長沙市院前醫療急救管理條例

《長沙市院前醫療急救管理條例》已由長沙市第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議於2015年3月19日通過，湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議於2015年3月31日批准，現予公布，自2015年12月1日起施行。

第一章　總則

第一條

為了規範院前醫療急救服務行為，促進院前醫療急救事業發展，保障人民民眾身體健康和生命安全，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條

本市行政區域內院前醫療急救及其相關管理活動適用本條例。
本條例所稱院前醫療急救，是指急、危、重傷病員送達醫院救治前，在120急救（指揮）中心統一指揮調度下開展的現場搶救和運送途中緊急救治等醫療活動。

第三條

院前醫療急救屬於公益事業，是公共衛生服務的重要組成部分。
市、區、縣（市）人民政府負責領導、組織協調院前醫療急救工作，應當將院前醫療急救體系建設納入本級衛生事業發展規劃，建立穩定的經費保障機制，保障其與經濟社會同步協調發展。

第四條

市衛生行政主管部門負責本市行政區域內院前醫療急救的管理工作，並組織實施本條例。
縣（市）衛生行政主管部門在市衛生行政主管部門指導下負責管理本轄區內的院前醫療急救工作；區衛生行政主管部門按照市衛生行政主管部門的要求開展本轄區內的院前醫療急救工作。
財政、公安、交通、教育、民政、通信、電力等部門和單位，在各自職責範圍內做好院前醫療急救相關工作。

第五條

機關、企事業單位、社會團體、新聞媒體、居（村）民委員會應當開展醫療急救知識公益宣傳，提高公眾急救意識。

第六條

按照“統籌規劃、整合資源、合理配置、提高效能”的原則，本市建立以120急救（指揮）中心和承擔院前醫療急救任務的醫院（以下簡稱急救網路醫院）為主體、社會共同參與的院前醫療急救體系。

第七條

市120急救（指揮）中心負責全市院前醫療急救的業務管理，具體履行下列職責:
（一）負責全市院前醫療急救的協調監督和指揮調度；
（二）制定院前醫療急救工作流程、服務規範和應急預案等管理制度；
（三）承擔市區範圍內院前醫療急救的直接指揮和調度；
（四）對縣（市）120急救（指揮）中心和市區範圍內各急救網路醫院進行業務指導；
（五）定期組織應急演練，開展急救醫學新技術的研究和推廣；
（六）管理應急儲備物資、裝備；
（七）組織開展醫療急救知識科普宣傳；
（八）組織開展醫療急救專業培訓和公益培訓；
（九）有關法律、法規和市人民政府規定的其他職責。

第八條

120急救（指揮）中心的設定應當符合國家有關規定，一個縣（市）不得設定多個120急救（指揮）中心。
縣（市）120急救（指揮）中心建立與市120急救（指揮）中心聯網的指揮調度信息系統。

第九條

符合下列條件的醫院，市、縣（市）衛生行政主管部門應當將其確定為急救網路醫院，統一向社會公布:
（一）設有急診科的二級以上綜合（中）醫院和三級專科醫院；
（二）具備一定的綜合救治能力；
（三）配備符合有關法律法規規定的醫師、護士和醫療救護員等（以下簡稱急救人員）承擔院前醫療急救任務；
（四）承擔院前醫療急救任務的救護車（以下簡稱120救護車）和急救藥品、設備及器械符合相關規定；
（五）衛生行政主管部門規定的其他條件。
符合上述條件的醫院應當承擔院前醫療急救任務。
在本市院前醫療急救資源短缺地區，市、縣（市）衛生行政主管部門根據實際需要，可以確定符合本條第一款第二項至五項規定的醫療機構承擔院前醫療急救任務。

第十條

急救網路醫院應當規範開展院前醫療急救工作，並服從120急救（指揮）中心的統一指揮調度。具體履行下列職責:
（一）對急、危、重傷病員實施現場搶救和運送途中的緊急救治，與接診醫院辦理交接手續；
（二）按照有關規定對120救護車及急救藥品、器械、設備和人員等進行日常管理；
（三）實行二十四小時值班制度；
（四）做好院前醫療急救信息登記、統計、保管和報告工作；
（五）法律、法規規定的其他職責。

第十一條

根據行政區域內人口數量、地域範圍、經濟條件等因素，應按每四萬人口至少配一輛救護車的標準配備120救護車。
120急救（指揮）中心應當配置搶救監護型、防護監護型、特殊用途型120救護車，滿足突發事件醫療急救需要。
120救護車及車載急救設施、衛星定位設備、通訊設備、監控設備、信息傳輸設備和標誌圖案等應當符合衛生行政主管部門有關規定。

