長春市人民政府關於推進預算績效管理的意見是長春市人民政府辦公廳印發的規範檔案，在長春市人民政府入口網站公開發布。
長春市人民政府關於推進預算績效管理的意見
各縣（市）、區人民政府，開發區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：
為深入貫徹落實科學發展觀，強化預算支出責任和效率，提高財政資金使用效益，按照國家和省有關要求，結合我市實際，現就推進預算績效管理提出如下意見：
一、充分認識推進預算績效管理的重要意義
預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是以支出結果為導向的預算管理模式，強化政府預算為民服務的理念。推進預算績效管理是深化行政管理體制改革、促進政府職能轉變、提高預算部門責任意識，建設法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府的有效舉措。
二、指導思想、總體目標和基本原則
（一）指導思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，按照《預算法》和深化財稅體制改革的總體要求，深入貫徹中央、省經濟工作會議部署，強化財政支出責任意識和績效管理理念，完善財政預算績效管理機制，實現預算績效管理與預算編制、執行、監督有機結合，提高財政資金使用效益，提升政府公共服務水平，促進我市經濟社會平穩健康發展。
（二）總體目標
按照國務院、省政府關於加強預算績效管理的總體要求，逐步建立以實現績效目標為導向，以績效評價為手段，以結果套用為保障，以改進預算管理、最佳化資源配置、控制節約成本、提高公共產品質量和公共服務水平為目的，覆蓋所有財政性資金，貫穿預算編制、執行、監督全過程的預算績效管理體系。
（三）基本原則
1. 統一領導，分級管理。預算績效管理工作在各級政府的領導下，由財政部門牽頭，各部門分工負責。財政部門負責組織本級預算部門、項目主管部門，並指導下級財政部門開展預算績效管理工作；預算部門、項目主管部門作為預算和項目支出績效管理的主體，負責組織、指導本級和所屬預算單位、項目實施單位開展預算績效管理工作。
2. 科學合理，規範有序。逐步建立健全預算績效管理制度體系，最佳化全過程預算績效管理工作流程，完善預算績效管理工作機制，做到程式合理、職責明晰、便於操作、規範高效。
3. 客觀公正，公開透明。預算績效管理要做到指標科學、數據準確、標準客觀、方法合理、評價公正，並逐步實現評價結果的公開透明。
4. 積極穩妥，分步實施。結合各地各部門實際，合理確定並逐步擴大預算績效管理試點範圍，有計畫、分步驟、積極穩妥地推進相關工作。
三、預算績效管理的主要內容
（一）績效目標管理
1. 績效目標設定。預算部門和項目主管部門在編制年度預算時，根據政府編制預算的總體部署和財政部門的具體要求、國民經濟和社會發展規劃、部門職能及事業發展規劃，科學、合理地測算資金需求，確定年度工作計畫或項目規劃，編制預算績效說明，制定績效目標和績效指標。
2. 績效目標審核。財政部門依據國家相關政策、黨委和政府重點工作安排、財政支出方向和重點、部門職能及事業發展規劃等，對部門提出的績效目標進行審核，包括績效目標與部門職能的相關性、為實現績效目標所採取措施的可行性、績效指標設定的科學性、實現績效目標所需資金的合理性等。審核不合格的，不能繼續進行預算編審。
3. 績效目標批覆。財政預算經同級人民代表大會審查批准後，財政部門在部門預算和財政專項資金預算批覆中，增加績效目標和績效指標等內容。
（二）績效運行跟蹤監控管理
財政部門、預算部門和項目主管部門要逐步建立績效運行跟蹤監控機制，定期採集績效運行信息並匯總分析，對績效目標運行情況進行跟蹤管理和督促檢查。跟蹤監控中發現績效運行目標與預期績效目標發生偏離時，要及時採取措施予以糾正，保障績效目標的順利實現。
（三）績效評價管理
預算執行結束後，要在規定時間內對預算完成情況進行績效評價。項目實施單位要向預算部門或項目主管部門提交績效報告，年度內沒有達到設定的績效目標的，須說明理由。預算部門和項目主管部門對項目實施單位提交的績效報告組織開展績效評價，向財政部門報送績效評價報告。財政部門對預算部門和項目主管部門的績效評價工作進行指導、監督和檢查，並對其報送的績效報告或績效評價報告進行審核，提出進一步改進預算管理、提高預算支出績效的意見和建議，根據需要組織開展評價或再評價。
（四）績效評價結果反饋和套用管理
建立預算支出績效評價結果反饋和套用制度，財政部門要將績效評價結果及時反饋給預算部門和項目主管部門，各部門要根據績效評價結果完善管理制度，改進管理措施，提高管理水平，增強支出責任，強化績效意識。績效評價結果作為財政部門安排以後年度預算的重要依據，並逐步擴大績效評價結果的套用範圍，建立與政府績效管理有機結合的預算績效管理問責工作機制。
四、推進預算績效管理的工作要求
（一）加強領導，協調推進。各級政府要把預算績效管理作為政府績效管理的重要內容和深化預算改革的重要工作，切實加強領導，精心組織，充實工作力量，安排必要的工作經費，重點加以推進。各級財政、審計、監察、人力資源等部門要根據職能，積極探索實現績效監督、績效審計、績效問責、預算績效管理與政府績效管理有機結合的途徑和方法，逐步建立健全運轉順暢、規範有序的預算績效管理工作機制。
（二）健全制度，完善手段。根據國民經濟和社會發展規劃及專項規劃，滾動編制部門事業發展計畫，並與部門預算編制有機結合，提高部門預算編制的科學性和合理性。健全完善預算績效管理的相關制度及配套辦法，為推進預算績效管理提供制度保障。建立健全預算支出績效指標體系和標準體系，做好信息平台建設，為推進預算績效管理提供技術支撐。
（三）深化改革，強化基礎。進一步深化預算管理制度改革，規範預算編報程式，細化預算編制，提高預算到位率，嚴格預算約束，增強預算執行的科學性和時效性。加強國有資產管理，促進資產管理與預算管理有機結合。完善政府預算體系，探索實施中長期預算管理，試編滾動預算。按照政府信息公開的有關規定，積極推進預算信息公開。
（四）明確責任，嚴格考核。預算績效管理工作納入對部門的年度工作目標責任制考核，採取重點督查、隨機檢查等方式，加強預算績效管理推進工作的督促檢查，發現問題及時解決。各級財政部門要對本級預算部門和下級財政部門的預算績效管理工作開展情況進行年度考核，並及時通報考核結果。建立預算績效管理工作激勵機制。
各區政府、開發區管委會、市政府各部門要根據本意見，制定具體實施辦法，不斷創新和完善預算績效管理模式，切實提高政府績效管理水平。
長春市人民政府2015年8月20日。
