重慶市城市危岩滑坡防治管理辦法（1998年1月5日重慶市人民政府令第11號發布）
基本介紹
- 中文名：重慶市城市危岩滑坡防治管理辦法
- 檔案類別：管理辦法
- 編號：重慶市人民政府令第11號發布
- 發布年份：1998
第一章總則,第二章城市危岩滑坡的預防,第三章城市危岩滑坡的治理,第四章城市危岩滑坡的監測,第五章法律責任,第六章附則,
第一章總則
第一條 為了加強城市危岩滑坡的防治管理，防止危岩滑坡地質災害事故的發生，確保國家和人民生命財產的安全，根據國家有關規定，結合重慶實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於本市城市規劃區範圍內城市危岩滑坡的防治管理。
本辦法所稱的危岩滑坡是指由有關部門依法組織鑑定和認定的，地質結構處於不穩定或潛在不穩定狀態，在不利環境條件下，誘發滑動、垮塌等地質災害的地域。
第三條 城市危岩滑坡防治管理，堅持以防為主，防治結合，分級負責，屬地管理以及誰造成誰治理、誰受益誰治理的原則。
第四條 重慶市建設委員會負責會同市計畫、財政部門審批城市危岩滑坡治理年度計畫和經費計畫，劃定禁建區和慎建區範圍，審批建設工程深開挖高切坡施工方案。
重慶市市政管理局主管全市城市危岩滑坡防治管理工作，其主要職責是：
（一） 編制城市危岩滑坡防治規劃和實施計畫，經批准後組織實施，會同有關部門具體安排城市危岩滑坡治理經費；
（二） 組織城市危岩滑坡調查和監測工作；
（三） 組織對重點城市危岩滑坡的排危搶險工作；
（四） 督促檢查社會單位落實城市危岩滑坡防治責任；
（五） 組織指導城市危岩滑坡防治管理工作；
（六） 對違反本辦法的行為實施行政處罰。
區（市）縣城鄉建委（局）按照職責分工，在當地政府的領導下具體負責轄區內城市危岩滑坡的防治管理工作。
第五條 計畫、財政、規劃、土地房屋、防汛、水利、交通、港航、綠化、公安等部門，按照職責分工，做好城市危岩滑坡防治管理的有關工作。
第二條 本辦法適用於本市城市規劃區範圍內城市危岩滑坡的防治管理。
本辦法所稱的危岩滑坡是指由有關部門依法組織鑑定和認定的，地質結構處於不穩定或潛在不穩定狀態，在不利環境條件下，誘發滑動、垮塌等地質災害的地域。
第三條 城市危岩滑坡防治管理，堅持以防為主，防治結合，分級負責，屬地管理以及誰造成誰治理、誰受益誰治理的原則。
第四條 重慶市建設委員會負責會同市計畫、財政部門審批城市危岩滑坡治理年度計畫和經費計畫，劃定禁建區和慎建區範圍，審批建設工程深開挖高切坡施工方案。
重慶市市政管理局主管全市城市危岩滑坡防治管理工作，其主要職責是：
（一） 編制城市危岩滑坡防治規劃和實施計畫，經批准後組織實施，會同有關部門具體安排城市危岩滑坡治理經費；
（二） 組織城市危岩滑坡調查和監測工作；
（三） 組織對重點城市危岩滑坡的排危搶險工作；
（四） 督促檢查社會單位落實城市危岩滑坡防治責任；
（五） 組織指導城市危岩滑坡防治管理工作；
（六） 對違反本辦法的行為實施行政處罰。
區（市）縣城鄉建委（局）按照職責分工，在當地政府的領導下具體負責轄區內城市危岩滑坡的防治管理工作。
第五條 計畫、財政、規劃、土地房屋、防汛、水利、交通、港航、綠化、公安等部門，按照職責分工，做好城市危岩滑坡防治管理的有關工作。
第二章城市危岩滑坡的預防
第六條 城市危岩滑坡預防治理工作責任劃分：
（一） 社會單位用地範圍內的，由用地單位負責；
（二） 用地單位是兩個或兩個以上的，由該用地單位共同負責；
（三） 港口、碼頭、航道、鐵路、公路、綠地等用地範圍內的，由該用地單位負責；
（四） 除前三項規定以外的公共區域的，由所在區（市）縣城鄉建委（局）負責；
