重慶市體育發展“十四五”規劃（2021—2025年）

《重慶市體育發展“十四五”規劃（2021—2025年）》於2022年8月3日重慶市人民政府辦公廳印發。

基本介紹

• 中文名：重慶市體育發展“十四五”規劃（2021—2025年）
• 發布單位：重慶市人民政府辦公廳
• 印發時間：2022年8月3日
• 施行地區：重慶市

全文

重慶市體育發展“十四五”規劃

（2021—2025年）

2022年8月

目    錄

第一章 指導思想和主要目標

第一節發展基礎

第二節指導思想

第三節基本原則

第四節主要目標

第二章 拓展體育發展新空間

第一節最佳化運動項目布局

第二節推進體育基礎設施建設

第三節推動體育合作交流

第三章 落實全民健身計畫

第一節最佳化全民健身組織網路

第二節完善全民健身場地設施

第三節廣泛開展全民健身運動

第四節打造全國戶外運動首選目的地

第四章 提升競技體育綜合實力

第一節構建競技體育發展新格局

第二節提升優秀運動隊訓練成效

第三節推動職業體育良性發展

第五章 加快青少年體育發展

第一節促進青少年健康發展

第二節深化體校改革

第三節全面深化體教融合

第六章 推動體育產業高質量發展

第一節構建現代體育產業體系

第二節激發市場主體活力

第三節擴大體育消費

第四節推動體育彩票持續健康發展

第七章 大力發展智慧體育

第一節建設重慶體育大數據中心

第二節提升全市體育智慧化程度

第三節實施體育場館智慧型化改造

第八章 健全完善體育賽事體系

第一節積極培育體育品牌賽事

第二節強化體育賽事管理

第九章 促進體育文化健康繁榮發展

第一節大力弘揚中華體育精神

第二節傳承巴渝傳統體育文化

第三節加強體育宣傳與輿論引導

第十章 保障機制

第一節加強組織領導

第二節加強要素保障

第三節加強督查落實

重慶市體育發展“十四五”規劃

（2021—2025年）

為貫徹落實《體育強國建設綱要》《全民健身計畫（2021—2025年）》《“十四五”體育發展規劃》《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》等，推動全市體育事業發展，制定本規劃。規劃期為2021—2025年，展望至2035年。

第一章指導思想和主要目標

第一節發展基礎

“十三五”時期，全市上下深入貫徹習近平總書記關於體育的重要論述，認真落實黨中央、國務院對體育工作的部署和市委、市政府工作要求，大力推進體育強市建設，各項工作取得積極成效，為“十四五”時期體育事業發展奠定了堅實基礎。

全民健身服務體系全面提升。健全全民健身組織體系，區縣（自治縣，以下簡稱區縣）體育總會覆蓋率達到95%。加強社會體育指導員的培訓、使用和管理，社會體育指導員總數達到7.6萬人，每千人社會體育指導員數量達到2.52人。民眾健身熱情高漲，經常參加體育鍛鍊的人數比例達到47.65%。全民健身賽事活動蓬勃開展，全市每年舉辦全民健身賽事活動1100場次以上。

競技體育實力邁上新台階。成功舉辦永川國際女足錦標賽、亞洲田徑大獎賽、中國杯世界花樣滑冰大獎賽等高規格國際性體育賽事21場、全國性體育賽事67場。我市運動員參加國際性賽事獲得獎牌133枚，其中金牌85枚；在2016年裡約奧運會上，我市運動員奪得金牌3枚，創造了重慶參加奧運會的歷史最好成績。參加全國性賽事獲得獎牌760枚，其中金牌227枚。全運會備戰項目覆蓋28個大項，備戰規模達到800餘人。積極回響國家冰雪運動“北冰南展西擴東進”發展戰略，成立市冬季運動管理中心，選拔冬季運動項目人才600餘人。

青少年體育蓬勃發展。青少年體育賽事活動廣泛開展，累計吸引30餘萬人次參與。體校培養競技體育後備人才主陣地作用凸顯，創建“國家高水平體育後備人才基地”8個，命名重點體校15所，建成市級體育後備人才單項訓練基地66個，在訓規模常年保持在2.7萬人。青少年體育公共服務體系不斷完善，創建全國示範性青少年體育俱樂部8個、國家級青少年體育俱樂部178個。

體育產業規模持續壯大。體育產業總規模從2015年的262.78億元提高到2020年的541.33億元。體育市場主體持續壯大，體育企業達到3萬家，從業人數達到14.3萬人。產業平台建設成效明顯，國家體育產業基地達到2家，市級體育產業基地達到11個。累計發行體育彩票239億元，52.8億元市級體育彩票公益金用於社會公益性體育項目建設。

體育基礎設施不斷完善。建成社會足球場地586塊，累計達到2620塊；建成社區體育文化公園92個、市級城市體育公園15個。建成投用巴南華熙體育館、渝北全民健身中心、梁平都梁新區體育館等大型場館設施，大型場館總量增加到72個。實施大田灣體育場保護與利用工程，建設龍興專業足球場等一批高標準體育場館。全市人均體育場地面積達到1.84平方米，比2015年增加0.47平方米。

體育人才隊伍建設成效顯著。推動各運動隊組建複合型訓練保障團隊，訓科醫一體化體系不斷完善。完成體育科研項目49個。體育人才隊伍持續壯大，體育人才總量年均增速6.4%以上，獲得高級、中級、初級職稱的比例達到1∶4∶5。

專欄1 “十三五”體育指標完成情況

序號	指標	2015年現狀	2020年目標	2020年實際完成情況
1	市民體質抽樣合格率（%）	92.7	93	92.7
2	經常參加體育鍛鍊的人口比例（%）	43.78	47.65	47.65
3	人均體育場地面積（平方米）	1.37	1.7	1.84
4	國內外重大賽事每年平均獲得金牌數（枚）	61	＞60	62
5	每年平均承辦國內外重大賽事（場次）	13	＞15	17
6	全運會備戰規模（人）	453	＞800	843
7	體育後備人才規模（萬人）	2.45	2.7	2.7
8	體育產業總規模（億元）	262.78	500	541.33
9	體育彩票每年平均銷量（億元）	21.5	40	47.8

“十四五”時期，重慶體育發展處於重要戰略機遇期，隨著健康中國、體育強國和全民健身計畫深入實施，黨和國家對體育的重視和支持將更加有力。以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局和業態結構融合升級將為體育供需兩側提質擴容提供重要機遇。共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、西部大開發等重大戰略深入實施，成渝地區雙城經濟圈建設加快推進，“一區兩群”協調機制不斷健全，為重慶在更大範圍、更深層次配置資源，提升體育影響力帶來重大利好。新的教育理念、消費觀念、消費模式、技術套用、傳播方式以及城鎮化建設將賦予體育更強大的內生動力。但同時，也需要清醒認識到，全市體育發展還面臨新挑戰和更高要求。新冠肺炎疫情仍在持續，國際體育賽事舉辦、國際體育交流等方面受到諸多限制，為當前和今後一段時期的體育事業發展帶來諸多不利因素。此外，我市體育綜合實力與東部地區相比，仍存在較大差距，迫切需要在體育公共服務供給、體育與科技融合、體育產業高質量發展等方面加大力度、加快速度。

