑造大地藝術景觀，打造各具特色的鄉村田園綜合體。五是依託焦裕祿精神發祥地和水東革命根據地打造紅色旅遊目的地，大力發展紅色旅遊。
