鐵路貨物運輸服務質量監督監察辦法

鐵路貨物運輸服務質量監督監察辦法

《鐵路貨物運輸服務質量監督監察辦法》在2000.01.11由鐵道部頒布。

基本介紹

  • 中文名:鐵路貨物運輸服務質量監督監察辦法
  • 頒布單位:鐵道部
  • 頒布時間:2000.01.11
  • 實施時間:2000.05.01
第一條 為提高鐵路貨物運輸服務質量,貫徹執行《鐵路貨物運輸服務質量標準》,促進鐵路貨物運輸工作發展,特制定本辦法。
第二條 鐵路運輸企業應明確職能部門,負責鐵路貨運服務質量的監督與檢查,並明確貨運服務質量監督人員(簡稱:貨運質量監察,下同),深入基層監督檢查,傾聽貨主意見;根據人民來信、投訴和舉報,調查取證,督辦處理相關問題。
第三條 貨運監督部門的主要職責
1.監督檢查貨物運輸工作中執行國家政策、法令、法規的情況。
2.監督檢查《鐵路貨物運輸服務質量標準》的執行情況。
3.監督檢查貨運部門經營行為、收費情況,制止違法、違紀、違規行為。
4.負責處理、督辦鐵路貨運服務質量方面的人民來信、來訪及其他投訴。
5.負責開展以提高服務質量為核心的社會主義勞動競賽,組織星級優質貨場的檢查評比。
6.調查、分析貨運工作中存在的質量問題,提出改進工作的意見及建議。
第四條 貨運監督部門和貨運質量監察行使下列職權
1.查閱、調閱站段及相關部門有關貨運的檔案、記錄、票據、表報等業務資料。
2.參加或召集與貨運服務質量相關的調查分析會,有權要求有關人員或單位提供書面材料。
3.制止違章、違紀和危及運輸、人身安全的貨運、裝卸作業。
4.對嚴重影響鐵路貨運服務質量或因此造成的人員、貨物、設備損失的單位和個人,建議主管單位給予經濟和行政處罰。
5.遇有特殊緊急情況,上級貨運監督部門或貨運質量監察,有權直接調用下級貨運質量監察進行必要的問題調查,但事後應向被調用單位領導說明情況。
第五條 貨運質量監察應遵守以下工作紀律
1.堅持原則,秉公辦事,不徇私情、廉潔奉公。
2.注重調查研究,廣泛聽取意見,實事求是。
3.按政策規定準確行使監督職權,客觀公正。
4.如實向上級反映情況,不虛瞞、不泄密。
5.執行公務時,出示“貨運監察證”。
第六條 貨運服務質量問題的分類與定性
貨運服務質量問題分為:不良反映、一般質量問題和嚴重質量問題。
1.不良反映:
(1)服務、設施不標準不規範,不符合《鐵路貨物運輸服務質量標準》,影響貨物運輸質量;
(2)貨運、裝卸作業違反作業標準;
(3)裝卸違章作業造成貨物損壞,直接經濟損失一次在1000元及以上不足5000元;
(4)責任貨物運到逾期10天及以內;
(5)違反鐵路貨運收費有關規定收費累計金額在10000元以上不足50000元;
(6)有路風不良反映。
2.一般質量問題:
(1)對貨主投訴推諉扯皮不認真處理;
(2)貨運延伸服務管理混亂;
(3)裝卸違章作業造成貨物損壞,直接經濟損失一次在5000元及以上不足10000元;
(4)職工(含委託裝卸人員)因盜竊、侵占貨物被拘留的;
(5)責任貨物運到逾期10天以上;
(6)違反鐵路貨運收費有關規定收費累計金額在50000及以上不足200000元;
(7)有一般路風事件。
3.嚴重質量問題:
(1)內外勾結超載裝車;
(2)偽報貨物品名,以整化零,票據填記貨物重量與實際不符,造成運輸收入流失或截留運輸收入;
(3)裝卸違章作業造成貨物損壞,直接經濟損失一次在10000元及以上;
(4)職工(含委託裝卸人員)因盜竊、侵占貨物被勞動教養或判刑的;
(5)違反鐵路貨運收費有關規定收費累計金額在200000元及以上;
(6)部文(電)直接點名批評,性質惡劣;
(7)有嚴重以上路風事件。
第七條 貨運服務質量問題的處理
1.各級貨運質量監察可直接確定不良反映,並對其他質量問題的確定提出建議。一般質量問題和嚴重質量問題統由鐵路局貨運監督部門確定,嚴重質量問題的處理結果報部備案。上級貨運監督部門可直接對下行使監督職權,也可以對下一級貨運監督部門關於服務質量問題的定性進行質疑,必要時予以糾正。
2.發生不良反映,責任單位須迅速處理,主管領導作書面檢查;10日內向貨運監督部門報處理結果。