第二節指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習習近平總書記關於體育的重要論述，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，認真落實市第六次黨代會精神，聚焦“強基礎、補短板、揚優勢、促特色”，深化改革創新，推動全民健身與全民健康深度融合，促進民眾體育、競技體育和體育產業協調發展，推進體育治理體系和治理能力現代化，努力建設體育強市。

第三節基本原則

堅持以人為本。把優先滿足人民健康需求、促進人的全面發展作為體育工作的出發點和落腳點，強化政府公共體育服務職能，推動全民健身，促進全民健康。

堅持改革創新。遵循體育發展規律，順應社會發展新趨勢，不斷深化體育改革，轉變體育發展方式，更新理念，破除難題，激發體育事業創新發展動力。

堅持協同聯動。充分調動各方力量，構建政府主導、社會協同、民眾參與的體育事業發展新格局，形成共建共享、內外聯動、優勢互補、靈活高效的體育事業發展新模式。

第四節主要目標

緊緊圍繞全面建成社會主義現代化國家的宏偉目標，綜合考慮巨觀環境、發展條件和承載能力，提出“十四五”時期發展目標和2035年遠景目標。

“十四五”時期的發展目標為：

全民健身水平達到新高度。體育發展體制機制更加健全，全民健身公共服務體系進一步完善，市民身體素質和健康水平持續提高。經常參加鍛鍊人數比例達到48.15%，每萬人擁有足球場地數量達到0.9塊，全市人均體育場地面積超過2.2平方米。

競技體育綜合實力顯著增強。持續擴大全運會備戰項目，不少於30個大項，備戰規模達到2000人。健全競技體育保障體系，重大綜合性賽事承辦能力明顯提升，國內外重大賽事每年平均獲得金牌70枚以上，每年平均承辦國內外賽事超過20場次。

青少年體育全面健康發展。青少年體育公共服務體系更加健全，青少年體育運動更加普及、身體素質明顯提升。深化體教融合，基本建成適應社會發展需要、主體多元的競技體育後備人才培養體系，市級體育後備人才單項訓練基地達到80個，常年在訓青少年人數達到3萬名。

體育產業競爭力明顯提升。體育產業布局更加合理，體育製造業加快發展，體育服務業提質增效，競賽表演、健身休閒、場館服務、體育培訓等新業態不斷壯大，體育產業發展環境持續最佳化、服務水平不斷提升。體育產業總規模達到1000億元。

體育信息化發展不斷提升。推動體育服務與大數據、雲計算、人工智慧等信息技術深度融合，基本建成數字型育總體框架和基礎設施骨架，數位化升級改造公共體育場館達到50個，構建起管理高效協同、服務普惠便捷、技術互聯共享的智慧體育服務體系。

體育文化建設取得新突破。體育在培育社會主義核心價值觀、提升重慶文化軟實力等方面的獨特作用更加彰顯，全市優勢傳統體育文化得到良好的保護利用和傳承，培育一批本土體育文化品牌，基本建立起高效協同的現代體育傳播體系，塑造開放、進取的重慶體育整體形象，對外影響力明顯提升。

專欄2 “十四五”體育發展主要指標

序號	指標	2020年	2025年	指標屬性
1	人均體育場地面積（平方米）	1.84	＞2.2	約束性
2	每萬人擁有足球場地數量（塊）	0.8	0.9	約束性
3	經常參加體育鍛鍊的人數比例（%）	47.65	48.15	預期性
4	新建、改建體育公園（個）	—	50	預期性
5	數位化升級改造公共體育場館（個）	—	50	預期性
6	每千人擁有社會體育指導員（人）	2.52	2.8	預期性
7	國內外重大賽事每年平均獲得金牌數（枚）	62	＞70	預期性
8	每年平均承辦國內外重大賽事（場次）	17	＞20	預期性
9	自創市級以上群體賽事活動品牌數（個）	—	20	預期性
10	全運會備戰項目大項（個）	28	≥30	約束性
11	全運會備戰規模（人）	843	2000	預期性
12	體育後備人才規模（萬人）	2.7	3	預期性
13	市級體育後備人才單項訓練基地（個）	66	80	預期性
14	體育產業總規模（億元）	541.33	1000	預期性

到2035年，體育強市基本建成。全民健身公共服務體系更加健全，民眾身邊的全民健身組織、設施和運動水平全面提升，市民民眾身體素質和健康水平進一步提高。競技基礎項目得到鞏固，全項目參加全運會並在奧運會、全運會、全國冬運會等國際國內重大賽事中創造佳績，綜合實力顯著提高。積極申辦全運會等國內綜合性運動會。體育產業總規模達到2000億元。系統完備、規範有效的現代體育制度體系基本建立，體育治理體系和治理能力實現現代化。

第二章拓展體育發展新空間

按照統籌兼顧、整合資源、突出優勢、區域協作的思路，最佳化全市體育發展布局。

第一節最佳化運動項目布局

豐富戶外體育運動項目。結合地域特點和氣候特徵，因地制宜發展都市、水系、山地、冰雪等不同主題的特色運動項目，構建“區區有品牌，縣縣有特色”的全民健身體系，著力打造全國戶外運動首選目的地。依託解放碑、南濱路、巴濱路、廣陽島、南山、縉雲山、歌樂山、鐵山坪等都市旅遊景區，支持發展都市馬拉松、腳踏車、攀岩、登山、城市登高等都市運動項目。沿長江、嘉陵江、烏江等具有濱湖水域資源的區縣，支持發展龍舟、游泳、釣魚、漂流、溪降、摩托艇、皮划艇等水上運動項目。依託黑山谷、老瀛山、四面山等山地資源，支持發展山地馬拉松、山地腳踏車、極限運動、越野賽、定向賽等山地運動項目。依託仙女山、金佛山、紅池壩等高山草甸，大力推廣和普及冰雪運動項目。鼓勵有條件的區縣發展馬術、航空運動等運動項目。渝東南武陵山區城鎮群結合少數民族文化，推廣普及獨竹漂、木球、陀螺、珍珠球、射弩、蹴球、板鞋競速、高腳競速、民族式摔跤、押加等少數民族傳統體育項目。

統籌規劃競技體育運動項目。綜合評估全市各項目發展潛力，規劃發展好我市競技體育的重點項目和潛在優勢項目。落實“奧運帶全運、全運促奧運”策略，圍繞奧運會優勢項目走精兵之路，強化舉重、跳水、攀岩、跆拳道、拳擊、摔跤、射擊等項目核心競爭力，積極向國家隊輸送高水平運動員。大力扶持田徑、游泳、體操等基礎大項，重點突破足球、籃球、橄欖球等集體球類項目，逐步提升桌球、羽毛球、網球“三小球”競爭力。啟動游泳、體操、排球的增項建隊，科學謀劃田徑小項擴項。積極發展冬季項目，探索具有南方特色的建隊路徑，支持有條件的區縣發展雪車、雪橇、單板滑雪、花樣滑冰、冰球、輪滑冰球、冰壺等冰雪運動競技項目。

第二節推進體育基礎設施建設

加快重大賽事場館建設。根據中心城區區域功能規劃，最佳化完善中心城區體育設施布局，規劃建設一批具備承辦國際標準賽事能力的現代化、專業化體育場館設施。依託現有資源，改造一批現有場館設施，實現中心城區具備承辦全國性運動會和國際單項體育賽事能力，區域性中心城市具備承辦全市綜合性運動會和國家級單項體育賽事能力，其餘區縣具備承辦全市單項體育賽事能力的目標。堅持盡力而為、量力而行的原則，鼓勵引導市場主體積極參與體育基礎設施建設運營。