（五） 城市危岩滑坡重點治理項目由市市政管理局負責。
前款所稱的城市危岩滑坡重點治理項目是指本市城市規劃區範圍內，處於人口密集區域且危岩滑坡險情危害較大的地質災害地域。
第七條 城市危岩滑坡險區按照險情程度劃分為禁建區和慎建區。
禁建區是指依據重慶市城市總體規劃，經有關部門組織鑑定並認可的，地質處於不穩定或潛在不穩定狀態，危岩滑坡險情嚴重，在不利環境條件影響下容易發生垮塌、滑坡等地質災害的危滑地域。
慎建區是指依據重慶市城市總體規劃，經有關部門組織鑑定並認可的，地質處於基本穩定狀態，發生滑坡險情的安全係數相對較低，或雖經治理但因環境條件影響，改變了原有的地質、地貌、失去自然平衡，可能發生地質災害的危滑地域。
第八條 禁止在城市危岩滑坡禁建區內從事下列非治理建設活動；
（一） 開挖、打洞、採石、取土、堆物；
（二） 排水滲透；
（三） 搭建建（構）築物和其它設施；
（四） 可能引發危岩滑坡的其它活動。
不符合前款規定，已搭建的臨時建（構）築物和其它設施，應當限期無條件拆除；已建成的永久性建（構）築物應當加固排危，並逐步遷出。
第九條 嚴格控制城市危岩滑坡慎建區範圍內的建設施工活動。確需在慎建區範圍內及附近進行建設施工的，規劃部門在確定紅線前，應當徵求市市政管理局的意見，建設單位必須對該地區作出地質勘察評價和可行性治理方案，經有關部門審查同意後方可施工。
第十條 防止建設施工作業引發危岩滑坡災害。凡在慎建區範圍內，進行高切坡、深開挖的建築施工項目，建設單位必須對施工區域的周邊環境作出詳細的地質勘察評價，制定防止引發垮塌、滑坡及其應急的處置方案，經市級主管部門審查同意後，方可施工。
城市危岩滑坡慎建區範圍及附近已建成的建（構）築物，建設單位或設施產權單位應當做好防治措施，防止發生垮塌，滑坡。
因建設施工造成人為的危岩滑坡險區的排危搶險工作，由建設、施工單位負責。
第十一 條按照城市危岩滑坡預防治理工作責任劃分，有關單位應當加強對城市危岩滑坡險情的監測預報工作，發現險情及時報告所在區（節）縣城鄉建委（局）或政府，當地政府應及時組織有關單位對危岩滑坡險情進行鑑定，採取應急措施。險情嚴重可能危及人民生命、財產安全的，由所在區（市）縣政府發布通告，組織疏散險區內的居民，並做好排危搶險工作。
（一） 社會單位用地範圍內的，由用地單位負責；
（二） 用地單位是兩個或兩個以上的，由該用地單位共同負責；
（三） 港口、碼頭、航道、鐵路、公路、綠地等用地範圍內的，由該用地單位負責；
（四） 除前三項規定以外的公共區域的，由所在區（市）縣城鄉建委（局）負責；
（五） 城市危岩滑坡重點治理項目由市市政管理局負責。
前款所稱的城市危岩滑坡重點治理項目是指本市城市規劃區範圍內，處於人口密集區域且危岩滑坡險情危害較大的地質災害地域。
第七條 城市危岩滑坡險區按照險情程度劃分為禁建區和慎建區。
禁建區是指依據重慶市城市總體規劃，經有關部門組織鑑定並認可的，地質處於不穩定或潛在不穩定狀態，危岩滑坡險情嚴重，在不利環境條件影響下容易發生垮塌、滑坡等地質災害的危滑地域。
慎建區是指依據重慶市城市總體規劃，經有關部門組織鑑定並認可的，地質處於基本穩定狀態，發生滑坡險情的安全係數相對較低，或雖經治理但因環境條件影響，改變了原有的地質、地貌、失去自然平衡，可能發生地質災害的危滑地域。
第八條 禁止在城市危岩滑坡禁建區內從事下列非治理建設活動；
（一） 開挖、打洞、採石、取土、堆物；
（二） 排水滲透；
（三） 搭建建（構）築物和其它設施；
（四） 可能引發危岩滑坡的其它活動。
不符合前款規定，已搭建的臨時建（構）築物和其它設施，應當限期無條件拆除；已建成的永久性建（構）築物應當加固排危，並逐步遷出。
