銅陵市人民政府辦公室於2020年10月10日印發銅陵市加快推進重要產品追溯體系建設實施方案，請結合實際，認真組織實施。
基本介紹
- 中文名：銅陵市加快推進重要產品追溯體系建設實施方案
- 頒布時間：2020年10月10日
- 發布單位：銅陵市人民政府辦公室
全文,
全文
追溯體系建設是採集記錄產品生產、流通、消費等環節信息，實現來源可查、去向可追、責任可究，事關人民民眾切身利益和消費環境的長治久安，是惠民生、促消費、穩增長和推進供給側結構性改革的重要舉措。根據《安徽省人民政府辦公廳關於加快推進重要產品追溯體系建設的實施意見》（皖政辦〔2016〕16號）精神，加快套用現代信息技術建設重要產品追溯體系，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、基本原則
堅持政府引導，促進市場化運作；堅持統一標準，強化新技術套用；堅持分類指導，採取多形式追溯模式；堅持統籌推進，落實縣區政府管理責任和企業主體責任；堅持創新模式，形成全社會廣泛參與的共治新格局；堅持精簡節約，充分利用有關部門和企業現有追溯資源。
二、工作目標
到2022年，全市追溯體系建設的規劃標準體系和規章制度逐步完善，初步建成全市統一的重要產品信息追溯管理平台和六大類重要產品追溯子系統，實現與省級重要產品追溯管理平台、第三方信息追溯管理平台對接；基本建立追溯數據共享交換機制，實現部門、縣區和企業之間追溯信息互聯互通；全市重要產品生產經營企業追溯意識顯著增強，社會公眾對追溯產品的認知度和接受度明顯提升，追溯體系建設市場環境得到較大改善。
分步目標：
2020年底前，完成市級追溯管理平台建設，並與省追溯管理平台對接；完成肉菜產品流通消費環節追溯示範鏈建設；完成六類子系統建設方案編制。
2021年底前，建立我市追溯體系建設的標準體系和規章制度，加快推進六類重要產品追溯子系統建設。
2022年底前，初步完成六類重要產品追溯子系統建設，建立追溯信息共享交換機制，實現市平台與各子系統全面對接和統一管理；啟動全市重要產品追溯系統的商業增值開發利用，打造一批追溯企業和產品品牌。
三、主要任務
（一）推進市重要產品追溯管理平台建設
依據有關法律法規，堅持統一標準，對接市食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品等領域原有的行業管理系統，打造全市統一的重要產品追溯管理平台，接入省重要產品追溯管理平台和第三方信息追溯平台，向社會公眾提供追溯信息一站式查詢服務。（牽頭單位：市商務局、市數據資源局；配合單位：市市場監管局、市經濟和信息化局、市農業農村局、市衛生健康委、市公安局、市交通運輸局、市生態環境局、市應急局、市供銷社、銅陵海關等）
（二）推進食用農產品追溯體系建設
依託省農產品質量安全追溯管理平台，充分利用現有追溯資源，構建我市食用農產品質量安全追溯子系統，同時接入市重要產品追溯管理平台。推動追溯管理與農產品準出、市場準入相銜接，督促食用農產品生產經營單位建立信息追溯系統。推進食用農產品種植、養殖、初級加工、畜禽屠宰、食品生產、流通、餐飲服務等各環節信息的有效對接和整合，實現食用農產品“從農田到餐桌”全過程追溯管理。創新管理模式，建立保障食用農產品追溯體系高效運行的長效機制。（牽頭單位：市農業農村局；配合單位：市商務局、市市場監管局等）
（三）推進食品追溯體系建設
制定《銅陵市食品安全信息追溯管理辦法》《銅陵市食品安全信息追溯管理品種目錄》。圍繞嬰幼兒配方食品、肉製品、乳製品、豆製品、食用植物油等重點食品，在市重要產品追溯管理平台上，構建食品安全信息追溯子系統。督促和指導生產經營企業落實食品安全主體責任，引導企業遵循安徽省食品安全追溯碼規範，對產品進行賦碼，建立企業食品安全信息追溯體系，實現從原料供應、生產加工、儲存運輸、銷售等全覆蓋可追溯管理。（牽頭單位：市市場監管局；配合單位：市經濟和信息化局、市農業農村局、市商務局、銅陵海關等）