推進競技體育訓練設施建設。結合全市競技體育項目發展需要，加強體育專業訓練設施建設，逐步補齊現有體育專業訓練項目訓練場地設施短板。加快推進市小球訓練基地建設，提升市競技體育訓練中心、市射擊射箭運動管理中心、市運動校和市區縣、市校、市企共建項目的專業訓練設施，爭創國家隊轉訓基地。完善區縣業餘體校訓練設施，支持優秀運動隊、市級訓練單位與區縣共建業餘體育訓練基地，打造高水平體育後備人才基地。

加快建成重慶體育職業學院。按照高等職業學校建設標準落實辦學條件，加強基礎設施和師資力量建設，科學設定專業課程，強化訓練，著力培育高水平運動員和適應體育產業發展的高等技術技能型人才。

專欄3 體育基礎設施重點工程

重大賽事場館建設工程。建成龍興專業足球場。推動市奧林匹克體育中心綜合館、冰上運動館，大渡口國際小球賽事中心、渝北籃球國際賽事中心、西部科學城重慶高新區體育中心、合川區體育中心等一批具備承辦全國性運動會和國際單項體育賽事能力的場館建設。 競技訓練設施建設工程。加快市競技體育訓練中心、市射擊射箭運動管理中心建設。推進李雪芮運動學校、渝北區體校、長壽區長壽湖水上運動中心、潼南區（全國）青少年排球訓練基地、萬州區手球訓練基地、城口縣射箭訓練基地、雲陽縣龍缸運動員夏訓基地、彭水摩圍山少數民族傳統體育訓練基地等一批區縣競技訓練設施建設。 重慶體育職業學院。按照高等職業學校建設標準建成重慶體育職業學院。

第三節推動體育合作交流

推進成渝兩地體育共同發展。落實成渝地區體育公共服務融合發展框架協定，推動公共體育場館等資源設施開放共享，探索成渝文化體育場所“一卡通”機制。加強體育單項協會、社會組織合作，促進成渝兩地體育發展資源合理配置和高效集聚，增強區域間體育交流和對外影響力。加強成渝地區體育產業規劃銜接，推動體育產業園區聯動發展，共建國家級足球競訓基地等。推動體育項目合作和競技人才交流培養，協同申辦國際高水準大型體育賽事、聯合舉辦區域性體育賽事活動。創新整合成渝地區體育旅遊資源，建立“巴山蜀水、運動川渝”體育旅遊休閒消費季聯動機制。

加強體育對外交流合作。加強與“一帶一路”沿線國家和地區的體育交流，提高重慶特色體育文化輻射力和影響力。拓展體育對外合作領域，通過出國訓練、培訓、引進技術、延攬人才等多種形式，全面提升競技體育綜合實力。以舉辦和參加重大體育賽事為契機，加強與國際體育組織合作，推廣重慶民俗特色體育。創設有利於重慶體育對外合作軟環境，吸引國際體育組織、賽事、企業落戶重慶。

第三章落實全民健身計畫

實施全民健身計畫，抓好全民健身“六個身邊”工程建設，推進全民健身與全民健康深度融合，加快構建更高質量的全民健身公共服務體系。

第一節最佳化全民健身組織網路

健全民眾身邊的體育健身組織。整合各類體育社會組織資源，推進區縣體育總會和單項體育協會建設。大力培育青少年體育俱樂部、社區體育健身俱樂部等體育健身組織。完善社會體育指導員管理制度，強化社會體育指導員培訓、使用、管理，充分發揮社會體育指導員作用。完善農村體育骨幹培訓制度，多渠道、多層次開展農村體育骨幹培訓工作。

激發體育社會組織活力。深化“放管服”改革，引導體育社會組織向獨立法人組織轉變。完善體育社會組織內部組織結構，提升體育社會組織的管理服務能力。建立信息資源共享機制，完善體育社會組織管理激勵機制，通過購買服務等方式，提高體育社會組織服務水平。

構建體育志願服務網路。廣泛開展全民健身志願服務，構建全民健身志願服務組織網路。積極招募社會體育指導員、教練員、體育教育和科研工作者、優秀運動員和在校體育專業大學生加入志願服務隊伍。依託全民健身站點，積極開展全民健身志願服務“進社區、進農村、進工廠、進機關、進校園、進部隊”活動。

第二節完善全民健身場地設施

持續推動全民健身場地設施建設。統籌規劃布局公共體育場館設施及配套體育設施，推動市、區縣、鄉鎮（街道）、村（社區）四級公共健身設施全覆蓋，打造城市社區“15分鐘健身圈”。加快推進公共體育場地供給均等化，加大對革命老區、民族地區的政策支持力度，加強中心村農民體育健身工程的維修改造和提檔升級。鼓勵社會力量參與小型體育場所建設，鼓勵有條件的地區建設休閒健身區、功能區和田園運動區。

加大體育設施對外開放程度。持續推動大型體育場館低收費或免費開放，健全體質測定、能力評定、技能培訓功能，指導民眾開展體育健身活動，提高體育場館設施的綜合利用率。試點並推廣學校體育設施分時段委託社會組織管理機制，通過政策保障、服務購買、經濟補償、部門合作等多種方式進一步促進學校體育設施對外開放。

提升體育場館管理水平。鼓勵大型體育場館利用閒置空間，拓展服務領域和經營範圍，開展健身、競賽、培訓、旅遊、會展等複合經營服務，提高綜合效益。支持鼓勵現有體育場館智慧型化改造。探索體育場館所有制改革，鼓勵社會資本以多種形式參與體育場館建設、運營和管理。

第三節廣泛開展全民健身運動

完善全民健身活動體系。依託“全民健身日”“全民健身月”，廣泛開展民眾身邊的健身活動。大力發展籃球、排球、路跑、腳踏車等民眾喜聞樂見和具有前沿、時尚、消費引領特徵的運動項目。培育和傳承武術、民族健身操、健身氣功、龍舟、龍獅運動等傳統特色體育健身項目。持續開展新年登高、“民眾冬季運動推廣普及”、“全民健身運動會”等民眾體育品牌活動，組織好民眾身邊的體育健身賽事活動。

推動重點人群參與體育健身。積極組織老年人體育健身活動，推廣符合老年人運動特點的門球、太極拳、健身氣功等運動項目，使每名老年人掌握1—2種以上科學健身技能；提高健身設施適老化程度，加大老年人健身活動場所建設力度。加強殘疾人健身與康復的分類指導，完善殘疾人健身設施，推進社區殘疾人健身點建設。積極挖掘和推廣少數民族傳統體育運動項目，大力開展少數民族傳統體育賽事活動，打造提升一批少數民族傳統體育基地。

提升科學健身指導服務水平。按照國家體育鍛鍊標準，開展國民體質監測、全民健身活動調查和鍛鍊標準達標監測。支持各級各類體育協會、體育社會組織，開展健身項目諮詢、講座和培訓等指導。研究推廣居家運動健身方法，引導和培養民眾居家鍛鍊意識，推廣“雲健身”線上健身新模式。