3.發生一般質量問題,鐵路局通報批評,並處以經濟罰款:發生第(5)條罰款1000元;發生第(3)條罰款2000元。20日內貨運監督部門報處理結果。
4.發生嚴重質量問題,鐵道部通報批評,並處以經濟罰款:發生第(1)條罰款每車2000元;發生第(3)條罰款4000元。30日內向貨運監督部門報處理結果。
5.發生一般質量問題和嚴重質量問題的當事人或直接責任者,構成違紀的,由所在部門或單位按管理許可權酌情給予警告、記過、撤職、留用察看,直至開除的行政處分。構成違法犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。
6.自己主動查出並及時糾正的;被有關部門查出後及時整改的;經辦人員抵制無效被迫執行的,可以減輕或免於處罰(構成違法犯罪的除外)。
7.發生截留運輸收入或造成運輸收入流失的,對單位或責任者的經濟處罰和對責任者的行政處分,按《鐵道部關於違反鐵路運輸收入紀律的處罰規定(試行)》(鐵財〔1999〕76號)處理。其他違反貨運收費有關規定所收取的費用,除罰沒所收費用外,並按多收費用金額的20%予以處罰(最多不超過1萬元)。
8.貨運監督部門查實、確定的一般質量問題和嚴重質量問題,正式下發“貨運服務質量問題處罰通知書”(見附屬檔案一)。
“貨運服務質量問題處罰通知書”一式三份,一份交被檢查單位,一份貨運質量監察留存,一份抄送有關部門。
勞資財務部門接到“貨運服務質量問題處罰通知書”後,按有關規定處理。
9.對於發生貨運服務質量問題的單位或部門,上級主管部門可責令其交班分析。發生嚴重質量問題,除按上述規定處理外,取消該單位當年各項評比資格。
第八條 實行“貨運服務質量問題處理單”制度
對人民來信、投訴和舉報實行“貨運服務質量問題處理單”(見附屬檔案二)制度。各接單單位和部門要迅速反應,按處理單所列項目要求調查、處理,並按指定時間上報。
第九條 實行“貨運服務質量監察記錄”制度
1.貨運質量監察對所發現的問題應填寫“貨運服務質量監察記錄”(見附屬檔案三),向被檢查單位提出改進工作的意見和要求。
“貨運服務質量監察記錄”一式三份,一份交被檢查單位,一份貨運質量監察留存,一份抄送有關部門。被檢查單位應核對監察記錄的問題,並予簽認。要認真制定整改措施,限期改正,按要求上報。被檢查單位或個人對監督記錄有不同意見時,可在10日內向貨運監督主管單位提出書面申訴。
2.貨運質量監察根據本辦法第六條之規定,在“貨運服務質量監察記錄”的類別欄中籤認;貨運質量監察根據本辦法第七條之規定,在“貨運服務質量監察記錄”的處罰欄中籤認,亦可事後根據具體情況與有關部門磋商確認後填報。
第十條 實行“貨運監察證”制度
1.貨運質量監督執行公務時,應持有“貨運監察證”(見附屬檔案四)。
2.鐵道部的貨運質量監察人員,由運輸局考核和管理,報部長批准;鐵路局的貨運質量監察人員由鐵路局長批准,報鐵道部備案;鐵路分局的貨運質量監察人員由分局長批准,報鐵路局備案。不得向與貨運服務質量工作無關的人員發放此證。
3.鐵道部的“貨運監察證”由鐵道部核發,鐵路局、鐵路分局的“貨運監察證”由鐵路局核發。
“貨運監察證”由鐵路局按鐵道部統一規定的式樣印製。
4.貨運質量監察持證執行公務時:
(1)準予優先乘坐各次旅客列車和添乘各種貨物列車,免予簽證,不受車種限制。
(2)準予出入車站、貨場和通過站、車寄送檔案、資料。
(3)準予免費使用各種鐵路電話,拍發鐵路電報。
(4)準予免費在鐵路乘務員公寓住宿。
第十一條 本辦法由鐵道部運輸局負責解釋,自2000年5月1日起施行。各鐵路局可根據本辦法制定實施細則,並報部備案。
附屬檔案一:
貨運服務質量問題處罰通知書
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| 責任單位 | | 問題定性 | |
|------|------|------|------|
| 發生時間 | | 發生地點 | |
|---------------------------|
| 主要情況 |
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| |
| |