第十二條

120急救（指揮）中心和急救網路醫院配備120救護車的，應當經衛生行政主管部門進行用途審查。
公安機關交通管理部門應當將衛生行政主管部門的用途審查意見作為車輛使用性質的認定依據。

第十三條

執行院前醫療急救任務的120救護車應當配備醫師和護士。從事院前醫療急救的醫師、護士應當具備法定資質。
急救網路醫院應當配備一定數量的醫療救護員。醫療救護員應當取得國家職業資格證書，經市衛生行政主管部門考核合格後方能上崗。依照國家相關規定，醫療救護員可以從事以下相關輔助醫療救護工作:
（一）對常見急症進行現場初步處理；
（二）對患者進行通氣、止血、包紮、骨折固定等初步救治；
（三）搬運、護送患者；
（四）現場心肺復甦；
（五）在現場指導民眾自救、互救。

第十四條

從事院前醫療急救工作的醫務人員應當具備良好職業道德和醫療服務水平。急救人員應當認真履行職責，提供優質的院前醫療急救服務。

第十五條

公安、教育、交通等部門應當定期組織人民警察、消防隊員、學校教師和公共客運司乘人員等參加院前醫療急救基本技能培訓。
火車站、長途汽車站、軌道交通、機場、風景旅遊區等公眾聚集場所的管理單位、經營高危險性體育項目企業和建築施工、大型工礦企業等單位，應當定期組織所屬應急救援人員參加院前醫療急救基本技能培訓。
行政機關、事業單位組織開展院前醫療急救基本技能培訓，不得收取培訓費用。

第十六條

鼓勵志願者組織和其他社會團體參加院前醫療急救基本技能培訓，參與院前醫療急救相關活動。
鼓勵單位和個人為院前醫療急救提供支持和協助。

第三章　院前醫療急救服務管理

第十七條

120急救（指揮）中心和急救網路醫院開展院前醫療急救應當遵守醫療衛生管理法律、法規、規章、技術操作規範和診療指南。

第十八條

“120”為本市行政區域內統一的院前醫療急救呼叫號碼。
120急救（指揮）中心設定“120”呼叫受理系統和指揮中心，其他任何單位和個人不得設定“120”呼叫號碼。
120急救體系納入本市社會應急聯動系統，與110、119、122等應急體系實現信息和資源共享。

第十九條

120急救（指揮）中心在收到院前醫療急救呼叫後，應當迅速發出調度指令，不得以任何理由拒絕、推諉或者延誤院前醫療急救服務。
120救護車由120急救（指揮）中心統一調度，其他任何單位和個人不得調用。

第二十條

120急救（指揮）中心和急救網路醫院應當尊重傷病員及其親屬或者監護人的意願，並按照就近、就急、滿足專業需要的原則，將傷病員送至醫院救治。
有下列情形之一的，由急救人員按照有關規定確定救治醫院，傷病員及其親屬或者監護人應當予以配合:
（一）法律、行政法規規定需要對傷病員進行隔離治療的；
（二）發生突發事件需對傷病員進行分流救治的。

第二十一條

衛生行政主管部門應當對120急救（指揮）中心實施的院前醫療急救業務管理情況進行監督考核。
衛生行政主管部門應當對急救網路醫院實施的急、危、重傷病員緊急救治情況定期進行考核，考核時應當聽取服務對象意見，考核結果應當向社會公布。

第二十二條

120急救（指揮）中心、急救網路醫院的院前醫療急救服務收費應當體現公益性，不得超過服務成本。收費項目名稱、標準等應當公示。

第二十三條

120急救（指揮）中心、急救網路醫院對身份不明或者身份明確但無力支付院前醫療急救費用的傷病員，不得因費用問題拒絕、推諉或者延誤院前醫療急救服務。
醫院應當接收120救護車送至的傷病員，不得以任何理由拒絕、推諉或者延誤接收。

第二十四條

禁止下列擾亂院前醫療急救秩序的行為:
（一）冒用120急救（指揮）中心和急救網路醫院名稱；
（二）將救護車轉讓、承包、掛靠用於院前醫療急救；
（三）惡意撥打“120”呼叫號碼；
（四）阻礙執行院前醫療急救任務的120救護車通行；
（五）損毀120救護車及急救設施設備；
（六）侮辱、毆打急救人員；
（七）其他擾亂院前醫療急救秩序的行為。