第四節打造全國戶外運動首選目的地

依託山系、江河、湖泊、濕地、森林等自然資源，規劃建設一批戶外運動設施，促進“水、陸、空”戶外運動項目立體發展。推動以登山和親水為主題的體育休閒運動場地設施建設，大力發展戶外露營、徒步騎行等體育旅遊項目；充分利用三峽庫區和武陵山區山地資源，大力開發登山、攀岩、騎行、滑雪等山地戶外運動；利用長江“黃金水道”和“一江兩岸”等水系資源，打造賽艇、皮划艇、龍舟、滑水、摩托艇、漂流等水上特色運動。支持區縣創建在全國具有重要影響力的戶外運動品牌賽事。加快建設戶外體育旅遊示範區，培育以戶外健身休閒為特色的旅遊度假基地。

專欄4 全民健身發展重點

全民健身場地設施建設。完成大田灣體育場保護和利用工程，新建、改建體育公園50個、全民健身中心30個，新建健身步道1000公里、社會足球場300個。 戶外運動基地建設。培育以戶外健身休閒為特色的旅遊度假基地，打造全域體育旅遊·萬盛示範區、武陵山區戶外運動·武隆示範區、都市體育旅遊示範區、三峽庫區體育旅遊示範區、現代時尚體育旅遊·龍興示範區。推進建設明月山綠色戶外運動基地、南天湖冰雪戶外運動基地、奉節縣海豚灣戶外營地、石柱縣千野草場戶外運動基地、酉陽縣航空飛行營地、彭水縣摩圍山戶外運動基地、墊江縣沙坪母安小鎮戶外運動基地、潼南區鷺棲雲水戶外運動基地、榮昌區運動戶外營地、大足區石馬鎮天馬晴川戶外運動基地等。 全民健身三級聯創。創建全民運動健身模範區縣6個以上。 體育社會組織培育。市級單項體育協會達到65個以上，每萬人體育社會組織數量達到0.6個，每千人擁有社會體育指導員2.8名，全市體育志願服務活動累計服務民眾不少於150萬人次。

第四章提升競技體育綜合實力

弘揚奧林匹克精神，最佳化競技體育項目，轉變競技體育發展模式，提升科學訓練水平，在奧運會、全運會等國際國內重大賽事中創造佳績。

第一節構建競技體育發展新格局

加強政策引領。立足全市競技體育發展實際，制定競技體育發展指導意見和專項規劃，明確競技體育發展思路、目標任務和實施路徑，完善各項政策措施，為全市競技體育發展奠定基礎。

深化多元化備戰。充分發揮體育協會、企業等社會力量作用，結合備戰奧運會和全運會，推動形成開放、多元、可持續的競技體育發展模式。按照全運會全項目備戰參賽和奧運會增項要求，通過區縣共建、高校聯辦、社會俱樂部參與等方式籌建備戰隊伍。圍繞水上項目、新興項目和地方特色優勢項目發力，不斷擴充備戰參賽項目範圍。紮實做好備戰奧運會重點運動員的綜合協調保障工作，做好第十五屆全運會各項目備戰方案。積極借鑑國際、國內先進經驗，依託高校、科研院所加強備戰理論與方法研究、形勢研判、戰略戰術制定等相關工作。健全完善重大體育比賽參賽獎勵機制，提高備戰積極性。

推動競技體育市、區縣協同發展。根據資源稟賦、項目特點和發展需要，按照“強化基礎項目、突出集體項目、重視新增項目、推廣小眾項目”思路，推進市、區縣競技體育人才培養、賽事舉辦、基地建設等互促共建。調動區縣競技體育創新發展的積極性，重點支持10個區縣在競技體育方面實現突破。

第二節提升優秀運動隊訓練成效

建立科學有效的訓練體系。加強優秀運動隊複合型保障團隊建設，搭建科研攻關、傷病防治、營養恢復等科技服務保障平台，推動現代科技在訓練場館設施建設、訓練效果評估等方面的套用。積極創建國家體育訓練基地和國家單項體育訓練基地，建設國家隊冬訓、夏訓轉訓基地，鼓勵市場主體參與共建。

強化運動隊管理。做好高水平運動員的教學、管理和訓練培養工作，制定優秀運動隊管理和評估方案。組建督導專家組常態化開展備戰督導工作，及時發現糾正備戰訓練中的問題。加強運動員思想教育，開展運動隊軍訓活動，增強運動員責任感、使命感和榮譽感，打造能征善戰、拼搏奉獻、作風優良的運動隊。

建立反興奮劑長效治理機制。堅決推進反興奮劑鬥爭，強化拿道德的金牌、風格的金牌、乾淨的金牌意識。構建責權明晰的反興奮劑組織體系，落實專門機構、專業人員、專項經費，實現全過程、全方面監管。建立興奮劑風險預警機制，加強運動隊食品、藥品和營養品安全使用檢測監控。構建公正、專業、權威的反興奮劑監督體系，加大檢查力度，擴大檢查覆蓋面。堅持“零出現”“零容忍”，構建運動員及輔助人員反興奮劑誠信體系，加大處罰和責任追究力度。構建反興奮劑綜合治理協調機制，加強對市級運動隊、單項協會、俱樂部、學校運動隊的評估考核，並將考核結果與各項評估、獎勵、保障工作掛鈎。

完善運動隊保障制度。健全和完善以運動員為中心，教練員為重點的人才培育、激勵機制，加快裁判員、管理人員等競技體育人才保障、評價、激勵、交流的標準化建設。落實運動員聘用管理、收入分配、社會保障、行業保障、職業輔導等各項政策。支持由體育彩票公益金資助的體育單位，安排一定比例崗位聘用退役運動員就業。加強與公共人力資源服務機構對接，搭建退役運動員就業幫扶平台，完善運動員職業指導和就業安置政策。落實運動員重大傷殘、特殊困難和高等教育資助等補助保障政策。暢通教練員晉升渠道，促進教練員進一步提高科學訓練意識和能力。

第三節推動職業體育良性發展

完善職業體育發展機制。推進職業體育發展制度建設，完善職業體育人才、賽事、訓練等制度，加強對職業體育發展的引導和行業監管。探索建立運動項目協會市場化、職業化、社會化合作的信用機制、責任機制和利益分配機制。加快職業體育俱樂部建設，完善俱樂部管理制度，健全俱樂部評估、激勵、保障機制。充分挖掘不同運動項目的職業化發展潛力，逐步建立起適應社會主義市場經濟、符合現代體育運動規律的職業聯賽體系。

加快職業體育發展進程。強化體育協會對職業體育的業務指導，鼓勵有條件的運動項目逐步開展聯賽分級，成立職業聯盟。加大政府支持力度，創新經費補助方式，堅持足球、籃球、桌球、棋類等項目職業化發展，適時推進排球、羽毛球、網球等項目職業化發展，支持腳踏車、游泳、鐵人三項、電子競技、拳擊等市場化程度高的運動項目走職業化道路。

