《銅川市2020年服務業發展工作要點》已經銅川市政府同意，銅川市人民政府辦公室於2020年3月30日印發.
基本介紹
- 中文名：銅川市2020年服務業發展工作要點
- 頒布時間：2020年3月30日
- 發布單位：銅川市人民政府辦公室
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為推動全市服務業高質量發展，全面完成2020年服務業發展目標任務，特制定本工作要點。
一、總體要求和目標
2020年全市服務業發展要以“創新驅動、品質提升”為主題，以項目建設和企業培育為抓手，進一步深化服務業供給側結構性改革，加快發展服務業新動能，推動傳統服務業轉型升級，現代服務業創新、融合、集聚，努力實現服務業高質量發展。服務業增加值較上年增長8%，占GDP比重50%以上。
二、重點工作任務
（一）以抓融合促消費為重點，提質發展商貿服務業。積極應對疫情影響，研究制定我市促消費穩增長若干措施。鼓勵引導商貿企業通過線上線下互動，開展全渠道經營。力促文化宮商業綜合體年底投入運營，華泰盛世商業綜合體主體建成，加快紅旗商業步行街建設。提升大耀城、榮盛廣場、正大百貨、鼎尚商城等商業綜合體品牌集聚度和業態豐富度，推進新區崇文街、耀州區仿古街、文廟街等特色街區改造提升，支持特色夜市、酒吧、24小時餐飲店、便利店等建設，促進夜間經濟發展。完善樓宇商務功能和配套服務，盤活存量樓宇資源，加快總部經濟等業態發展。支持新能源汽車擴大銷售，招引汽車銷售企業、汽車4S店落戶銅川。引入品牌加油站，加快城市便利加油站建設。爭取國家和省上各類會議、展會在我市舉辦，舉辦好數字經濟發展論壇、扶貧產品交易會、地產品對接會、新春年貨節等，支持培育會展業發展。加快農貿市場提升改造，加強農村商業網點建設。批發、零售、住宿、餐飲銷售額（營業額）增速分別達到30%、14%、13%、18%。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市委網信辦、市工信局、市農業農村局、市文化和旅遊局、市衛健委，各區縣政府、市新區管委會）
（二）以降成本擴規模為重點，加快發展現代物流業。著眼降低流通成本、擴大規模、提高效率，增強基礎支撐能力。加快西北耐物流園、陝果現代農資產業園、關莊農批電商物流（扶貧）產業園、銅川渭北智慧物流產業園、中農聯關中（銅川）農產品電商物流園等物流集聚區建設。組建物流運輸集團，加快發展冷鏈物流、農村物流、智慧物流、第三方物流，支持堯柏等大型企業在我市自建物流運輸體系，培育新增物流企業15家。加快摩貝等平台企業落地物流倉儲項目。建設1－2個“京東雲倉”，整合全市物流資源，引導快遞企業入駐配送網路。全年郵政快遞業業務總量增長25%，新增快遞營業網點20個以上。積極發展多式聯運，推進大宗貨物運輸“公轉鐵”，全年鐵路貨物總量完成1200萬噸，公路客貨運周轉量增長7%以上。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市商務局、市國資委、市工信局、市郵政管理局、西鐵局銅川車務段，各區縣政府、市新區管委會、各工業園區管委會）
（三）以抓示範廣覆蓋為重點，突破發展電商產業。持續推進電子商務進社區、進農村，完善縣、鎮、村三級電子商務服務體系，爭取省供銷電商集團在銅川設立分公司。加快推進電商全產業鏈實體企業落地建設，力爭新疆果夫子等企業落地生產。京東智聯雲（銅川）數字經濟產業園建成運營，引進電商企業50戶以上。依託“京喜”平台建設社交電商創業基地，招引社交電商創業團隊30個以上。加快耀州區大數據產業園平台經濟、供應鏈金融等產業聚集，全年電商交易額達到200億元。（責任單位：市商務局、市委網信辦、市發展改革委、市工信局，耀州區政府）