第九條 嚴格控制城市危岩滑坡慎建區範圍內的建設施工活動。確需在慎建區範圍內及附近進行建設施工的，規劃部門在確定紅線前，應當徵求市市政管理局的意見，建設單位必須對該地區作出地質勘察評價和可行性治理方案，經有關部門審查同意後方可施工。
第十條 防止建設施工作業引發危岩滑坡災害。凡在慎建區範圍內，進行高切坡、深開挖的建築施工項目，建設單位必須對施工區域的周邊環境作出詳細的地質勘察評價，制定防止引發垮塌、滑坡及其應急的處置方案，經市級主管部門審查同意後，方可施工。
城市危岩滑坡慎建區範圍及附近已建成的建（構）築物，建設單位或設施產權單位應當做好防治措施，防止發生垮塌，滑坡。
因建設施工造成人為的危岩滑坡險區的排危搶險工作，由建設、施工單位負責。
第十一 條按照城市危岩滑坡預防治理工作責任劃分，有關單位應當加強對城市危岩滑坡險情的監測預報工作，發現險情及時報告所在區（節）縣城鄉建委（局）或政府，當地政府應及時組織有關單位對危岩滑坡險情進行鑑定，採取應急措施。險情嚴重可能危及人民生命、財產安全的，由所在區（市）縣政府發布通告，組織疏散險區內的居民，並做好排危搶險工作。
第三章城市危岩滑坡的治理
第十二條 按照重慶市國民經濟和社會發展計畫。城市總體規劃確定的治理地質災害防災規劃，對城市危岩滑坡進行分批治理，逐步根治。
第十二條 各級政府應當重視和加強城市危岩滑坡的治理工作，因地制宜，採取多種措施，積極採用和推廣先進的治理技術和方法，組織有關單位搞好轄區內城市危岩滑坡的治理。
第十四條 市市政管理局應當根據經批准的治理地質災害防災規劃，擬定城市危岩滑坡治理的年度工作計畫和經費計畫，經批准後，組織實施。屬於基本建設項目的，按基本建設程式辦理。
第十五條 城市危岩滑坡的治理經費，由政府財政資金安排解決，同時採取多渠道方式籌集。由市市政管理局及區（市）縣城鄉建委（局）負責治理的城市危岩滑坡重點治理項目和公共區域的城市危岩滑坡，由同級財政安排資金治理；社會單位用地範圍內的城市危岩滑坡治理工程，由社會單位負責治理經費。
第十六條 城市危岩滑坡治理的勘察、設計和施工單位，應當按規定取得相應資質證書，並接受所在區（市）縣城鄉建委（局）的監督管理。
第十六條 城市危岩滑坡治理工程應當接受所在區（市）縣城鄉建委（局）及其所屬的市政工程質量監督機構的質量監督。
第十八條 市市政管理局和區（市）縣城鄉建委（局）參與城市危岩滑坡治理工程的初設審查和竣工驗收。
第十二條 各級政府應當重視和加強城市危岩滑坡的治理工作，因地制宜，採取多種措施，積極採用和推廣先進的治理技術和方法，組織有關單位搞好轄區內城市危岩滑坡的治理。
第十四條 市市政管理局應當根據經批准的治理地質災害防災規劃，擬定城市危岩滑坡治理的年度工作計畫和經費計畫，經批准後，組織實施。屬於基本建設項目的，按基本建設程式辦理。
第十五條 城市危岩滑坡的治理經費，由政府財政資金安排解決，同時採取多渠道方式籌集。由市市政管理局及區（市）縣城鄉建委（局）負責治理的城市危岩滑坡重點治理項目和公共區域的城市危岩滑坡，由同級財政安排資金治理；社會單位用地範圍內的城市危岩滑坡治理工程，由社會單位負責治理經費。
第十六條 城市危岩滑坡治理的勘察、設計和施工單位，應當按規定取得相應資質證書，並接受所在區（市）縣城鄉建委（局）的監督管理。
第十六條 城市危岩滑坡治理工程應當接受所在區（市）縣城鄉建委（局）及其所屬的市政工程質量監督機構的質量監督。
第十八條 市市政管理局和區（市）縣城鄉建委（局）參與城市危岩滑坡治理工程的初設審查和竣工驗收。
第四章城市危岩滑坡的監測
第十九條 城市危岩滑坡地質災害的監測工作按以下職責分工：