專欄5 競技體育發展重點

全運會備戰。結合奧運會增項、場館建設和多元化備戰發展需要，動態調整備戰項目，引聘一批國內外高水平教練、科研人員來渝工作或指導訓練，進一步提升訓練水平。選派一批年輕專項教練和體能教練到國家教練員學院或其他高校、體育發達地區深造。 “三個三”項目建設。加快將“三大球”（足球、籃球、排球）、“三小球”（桌球、羽毛球、網球）、三個基礎大項（田徑、體操、游泳）布局到各級體校和體育傳統特色學校。構建政府主導、部門協同、社會力量積極參與的訓練、競賽和後備人才培養體系。加大投入力度，豐富“三個三”運動項目專業場地設施建設。 足球改革。打造足球文化，發展職業足球，推動區縣足球協會全覆蓋。完善青訓體系。建立分級制度的業餘足球聯賽體系（重超、重甲），建立覆蓋全市所有區縣的杯賽體系。積極申辦中國足協中國之隊足球錦標賽比賽等國內外高水平賽事，提升永川國際女足錦標賽的影響力。

第五章加快青少年體育發展

堅持健康第一的理念，構建體教融合長效發展機制，推動青少年文化學習和體育鍛鍊協調發展。統籌推動體校、普通學校和青少年體育社會組織三大陣地建設，提高訓練水平，夯實競技體育後備人才基礎。積極開展豐富多彩的青少年體育賽事活動，提升青少年身體素質，促進青少年全面健康發展。

第一節促進青少年健康發展

提升青少年體育素養水平。倡導科學健康的體育健身和生活理念，積極營造以參與體育運動和擁有強健體魄為榮的社會輿論氛圍，動員家庭、學校和社會共同維護青少年身心健康。廣泛吸引青少年參加體育活動，使其掌握1—2項體育運動技能，培養長期參加體育鍛鍊的意識和習慣。推進兒童青少年近視、肥胖、脊柱側彎等防控知識和技能普及，鼓勵中小學生每天至少參加1小時中等及以上強度的體育運動。加強社區兒童青少年體育設施建設，推動幼兒體育、親子體育發展。

完善青少年體育賽事活動體系。著力構建學年段和年齡段、校內與校際、區縣與市級相結合的市、區縣、學校三級青少年體育賽事活動體系。深化活動品牌創建，逐步擴大重慶市青少年體育舞蹈、擊劍、攀岩錦標賽社會影響力，支持區縣打造本區域青少年精品體育賽事活動。引導和支持社會組織參與青少年體育賽事活動，推動社會化、網路化青少年體育冬夏令營活動平台建設，完善市區縣聯辦、政府與市場共辦的青少年體育冬夏令營活動體系。持續開展川渝青少年競賽、冬夏令營和培訓交流活動，構建成渝地區雙城經濟圈青少年體育競賽活動及教練員培訓等聯辦互通的交流機制。積極促進少數民族傳統體育項目和冰雪項目在全市青少年中的推廣與普及。

大力培育青少年體育社會組織。加快構建面向青少年體育社會組織的扶持、管理、服務、監督和評價體系，不斷推動青少年體育社會組織規範、健康、高水平運營。制定青少年體育社會組織服務標準和進校園準入辦法，開展青少年體育社會組織等級評定工作，推動建立青少年體育社會組織競賽、訓練和培訓體系。支持青少年體育社會組織參與青少年賽事活動組織、體育教學和訓練服務。加強青少年體育協會建設，促進青少年體育社會組織規範發展。

第二節深化體校改革

加強各級體校建設。發揮市級體校在青少年體育後備人才培養工作中的龍頭作用，進一步加強文化教育、拓展辦學方向，強化體校全面育人的理念和功能。建立以向市運動隊輸送運動員為核心指標的教練員績效評價體系。開展競技體育後備人才單項訓練基地評定工作，支持區縣體校打造重點項目，配齊教練員，保障訓練經費及場地設施。

拓展體校服務功能。突出體校專業特色，依託體校建立青少年校外體育活動中心，配備複合型教練員保障團隊，以適當形式與當地中國小校合作，為其提供場地設施、教學服務、師資力量。支持體校教練員參與中國小體育課教學和課外體育活動。

積極推進科學選材。支持區縣建立健全競技體育後備人才信息管理系統，組織開展好本地區的體育人才培養選拔工作。支持區縣體校配置專兼職人員，定期開展重點運動員的監測評估工作。

第三節全面深化體教融合

構建體教融合發展長效機制。制定學生運動水平等級認證制度，強化政策保障，完善辦賽、參賽機制。充分發揮聯合督導等制度作用，促進體教融合落地落實。

推進體育傳統特色學校建設。開展全市體育傳統特色學校評定工作，建立體育傳統特色學校動態評估機制。積極創建田徑、游泳、體操、足球、籃球、排球、羽毛球、桌球、網球、武術、冰雪等項目的體育傳統特色學校。支持優秀體育傳統特色學校建立高水平運動隊，制定高水平運動隊學生評價、升學保障等政策，探索實施靈活學籍制度。健全幼稚園、國小、國中、高中組成對口升學單位的“一條龍”體育後備人才培養體系。推動高校高水平運動隊建設和市優秀運動隊改革相結合，支持高校創建高水平運動隊，共同布局運動項目。積極推薦高水平教練員和優秀退役運動員進校園支持學校高水平運動隊競訓工作。

加強運動員文化教育。將體校義務教育適齡學生文化教育納入國民教育體系，配齊配足配優文化課教師，加強文化教育教學管理。鼓勵體校通過聯辦、共建和遠程教育等多種形式積極與其他優質教育資源合作，不斷提高運動員文化教育質量。

專欄6 青少年體育發展重點

全市體校發展建設工程。加強全市體校建設，進一步明確各級體校的功能定位，建立科學的分類、分層次體校管理體系。以開展競技體育後備人才單項訓練基地評定工作和體校競賽為抓手，支持區縣完善項目布局，打造重點項目，配齊教練員，保障訓練經費及場地設施。 優秀後備人才重點培養計畫。完善細化優秀後備人才清單，推進區縣體校建立後備人才輸送考核機制，鼓勵和支持區縣、企業、學校、社會組織與市體育局共建後備人才運動隊。鼓勵和支持區縣引進高水平教練員，支持區縣建立後備人才輸送激勵機制。 體育傳統特色學校建設工程。開展體育傳統特色學校評定工作。支持優秀體育傳統特色學校建立高水平運動隊。 青少年賽事活動。以“奔跑吧·少年”系列比賽和青少年體育冬夏令營活動為引領，大力開展足球、籃球、排球等集體項目競賽活動，廣泛開展桌球、羽毛球、網球等小、靈、巧體育項目比賽，不斷擴大活動規模、提高賽事質量。 幼兒體育工程。組織開展重慶市幼兒體育大會等幼兒體育賽事。支持創建體育特色項目幼稚園。

第六章推動體育產業高質量發展

積極構建“布局合理、功能完善、門類齊全、產品豐富”的體育產業體系，加快體育產業數位化轉型、智慧型化升級，推動“體育+”融合發展，培育體育市場主體，擴大體育消費，推動體育產業高質量發展。

第一節構建現代體育產業體系

積極培育體育用品業。聚焦登山、垂釣、球類、冰雪等民眾性體育活動，發揮我市在輕合金材料、纖維複合材料、工程塑膠以及工業設計等方面的綜合優勢，以渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群為重點承載區域，積極引育相關領域運動器材研發生產企業，促進運動器材與體育活動互動發展。推動“智慧型+”與“健康+”融合發展，支持運動器材企業建設數位化車間和智慧型工廠，開發具備計算、監測等功能的智慧型化新產品，發展大規模個性化定製等業態，增強對細分市場、特定領域的吸引力。結合重慶機車產業特色，引導整車企業開發投放越野、競速類機車新產品。