（四）以新基建拓套用為重點，提速發展信息服務業。加快雙千兆城市、5G基站等網路基礎設施項目建設，力爭實現全市重點區域千兆寬頻全覆蓋，行政村光網全覆蓋達到90%以上，市縣兩級工業園區和重點區域5G基站全覆蓋。加快董家河循環經濟產業園智慧化園區改造提升，堯柏、冀東萬噸智慧化水泥生產線信息平台建設。加快“雲上銅川”建設，銅川市新型智慧城市（一期）、西北紅色數據湖、雪亮工程、農業大數據平台、航天大數據平台、智慧城管等一批項目建成投運。積極培育平台經濟，鼓勵發展分享經濟，支持發展體驗經濟。（責任單位：市委網信辦、市發展改革委、市科技局、市工信局、市公安局、市農業農村局、市城市管理執法局，各區縣政府、市新區管委會、董家河循環經濟產業園管委會、電信銅川分公司、移動銅川分公司、聯通銅川分公司、鐵塔銅川分公司、廣電網路銅川分公司）
（五）以建平台促創新為重點，培育發展科技服務業。大力培育研發設計、技術創新、創業孵化等科技服務企業，支持企業建立技術中心、技術創新平台和技術創新聯盟，力促謝赫特曼諾貝爾獎新材料研究院及產業基地一期生產運營，陝西空天動力研究院銅川分院建成投用，陝西省地質調查院銅川科技產業基地部分建成運營。培育高新技術企業30戶以上，高新技術產業增加值增長10%。全力推進航天科技產業園建設，建成航天指揮中心、系統工程中心，商業航天測運控中心站投入使用，測運控衛星達到50顆以上，創建衛星網際網路示範基地。支持大中型製造企業將生產流程中的非核心但具有比較優勢的研發設計、物流倉儲配送、設備安裝、行銷售後、信息諮詢等服務環節從原企業分離出來，向社會提供第三方專業化服務。（責任單位：市科技局、市委軍民融合辦、市工信局，市新區管委會）
（六）以抓行銷增業態為重點，繁榮發展文化旅遊體育產業。積極推動“旅遊+”，培育文化旅遊、養生旅遊、體育旅遊、研學旅遊產品體系。抓好國家公共文化服務體系建設示範區階段複審、國家中醫藥健康旅遊示範區驗收達標、全域旅遊示範區建設提升工作，紮實做好照金香山國家5A級旅遊景區和陳爐古鎮4A級景區創建工作。加快建設藥王山養生文化體驗中心、王石凹遺址公園等項目，開工建設玉華宮唐文化民宿綜合體、照金室內滑雪場、照金產權式酒店等項目。大力培育特色民宿、田園綜合體等新業態，組織開展金秋旅遊季、冰雪旅遊季等主題活動，策劃包裝2－3條過夜遊、過境游線路。推進文化創意和設計服務與陶瓷製造、旅遊等產業融合，建設耀州窯文化產業聚集區。組建銅川文化旅遊集團、演藝集團，加大精品文化演藝劇目的引進與開發力度，使銅川劇院演藝常態化。辦好消夏納涼廣場文化活動，政府購買公共演出400場。積極推介中國（照金）國際滑雪競賽等精品賽事，舉辦“銅川照金杯”全國桌球公開賽、2020年中國毽球公開賽（陝西站）、陝西省青少年羽毛球錦標賽和青少年籃球錦標賽等。培育文化旅遊體育企業60戶，其中，文化旅遊企業50戶、體育企業10戶。（責任單位：市文化和旅遊局、市委宣傳部、市體育局，各區縣政府、耀州窯文化基地管委會、各景區管委會、玉華宮管理處、藥王山管理處）
（七）以提質量抓培訓為重點，優質發展教育服務業。銅川職業技術學院二期、北京外國語大學銅川國際學校開工建設，加快陝西體育專修學院建設，與西安理工大學、西安工業大學、陝西中醫藥大學等高等院校合作取得實質性進展。構建校外培訓機構規範有序發展的長效機制，滿足中小學生選擇性學習需求、拓展綜合素質。持續加大線上線下職業技能培訓，年內培訓1.5萬人次。銅川大數據學院全年高校委託招生300人，開展大數據線上線下培訓3000人次，高校師生來銅實訓500人次。（責任單位：市教育局、市人社局、市衛健委、銅川職業技術學院，耀州區政府、市新區管委會）