（四）推進藥品追溯體系建設
在國務院及國家藥品監督管理局藥品追溯體系建設的統一框架下，督促藥品經營企業落實藥品追溯主體責任，推進藥品經營環節追溯全覆蓋，形成全品種、全過程完整的追溯和監管鏈條。通過相關技術手段整合藥品追溯信息，導入市重要產品追溯管理平台。（牽頭單位：市市場監管局；配合單位：市衛生健康委、市商務局、市經濟和信息化局等）
（五）推進主要農業生產資料追溯體系建設
在市重要產品追溯管理平台上，充分利用現有追溯資源，構建種子、農藥、獸藥等主要農業生產資料追溯管理子系統。建立主要農業生產資料電子台賬登記制度、實名購銷制度、使用備案登記制度和高毒農藥定點經營制度，推行進貨查驗、索證索票、銷售記錄等制度，確保追溯信息完整對接，實現生產、流通、使用環節全程可追溯監管。（牽頭單位：市農業農村局；配合單位：市經濟和信息化局、市市場監管局、市供銷社等）
（六）推進特種設備追溯體系建設
對接省特種設備安全大數據信息化監管平台，充分整合相關部門追溯資源，在市重要產品追溯管理平台上，構建特種設備安全管理追溯子系統，實現對電梯等產品的製造、安裝、修理、改造、維護保養、檢驗、報廢全程信息追溯，以及實現氣瓶產品的製造、充裝、檢驗、報廢等過程信息追溯管理。（責任單位：市市場監管局）
（七）推進危險品追溯體系建設
以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學品、劇毒化學品以及生產、儲存危險化學品、取得危險化學品安全許可的使用企業等為重點，充分整合相關部門追溯資源，在市重要產品追溯管理平台上，構建危險品信息追溯子系統，實現本市進出口、生產、經營、儲存、運輸、使用和銷毀等環節全過程安全監管。（牽頭單位：市應急局、市經濟和信息化局、市公安局；配合單位：市市場監管局、市生態環境局、市交通運輸局、市商務局、銅陵海關等）
（八）推進追溯體系拓展套用
1．促進消費轉型升級。逐步建立與認證認可相適應的追溯標識標記制度，方便消費者識別，引導消費者理性消費、升級消費。推動大型商業綜合體、連鎖超市、團體消費單位（包括醫院、學校）等優先採購可追溯產品，營造有利於可追溯產品消費的市場環境。（責任單位：市商務局、市市場監管局、市經濟和信息化局、市農業農村局、市衛生健康委、市教體局等）
2．促進產業創新發展。加強追溯大數據分析與成果套用，為全市經濟運行和產業發展提供決策支持。在依法加強安全保障和商業秘密保護的前提下，逐步推動追溯數據資源向社會有序開放，鼓勵商業化增值套用，支持追溯服務產業發展。引導生產經營企業利用追溯體系進行市場預測與精準行銷，更好地開拓國內外市場，實現創新發展。（責任單位：市數據資源局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局等）
3．促進線上線下融合。鼓勵電子商務企業利用自身平台建設信息化追溯系統，創建可追溯電商品牌；支持生產加工、倉儲物流、批發零售等企業將追溯體系建設與電子商務、智慧物流等信息化建設相結合，增強信息交換、實時追溯、線上交易、精準行銷等功能。推動農產品批發市場、集貿市場、菜市場等集中交易場所和批發零售企業結合追溯體系建設，發展電子結算、智慧物流和電子商務。（責任單位：市商務局、市市場監管局、市經濟和信息化局、市發展改革委等）
四、保障措施
（一）加強組織領導
成立市重要產品追溯體系建設工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，研究解決全市重要產品追溯體系建設和運行工作中的重大問題，統籌協調相關部門職責分工，促進部門間協作配合，建立長效工作機制。（牽頭單位：市商務局；配合單位：領導小組成員單位）