加快發展體育服務業。圍繞建成全國戶外運動首選目的地目標，最佳化產業結構，加快形成以健身休閒、競賽表演等為引領的體育服務產業體系，推動山地運動、水上運動、林地運動、傳統體育項目產業化發展。深度開發從幼兒到老年各個階段的休閒運動項目。深入挖掘競賽表演市場潛力，打造一批有影響力的國際性、區域性品牌賽事，形成獨具特色的競賽表演市場體系。培育壯大體育賽事推廣、體育諮詢、運動員經紀、體育保險等中介服務。大力開發各類運動項目培訓市場，支持體育學校、體育協會、體育俱樂部、戶外體育活動營地等開展各類體育培訓服務活動。

加快體醫融合發展。完善全民健身與全民健康深度融合的協同聯動機制，倡導主動健康意識，推動健康關口前移，探索建立集科學健身、運動營養、傷病防護、心理調適為一體的運動促進健康新模式。加強運動防護師、運動營養師等人才培養，完善運動處方庫。開展老年人非醫療健康干預機制，支持社會力量參與新建社區老年人運動與健康服務中心，為老年人提供有針對性的運動健身方案或運動指導服務。

加強體旅融合發展。創建國家體育旅遊示範區，積極申報國家體育旅遊示範基地，開展市級體育旅遊示範基地申報工作。依託渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群自然資源優勢，打造特色體育運動帶。探索發展鄉村健身休閒產業，建設運動休閒特色鄉村。培育發展以運動項目為核心內容的電子競技、體育動漫、體育遊戲、體育電影等新興產業，培育一批體育文化融合發展企業。

第二節激發市場主體活力

培育體育市場主體。引導有實力的體育企業以資本為紐帶，實行跨地區、跨行業、跨所有制的兼併、重組、上市。鼓勵小微體育企業特色化發展、專業化運營、精細化管理，培育一批細分領域的“專精特新”企業、“瞪羚”企業、“隱形冠軍”和國家高新技術企業。支持成立各類體育產業孵化平台，打造一批體育眾創空間。鼓勵有條件的區縣組建體育產業協會聯盟。建立完善市級體育產業示範基地動態管理機制，培育一批有示範帶動作用的重點企業。

完善體育市場監管體制。進一步加強高危險性體育項目經營監管，切實保障消費者人身安全。細化監管舉措，不斷完善體育賽事活動、體育培訓等體育市場重點領域的監管制度體系。探索新興運動項目監管，推動新興體育項目有序、健康發展。推進體育行業信用體系建設，強化體育企業信息歸集機制，健全信用約束和失信聯合懲戒機制。

第三節擴大體育消費

深化體育消費試點。充分發揮榮昌區國家體育消費試點城市作用，積極培育國家體育消費示範城市，推動全市體育消費規模持續增長。積極導入品牌賽事活動，引導產業資金傾斜，統籌推進體育消費試點城市建設。推動建立體育消費試點城市之間的信息溝通和學習交流機制，加快形成可複製可推廣的體育消費促進模式。

激發大眾體育消費需求。拓展“網際網路+體育”服務領域，打造體育服務線上對接、運動體驗即時分享、體育社互動聯互通等雲上新體驗。建設一批體育特色鄉鎮、體育主題公園等體育消費新場景。完善市奧林匹克體育中心、大田灣全民健身中心、江南體育中心等的綜合服務功能，打造一批城市體育服務綜合體，推動體育與住宅、休閒、商業綜合開發。大力推動夜間體育、假日體育、房車露營、體育用品租賃等新業態、新模式發展。創新體育消費引導機制，採取發放體育消費券、舉辦“體育惠民消費季”等方式促進體育消費。

第四節推動體育彩票持續健康發展

增強共享發展意識，上下聯動、整合資源，更好發揮體育彩票對全市體育發展的“助推器”作用。夯實體育彩票發展基礎，持續完善體育彩票工作管理機制，不斷強化管理、服務兩支隊伍建設，大力推進體育彩票網點質量建設，創新擴大公益品牌和產品品牌影響力。堅持穩中求進，促進全市體育彩票銷量持續增長和體育彩票公益金籌集能力不斷增強。堅持依法治彩、以法管彩，更加體現公益屬性，更加強化行風建設，不斷鞏固發展體育彩票公益公信成果。

專欄7 體育產業發展重點

成渝地區雙城經濟圈體育產業協作工程。組建成渝體育產業聯盟，整合企業、傳媒、信息等資源。積極推動成渝體育場館“一卡通”工作。 創建國家體育旅遊示範基地。積極申報國家體育旅遊示範基地，打造金佛山大環線、榮昌區體育旅遊精品線路等重慶市體育旅遊精品線路和南天湖國際滑雪場、重慶際華園極限體育小鎮等重慶市體育旅遊綜合體。 體育品牌創建工程。打造一批具有較強競爭力的知名體育企業和具有較強影響力的體育品牌。積極申報國家體育產業基地，支持萬盛經開區、江津區四面山等國家體育產業基地做大做強。

第七章大力發展智慧體育

加快體育與信息技術深度融合，提升體育科技套用水平，最佳化提升體育管理效能，創新公共體育服務模式，提高競技運動訓練科技含量，夯實體育產業支撐基礎，構建覆蓋全市的智慧體育服務體系，更好地滿足人民民眾日益增長的體育需求。

第一節建設重慶體育大數據中心

加強體育基礎數據統計系統建設，動態掌握場地設施、體育組織、體育活動、體質測試、等級評定等大數據資源。強化各項體育數據的採集和統計，逐步建成民眾體育、運動隊、國民體質監測、體育比賽、體育場館等資料庫，並實現與國家體育總局信息中心、智慧重慶數據中心無縫對接，與區縣體育部門信息系統互通互聯，與市級部門政務信息資源共享交換。制訂體育數據資源共享機制及管理辦法，明確體育數據資源採集、管理、發布與共享要求。以數據資源為基礎打造大數據分析與套用系統，提升信息數據的分析、運用和決策支持能力。

第二節提升全市體育智慧化程度

推進全民健身智慧化。以移動網際網路、雲計算、物聯網等現代信息技術為依託，全面提升全民健身信息服務效能。推進全民健身智慧型化發展，加快智慧型化健身路徑、健身步道和體育公園建設。打造重慶體育公共服務平台，以民眾關注健身、參與健身、持續健身、科學健身需求為主線，做好內容收集、體育資源展示、信息發布和惠民服務套用等工作。通過公眾號、小程式、視頻號、直播等途徑，為民眾提供集賽事活動、培訓指導、體育場館、惠民消費、協會組織、健身地圖等功能於一體的線上服務。

推動競技運動訓練職能化。以滿足競技運動訓練需求為導向，加快打造智慧型化科學訓練基地。建設智慧型備戰創新實驗室，加快智慧型化體育裝備、訓練器材、體育專用晶片研發，支撐科學選材、訓練、競賽、管理等體育全過程數位化升級。整合現有訓練、人才、競賽、服務保障等信息系統，挖掘分析競技體育相關數據，打造數據驅動的精準訓練模式，提升競賽組織管理、運動選材、情報信息、選育培養、退役運動員安置等方面的數位化、智慧型化水平。