|---------------------------|
| 處罰意見 |
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| |
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填報單位 報告日期
規格:16開豎印
附屬檔案二:
| 轉信存根 | 貨運服務質量問題處理單
|編號: | 編號:
|----------|----------------------
| 轉往單位: | :
| 來信人: |現轉去  來信  件,請按下列第
| | 項辦理,於 月 日前反饋。
| 處理要求: |(1)按領導批示辦理。
| (1) |(2)從速查處,將結果以局意見報鐵道部運輸局。
| (2) |(3)協調有關部門調查處理,答覆來信人,並將
| (3) |結果備案。
| (4) |(4)酌情處理。
| 反饋期限: | 年 月 日
| |----------------------
| 轉出時間: |揭發檢舉信勿轉被檢舉揭發單位和個人。
附屬檔案三:
貨運服務質量監察記錄
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| 被檢查單位 | |處罰| |類別| |
|------------------------------|
|檢查發現存在的問題和要求: |
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| |
|------------------------------|
|被檢查單位整改情況: |
| |
| |
| |
|------------------------------|
|被檢查單位領導意見: |
| |
| |
| |
|------------------------------|
|被檢查單位領導簽章 |貨運監察簽章 |
| | |
| | |
| | |
| 年 月 日 | 年 月 日 |
--------------------------------
規格:16開豎印
附屬檔案四:
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| |
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| |
| 監 察 證 |
| (貨運) |
| |
| |
| |
| 中華人民共和國 |
|(鐵道部 鐵路局)|
| |
| |
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(紅色燙金外皮)
-------------------------------------
| 鐵 字第 號| | |
|----------| | |
|姓名| | 照 | |
|--|-------| | 使用範圍 |
|性別| | 片 | |
|--|-------| | |
|職名| | | |
|--|-------------|1.檢查工作時應出示本證。 |
|單位| |2.本證不準轉借他人。 |
|--|-------------|3.離開本單位或不作此項工作時, |
| | | 應交回本證。 |
|發 | |4.憑此證可進入車站、貨場,可優 |
| | | 先乘座各次旅客列車,免予簽證, |
| | | 不受車種限制。可添乘貨物列車, |
|證 | | 免費住鐵路公寓。 |
| | |5.憑此證可使用鐵路電話,拍發鐵 |
| | | 路電報,車遞檔案及資料。 |
|單 | | |
| | | |
| | | |
|位 | | |
| | | |
|--|-------------| |
|發證| | |
| | | |
|時間| 年 月 日 | |
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(內 容) 規格:125×90mm

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