第二十五條

衛生行政主管部門應當向社會公布院前醫療急救監督電話，接受舉報和投訴，對被舉報、投訴的行為依法進行處理。屬於實名舉報或者投訴的，衛生行政主管部門應當自收到舉報或者投訴之日起三十日內將處理情況書面答覆舉報人或者投訴人。

第四章　院前醫療急救保障

第二十六條

市、縣（市）人民政府應當在預算中安排院前醫療急救經費，用於下列事項:
（一）120指揮調度通信系統建設、維護與更新；
（二）120救護車、急救藥品、設備和器械的配備、維護與更新；
（三）突發事件的應急物資、裝備儲備；
（四）大型活動的醫療保障和突發事件的應急處置；
（五）醫療急救知識的宣傳教育和培訓；
（六）補助急救網路醫院院前醫療急救工作支出；
（七）市、縣（市）人民政府規定的其他相關事項。
區人民政府應當安排經費，用於院前醫療急救有關事項。

第二十七條

鼓勵公民、法人和其他組織對院前醫療急救事業進行捐贈。
受贈人應當公開接受捐贈情況和受贈財產的使用、管理情況，接受社會監督。
衛生行政主管部門應當對捐贈資金、物資的使用情況進行監督。

第二十八條

有關部門和單位負責下列工作:
（一）衛生行政主管部門應當完善院前醫療急救體系，提高院前醫療急救服務能力，加強對院前醫療急救的監督檢查和行政執法，規範醫療服務行為，維護院前醫療急救工作秩序；
（二）公安機關負責維護院前醫療急救治安秩序，協助120急救（指揮）中心和醫院對身份不明的傷病員進行身份核查；
（三）公安機關交通管理部門負責按規定加強對120救護車警報器、標誌燈具和標誌圖案的管理，依法保障執行院前醫療急救任務的120救護車優先通行；對冒用120救護車標誌圖案的，責令改正；
（四）衛生行政主管部門會同公安機關交通管理部門、交通主管部門查處冒用120救護車或者使用其他車輛從事院前醫療急救運送的違法經營行為；
（五）違規設定“120”呼叫號碼，以及通信運營企業拒絕、拖延、中止120急救通訊的違法行為，依法由通信行政主管部門查處。
有關部門和單位需要衛生行政主管部門協助工作的，衛生行政主管部門應當配合。

第二十九條

執行院前醫療急救任務的120救護車，在確保全全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應當讓行。
對因讓行執行院前醫療急救任務的120救護車而發生道路交通違法行為的車輛與行人，經核實確認後，公安機關交通管理部門應當依法消除交通違法行為信息。
120救護車非執行院前醫療急救任務時，不得開啟警報器、標誌燈具，不享有第一款規定的道路優先通行權。

第三十條

急救人員在執行院前醫療急救任務時，為挽救生命，可以採取必要的應急措施，保障院前醫療急救的順利實施。

第五章　法律責任

第三十一條

120急救（指揮）中心及其工作人員違反本條例第七條、第八條、第十九條第一款有關規定的，由衛生行政主管部門責令改正；拒不改正或者情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十二條

違反本條例第十條、第十三條、第十九條第二款規定的，由衛生行政主管部門責令改正；拒不改正或者情節嚴重的，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十三條

違反本條例第二十三條第二款規定，拒絕、推諉或者延誤接收120救護車送至的傷病員的，由衛生行政主管部門責令改正，並處二萬元以上五萬元以下罰款。

第三十四條

違反本條例第二十四條第一項規定，冒用120急救（指揮）中心、急救網路醫院名稱開展院前醫療急救的，由衛生行政主管部門責令改正，並處二萬元以上五萬元以下罰款。

第三十五條

有下列行為之一的，由公安機關依照《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、法規規定予以處罰:
（一）擅自安裝救護車專用的或者與其相類似的警報器、標誌燈具的；
（二）120救護車非執行院前醫療急救任務開啟警報器、標誌燈具的；
（三）不按規定為執行院前醫療急救任務的120救護車讓行的；
（四）惡意撥打“120”呼叫電話的；
（五）阻礙執行院前醫療急救任務的120救護車通行的；
（六）損毀120救護車及醫療急救設施設備的；
（七）侮辱、毆打急救人員的；
（八）其他擾亂院前醫療急救秩序的情形。

第三十六條

衛生、公安、交通等部門和單位及其工作人員在院前醫療急救工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究責任。

第三十七條

院前醫療急救過程中發生的醫療糾紛，按照相關法律、法規的規定處理。

第六章　附則

第三十八條

在突發事件中，公民、法人和其他組織實施的醫療急救行為適用其他相關法律、法規。

第三十九條

本條例自2015年12月1日起施行。