實施體育產業數位化。推進5G、超高清、增強現實、虛擬現實、人工智慧等新技術在體育產業相關業態中的深度套用，促進和擴大各相關業態產業規模。以馬拉松、腳踏車等運動項目為突破，依託智慧型信息設備和數位化技術，推行以參賽流程線上管理、參賽數據及時反饋、競賽體驗雲上共享為特徵的數位化辦賽模式。加快體育傳媒業數位化升級，支持網際網路傳媒企業打造體育數字精品內容創作和新興數字型育資源傳播平台，支持直播、短視頻、遊戲等線上體育產品創作與生產，打造數字型育經濟生態。

推進體育政務管理智慧化。開展數字型育新基建建設，最佳化完善市體育系統電子政務區域網路、政務外網和網際網路網路體系。提升體育政務類網站和政務新媒體運營能力，推進體育領域政府信息公開，做好政策解讀工作，及時回應社會關切，加強政民互動。最佳化體育行政事項網上審批，規範線上辦事服務，推動體育政務服務事項同步分發、並聯審批、協同辦理。推進移動辦公、政務新媒體建設，逐步實現體育領域行政辦公與移動網際網路深度融合。

第三節實施體育場館智慧型化改造

加強體育場館智慧型化技術、機器代人等技術套用，推廣新一代體育場館物聯網解決方案，全面提升體育場館的數位化運營能力，提高運營效能。構建實時的數據採集場景，實時掌握公共體育設施服務開放數據、公共場所安全狀況，夯實體育場館提供競賽、娛樂、商業、康養、旅遊等綜合服務的能力支撐，助推消費升級和城市轉型升級。加強智慧型體育場館標準化建設，通過市、區縣共建的方式，擴大全市智慧型場館的覆蓋面。

專欄8 智慧體育發展重點

重慶體育大數據中心。加強體育基礎數據統計系統建設，以區縣為基點，推進“網際網路+”布局；以雲計算和大數據為支撐，建立覆蓋全市的體育信息服務網路。動態掌握場地設施、體育組織、體育活動、體質測試、等級評定等大數據資源，強化各項體育數據的採集和統計，逐步建成民眾體育、運動隊、國民體質監測、體育比賽、體育場館等資料庫。 重慶體育公共服務平台。加快建設重慶體育公共服務平台，完善內容收集、體育資源展示、信息發布和惠民服務等相關功能。通過公眾號、小程式、視頻號、直播等途徑，為民眾提供集多功能於一體的線上服務平台。 體育場館智慧型改造工程。對大型體育場館進行數位化升級改造，實現全民健身活動的智慧型化數據採集和智慧化運用，為城鄉居民提供有效供給服務。

第八章健全完善體育賽事體系

堅持統籌兼顧、因地制宜，科學謀劃各類體育賽事，著力培育品牌賽事。以賽事為引領，提升競技體育、青少年體育和民眾體育發展水平，拉動體育消費，推動體育賦能城市更新提升、振興鄉村，助力經濟社會高質量發展。

第一節積極培育體育品牌賽事

高質量籌辦國際賽事。提升國際羽毛球公開賽、國際攀聯世界盃攀岩賽、中歐籃球冠軍杯、亞洲田徑賽、永川國際女足錦標賽等賽事品質和影響力。積極引進和培育足球、籃球、排球、網球、桌球、羽毛球、田徑、游泳、武術、橄欖球等國際體育賽事，促進冰雪、馬術、射箭、擊劍、鐵人三項等國際體育賽事發展。統籌考慮重大公共衛生事件應對舉措，全力做好競賽組織工作。

培育高水平職業體育賽事。支持舉辦足球、籃球、桌球、棋類、排球、羽毛球、網球、腳踏車、游泳、鐵人三項、電子競技、拳擊等項目的高水平職業體育賽事。鼓勵體育協會和企業等社會力量舉辦和承辦高水平職業體育賽事。加強與西部各省（區、市）賽事合作交流，通過賽事聯辦、資源共享、平台共建，打造一批具有重大影響力的高水平職業賽事。

支持發展商業賽事。引導和規範各類體育賽事市場化運作，鼓勵社會力量投資組建體育賽事公司，舉辦各類商業賽事，創建自主品牌賽事。鼓勵全市單項體育協會向組織、承辦體育賽事的市場主體提供技術、規則、器材等方面的指導和服務，並依法合規收取相關費用。謀劃建立體育無形資產交易平台，推進賽事舉辦權、賽事冠名權、特許商品經營權、廣告經營權、運動員轉會權等具備交易條件的體育資源公開、公平、公正交易流轉。

打造民眾體育品牌賽事。開展“青山綠水”特色全民健身系列活動，打造一批民眾體育賽事品牌，力爭每個區縣都有1個品牌賽事。積極培育腳踏車、定向越野、輪滑等山地戶外運動公開賽事，提升重慶國際馬拉松、中國國際山地戶外運動賽（重慶·武隆）、中國·重慶萬盛“黑山谷杯”國際羽毛球挑戰賽、長壽湖國際鐵人三項賽等品牌賽事影響力。

第二節強化體育賽事管理

推進賽事標準化建設。完善競賽分級分類監管機制，建立賽事評星評級等評估制度。嚴格按照體育賽事活動管理要求，加強對賽事的指導和管理，規範各類賽事活動組織、賽事流程、賽事活動服務。建立重慶體育賽事名錄，規範體育賽事名稱。推動公共資源向體育賽事活動開放，明確允許開展的分類體育賽事活動目錄、申請條件和申辦程式，實行動態管理。

最佳化賽事發展機制。建立賽事“一站式”服務機制，強化賽事服務管理，按照“最多跑一次”的要求，建立多部門聯合“一站式”賽事活動服務機制和專項例會制度，保障場地、環保、交通、醫療等基本服務。健全賽事扶持激勵機制，將體育賽事發展納入文化建設範疇，在財政稅收、金融政策、場館建設等方面予以支持。

專欄9 體育賽事發展重點

“三個一批”賽事工程。每年申辦一批國際級國家級重大賽事、每年固定承辦一批國際高水平賽事、每年自創舉辦一批精品賽事活動。 積極舉辦國際重大賽事。辦好國際羽毛球公開賽、國際攀聯世界盃攀岩賽、中歐籃球冠軍杯、亞洲田徑賽、永川國際女足錦標賽。 提檔升級馬拉松賽事。推動主城都市區發展各種特色的“都市馬拉松賽”，在現有的重慶國際馬拉松賽基礎上，提檔升級重慶國際女子半程馬拉松賽、重慶璧山國際半程馬拉松賽、重慶大足龍水湖半程馬拉松賽、重慶鐵山坪森林國際半程馬拉松賽等賽事。推動渝東北、渝東南地區開展山地馬拉松、森林馬拉松、田園馬拉松、越野跑等賽事活動。重點加強馬拉松賽事安全監管服務和應急處置能力。 “青山綠水”特色全民健身系列活動。積極發展民眾體育賽事，重點培育腳踏車、龍舟、攀岩、定向越野、高爾夫、航空、輪滑、游泳等民眾體育賽事品牌。