（八）以固基礎創特色為重點，大力發展健康服務業。搶抓納入全國第五批居家和社區養老服務改革試點地區機遇，建設以居家為基礎、社區為依託、機構為補充的多層次養老服務體系。開工建設北京中醫藥大學孫思邈醫院二期、銅川礦務局中心醫院門診手術綜合大樓等項目，銅川五官醫院一期、市中心血站、孫思邈針灸醫院、耀州區孫思邈中醫院建成投運，加快推進渭北傳染病防治院、市疾控中心實驗綜合樓前期工作，補齊醫療設施短板。依託藥王品牌，發揮照金、玉華宮、宜君等生態資源優勢和三所“三甲”醫院優勢，大力發展中醫醫療、社區康養、度假康養、旅遊康養等產業，支持醫療護理、藥膳、針灸推拿等特色服務業發展。加快推進銅川國家老年公園、老年服務中心和養老社區建設，打造中醫康養醫療服務“銅川模式”。加強全科醫生隊伍建設，最佳化醫療供給，方便民眾就醫。積極實施全國第一批醫養結合試點、第二批安寧療護試點工作。（責任單位：市衛健委、市民政局、市文化和旅遊局，各區縣政府、市新區管委會）
（九）以抓改革優服務為重點，創新發展金融服務業。加快建設銅川市特色金融街區，力爭2020年入駐企業20家以上，管理資產超過10億元。持續推進“飛龍計畫”，力爭培育引進上市公司2－3家。加大域外金融機構引進力度，力爭年內1家商業銀行在銅設立分支機構。年內完成宜君縣信用社、市級農商銀行改制工作，豐富金融供給。推動市金融服務公司、市金服投資公司、市金服轉貸公司加快發展。全年人民幣存貸款餘額增長14%。（責任單位：市金融辦、市財政局、人行銅川市中心支行、銅川銀保監分局，宜君縣政府、市新區管委會）
（十）以調結構促平穩為重點，健康發展房地產業。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，認真落實穩房價調控目標，加強對房地產市場的動態分析監測，精準實施房地產調控政策。加快不動產證辦理，年內辦理1萬戶。加大房屋中介、物業管理等企業培育力度。鼓勵有條件的房地產企業向綜合服務商轉型，提升物業服務水平。積極發展住房租賃市場，規範發展二手房市場，促進房地產市場穩定健康發展。全年房地產銷售面積、房地產從業人員人數、房地產從業人員工資總額分別增長12%、13%、13%。（責任單位：市住建局、市自然資源局，各區縣政府、市新區管委會）
（十一）以擴外貿引外資為重點，促進發展外貿業。繼續深化與“一帶一路”沿線國家進行貿易合作，增加出口品種，擴大出口規模。加大引進出口加工貿易、服務貿易、外商投資以及跨境電商等企業和項目，加快建設外貿加工產業園。依託公用保稅倉功能優勢，積極爭取將我市納入陝西省自貿試驗區協同創新區。全年新增外資企業10戶，實現進出口總額5億元，實際利用外資1億美元以上。（責任單位：市商務局、市貿促會，各區縣政府、市新區管委會）
三、保障措施
（一）加強組織領導。充分發揮市服務業發展領導小組統籌協調作用，加強對服務業重點行業的統計監測，每季度召開服務業發展推進調度會，及時協調解決存在問題。市級各相關部門、各區縣政府、市新區管委會要顆粒化分解目標任務，形成工作清單，明確專人負責，每月25日前將進展情況報送至市服務業發展領導小組辦公室。（責任單位：市發展改革委、市統計局、市級相關部門，各區縣政府、市新區管委會）
（二）推進項目建設。進一步發揮項目建設對服務業發展的關鍵性作用，對市縣兩級服務業重點項目實施月調度、季通報、年考核的精細化管理模式，加快推進項目建設。建立服務業重點項目儲備庫，新增在庫項目100個以上。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市級相關部門，各區縣政府、市新區管委會、各景區管委會、玉華宮管理處、藥王山管理處）
（三）加快企業培育。設立服務業引導資金，重點對服務業項目和新增服務業企業進行引導和獎勵。培大育強市級擬入規企業名錄庫中的重點企業，積極上報符合條件的服務業企業，確保應統盡統。各區縣政府、市新區管委會結合本地特色優勢行業，加大龍頭企業培育力度，壯大市場主體。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市統計局、市級相關部門，各區縣政府、市新區管委會）
（四）強化督查考核。加強督辦督查，及時通報各部門、各區縣服務業發展推進情況。將服務業發展目標任務納入各部門、各區縣年度考核任務，獎優罰劣。（責任單位：市服務業發展領導小組辦公室、市考核辦、市政府辦公室）