（一） 市市政管理局負責重點城市危岩滑坡地質災害的監測工作，組織協調重大的、綜合性的城市危岩滑坡監測調查、技術評價；
（二） 區（市）縣城鄉建委（局）負責轄區內城市危岩滑坡地質災害的監測工作；
（三） 因建設施工等造成的城市危岩滑坡地質災害，由建設單位負責監測，也可委託具有相應資質證書的監測單位進行監測。
第二十條 區（市）縣城鄉建委（局）及有關監測單位對危岩滑坡的監測資料，應及時報送市市政管理局綜合利用。
第二十一條 市市政管理局應當按照城市危岩滑坡地質災害監測資料，組織協調有關部門共同提出對城市危岩滑坡的預防治理方案，經批准後組織實施。
（一） 市市政管理局負責重點城市危岩滑坡地質災害的監測工作，組織協調重大的、綜合性的城市危岩滑坡監測調查、技術評價；
（二） 區（市）縣城鄉建委（局）負責轄區內城市危岩滑坡地質災害的監測工作；
（三） 因建設施工等造成的城市危岩滑坡地質災害，由建設單位負責監測，也可委託具有相應資質證書的監測單位進行監測。
第二十條 區（市）縣城鄉建委（局）及有關監測單位對危岩滑坡的監測資料，應及時報送市市政管理局綜合利用。
第二十一條 市市政管理局應當按照城市危岩滑坡地質災害監測資料，組織協調有關部門共同提出對城市危岩滑坡的預防治理方案，經批准後組織實施。
第五章法律責任
第二十二條 對違反本辦法的單位和個人，由市市政管理局和區（市）縣城鄉建委（局）按照下列規定進行處理：
（一） 違反本辦法第八條、第九條、第十條規定的，根據危害程度輕重，處以1000元以上3000元以下的罰款，並承擔危岩滑坡搶險、治理工程的全部費用；
（二） 違反本辦法第十六條規定的，建議有關部門依法取消其勘察、設計、施工資格。
第二十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政複議或者提起行政訴訟。不申請複議、不起訴，又不執行行政處罰決定的，由做出行政處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。
第二十四條 城市危岩滑坡防治管理人員違反本辦法規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上繳行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一） 違反本辦法第八條、第九條、第十條規定的，根據危害程度輕重，處以1000元以上3000元以下的罰款，並承擔危岩滑坡搶險、治理工程的全部費用；
（二） 違反本辦法第十六條規定的，建議有關部門依法取消其勘察、設計、施工資格。
第二十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政複議或者提起行政訴訟。不申請複議、不起訴，又不執行行政處罰決定的，由做出行政處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。
第二十四條 城市危岩滑坡防治管理人員違反本辦法規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上繳行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第二十五條 本辦法具體套用中的問題，由重慶市市政管理局負責解釋。
第二十六條 本市城市規劃區範圍外的危岩滑坡防治管理可參照本辦法執行。
第二十六條 本辦法自1998年2月1日起施行。
第二十六條 本市城市規劃區範圍外的危岩滑坡防治管理可參照本辦法執行。
第二十六條 本辦法自1998年2月1日起施行。