第九章促進體育文化健康繁榮發展

以社會主義核心價值觀引領體育文化建設，講好體育故事，傳播好體育文化，提升重慶體育形象，凝聚推動體育發展的正能量，厚植體育強市建設的文化基礎。

第一節大力弘揚中華體育精神

弘揚新時代中華體育精神。進一步加強中華體育精神和奧林匹克精神的普及和教育，利用重大賽事開閉幕式等形式傳播中華體育文化。推進精神文明建設，促進“好體育人”志願者服務常態化開展。開展體育文明禮儀教育，提高全民體育文化素養，倡導推廣文明觀賽等體育文明禮儀。

推動運動項目文化建設。完善體育榮譽獎勵制度，鼓勵社會組織和單項體育協會打造褒獎運動精神的各類榮譽獎勵。實施“體育明星形象塑造工程”，培育和塑造具有廣泛社會影響力的體育明星。傳承、鞏固、發揚運動項目文化精神，推動運動項目文化建設，建成一批重點運動項目文化建設示範工程。

第二節傳承巴渝傳統體育文化

積極開展體育文化科學研究。強化體育文化科研工作，積極研究具有巴渝地方特色的體育運動項目。舉辦重慶體育歷史文化和體育旅遊博覽會，建設體育博覽場所，推動線上體育博物館建設。加大土家擺手舞、土家竹鈴球、合川龍舟、銅梁舞龍、涪陵太極拳等優秀民族體育、民間體育、民俗體育的整理研究、推廣傳承和創新發展力度。實施優秀體育文化傳承工程，發揮渝北區、江津區、奉節縣全國武術之鄉優勢，加強渝北趙氏武術、崑崙太極拳、蠶門武術、況氏武術、夔龍術等市級非物質文化遺產項目的保護和傳承。

大力發展少數民族傳統體育。推進少數民族傳統體育與文化旅遊融合發展。進一步完善少數民族傳統體育類非物質文化遺產保護制度。積極發掘民族傳統體育文化的經濟價值，開發獨具民俗特色的體育器材。扶持少數民族傳統體育項目發展，支持渝東南地區少數民族區縣開展具有獨特民族風情的民俗特色賽事活動。

豐富體育文化產品。充分運用體育比賽、城市雕塑、體育藝術節、各類會展等平台促進體育藝術創新，打造一批彰顯巴渝體育特色的體育文化精品工程與體育文化品牌活動。搭建體育文化展示平台，通過組織評選推介活動、體育影視作品徵集等方式，推動優秀體育影視作品“走出去”。

第三節加強體育宣傳與輿論引導

做好體育文化宣傳工作。科學制定體育文化宣傳的政策法規和發展規劃。通過電視、廣播、報刊、網路等媒體常態化開展全民健身宣傳報導，營造良好全民健身與全民健康氛圍。推動設立重慶市全民健身公共服務節目，傳播全民健身文化。加強體育文化隊伍建設，培養高層次的體育文化管理人才。加大對外體育文化交流力度，提升重慶體育影響力。

引導好主流思想輿論。提升輿論引導和輿情應對工作水平，拓寬思想輿論傳播途徑，宣傳黨中央和國家決策部署，向民眾解讀體育政策。加快建立輿情反應處置機制，嚴格落實突發事件輿情應對工作機制，提高輿情風險防控意識，做好輿情監測、研判與處置。做好重慶重大賽事的新聞發布和輿論引導工作。

專欄10 體育文化發展重點

體育文化繁榮。積極宣傳和倡導中華體育精神。加強重慶優秀民族體育、民間體育、民俗體育的保護和創新，推廣武術、龍舟、舞龍等傳統體育項目，扶持少數民族傳統體育項目發展。培育宣傳具有優秀品德和良好運動成績的體育人才，支持體育明星開展公益活動。推動運動項目思想建設和文化建設，以各類賽事為平台，舉辦以運動項目為主題的文化活動，講好體育文化故事。持續做好“請進來、走出去”體育文化交流與合作。 體育精品創作。倡導並動員社會力量大力開展形式多樣、內容豐富的體育文化創意活動，鼓勵和繁榮各類體育文藝創作，打造一批市級、區縣級的體育文化精品工程與體育文化品牌活動，並通過搭建展示平台、組織評選推介活動等方式推廣優秀體育文藝作品。

第十章保障機制

建立健全保障機制，大力推動規劃實施，確保各項任務順利完成。

第一節加強組織領導

建立規劃實施責任制，完善目標任務分解考核和動態調整機制，確保體育強市建設目標如期完成。壓實區縣政府屬地責任，紮實推動轄區體育事業發展。強化本規劃與體育年度計畫的有效銜接，科學制定政策，強化人員配備、經費支持、資源配置等支撐。

第二節加強要素保障

強化用地保障。將體育場地設施納入國土空間規劃，統籌考慮場地設施、體育用地需求，市、區縣規劃新建居住區和社區要嚴格按相關標準規範配套建設民眾健身相關設施，確保室內人均體育場地建築面積不低於0.1平方米或室外人均體育場地用地不低於0.3平方米。老城區與已建成居住區無民眾健身設施的，或現有設施沒有達到規劃建設指標要求的，要通過改造等多種方式予以完善。充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場所建設民眾體育設施。研究完善建設用地標準，在國家土地政策允許範圍內，保障重要公益性體育設施和體育產業設施、項目必要用地，並依法依規辦理用地手續。

加強資金支持。要將體育工作經費列入本級財政預算，推動體育彩票公益金更好用於體育強市建設。積極支持民眾健身消費，鼓勵公共體育設施免費或低收費開放。鼓勵市、區縣分級設立體育專項資金支持體育事業發展。積極鼓勵社會資本參與體育場館運營和體育項目運作。

加快人才隊伍建設。充實體育人才隊伍，聚焦“三員三師”（體育專業管理人員、教練員、裁判員、體能訓練師、心理訓練師、醫療康復師），打造集“訓科醫保”及信息化服務於一體的訓練保障團隊。遵循“缺什麼招什麼、差什麼引什麼”的原則，動態調整人才引進計畫，不斷完善競技、產業、管理人才引進機制，建立完善優秀體育人才聘用、錄用標準。採取政府購買服務、聘用、短期執教、項目管理等方式，通過市場化手段吸引各類體育人才，營造“近悅遠來”的人才氛圍。實施“請進來、走出去”戰略，按照取長補短、優中選優、合作共贏的原則，推動川渝兩地體育資源共享、人才共育。定期開展能力素質提升專題培訓，提升體育人才隊伍理論素養。推進體育系統人才上掛下派、互掛互派工作，促進業務交流，強化崗位歷練和實踐鍛鍊。完善體育專業職稱評價機制，健全競技體育教練、民眾體育教練、體能教練評價標準，推進組建運動防護師職稱評審會。

第三節加強督查落實

強化項目管理，組織區縣策劃、布局體育發展重點項目，建立市級體育項目庫管理系統，實施項目動態管理。加強對入庫項目的統計分析與跟蹤指導，形成“策劃一批、推進一批、實施一批、建成一批”的梯次持續發展格局。制定體育工作綜合評估體系，從民眾體育、競技體育、體育產業、體育基礎設施、體育文化等方面綜合評估體育工作成效。建立目標任務考核制度，分解落實本規劃確定的目標任務，實施規劃年度監督、中期評估和終期檢查制度。