（二）發揮政府督導作用
按照試點示範、套用推廣、全面推進三個階段分步實施。將品牌意識強、信用好、管理健全的骨幹企業列入追溯體系建設示範，推進相關企業加入行業或重點產品追溯建設體系，加強執法監管和信用監管，實現全部重要產品生產經營企業加入追溯建設體系。有關部門要增強責任意識，加強對生產經營企業的監督檢查，督促企業嚴格遵守追溯管理制度，建立健全追溯體系。（牽頭單位：市商務局、市市場監管局、市農業農村局、市應急局、市經濟和信息化局、市公安局；配合單位：領導小組相關成員單位）
（三）落實企業主體責任
探索推進重要產品追溯的地方立法，實行依法建設、長期實施、長效監管。生產經營企業要建立健全追溯管理制度，切實履行主體責任，履行相應的追溯義務。批發、零售、物流配送等流通企業要發揮供應鏈樞紐作用，帶動生產企業共同打造全過程信息化追溯鏈條。企業間要探索建立多樣化的協作機制，通過聯營、合作、交叉持股等方式建立信息化追溯聯合體。電子商務企業要與線下企業緊密融合，建設基於統一編碼技術、線上線下一體的信息化追溯體系。外貿企業要兼顧國內外市場需求，建設內外一體的進出口信息化追溯體系。（責任單位：市經濟和信息化局、市商務局、市農業農村局、市國資委、市市場監管局、市應急局、市司法局、銅陵海關等）
（四）促進質量安全綜合治理
推進追溯體系與檢驗檢測體系、企業內部質量管理體系對接融合，打造嚴密的全過程質量安全信息化管控鏈條。有關機構應逐步將追溯管理作為重要評價要求，納入現有的質量管理體系、食品安全管理體系、藥品生產質量管理規範、藥品經營質量管理規範、良好農業操作規範、良好生產規範、危害分析與關鍵控制點體系、有機產品認證等。構建大數據監管模型，完善預測預警機制，嚴防重要產品發生區域性、系統性安全風險。（責任單位：市市場監管局、市經濟和信息化局、市農業農村局、市數據資源局、市應急局、市公安局等）
（五）加強政策支持力度
統籌市高質量發展政策，鼓勵引導社會資本建設運行重要產品追溯體系。將必要的追溯體系建設要求，納入相關產業政策獎補條件。鼓勵金融機構加強和改進金融服務，為開展追溯體系建設的企業提供信貸支持和產品責任保險。政府採購在同等條件下應優先採購可追溯產品。（責任單位：市商務局、市財政局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市農業農村局、市衛生健康委、市國資委、市市場監管局、市應急局、市地方金融監管局、人行銅陵中心支行、銅陵銀保監分局等）
（六）加快同步建設
縣區政府、銅陵經開區管委會要圍繞重點產品、重點企業，研究制定符合屬地實際的實施工作方案和重要產品名錄，明確目標任務及工作重點，出台有針對性的政策措施，確保各項任務落到實處。（責任單位：縣區政府、銅陵經開區管委會）
（七）加強績效考核
建立全市重要產品追溯體系建設考核指標體系，推進重要產品追溯體系建設和運行管理。市直有關部門要加強對縣區的工作指導，市政府將重要產品追溯體系建設與運行指標納入縣區政府、銅陵經開區管委會食品安全、質量工作等考核指標體系，強化屬地建設管理責任。（責任單位：市市場監管局、市經濟和信息化局、市商務局、市發展改革委、市農業農村局等）
（八）加強宣傳推廣
各級各部門要組織開展多種形式的宣傳推廣活動，充分利用報刊雜誌、電視網路、微信平台等媒體，加強重要產品追溯體系建設與運行成效宣傳，傳播追溯理念，培育追溯文化。加大可追溯產品推廣力度，培育追溯產品消費市場，努力營造社會各界和廣大民眾關心追溯、支持追溯、參與追溯的良好氛圍。（責任單位：市政府新聞辦、市商務局、市市場監管局、市農業農村局、市應急局、市經濟和信息化局、縣區政府等）
