根據內蒙古自治區黨委、自治區人民政府批准的《鄂爾多斯市機構改革方案》和鄂爾多斯市印發的《鄂爾多斯市機構改革實施意見》，制定本規定。
鄂爾多斯市財政局是鄂爾多斯市人民政府工作部門，為正處級。
鄂爾多斯市財政局貫徹黨中央關於財政工作的方針政策，落實自治區黨委、市委相關決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統一領導。
基本介紹
- 中文名：鄂爾多斯市財政局
- 位於：鄂爾多斯市
- 性質：事業單位
主要職責,內設機構,人員編制,其他事項,獲得榮譽,領導班子,
主要職責
（一）擬訂全市財政發展規劃、政策和改革方案並組織實施。分析預測巨觀經濟形勢，參與擬訂巨觀經濟政策，提出運用財稅政策實施巨觀調控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂市與旗區，政府與企業的分配政策和辦法，完善鼓勵公益事業發展的財政政策。推進鄂爾多斯市財政管理體制改革。
（二）擬訂全市財政、財務、會計管理的相關規範性檔案，並監督執行。
（三）負責管理市本級各項財政收支。編制年度市本級預決算草案並組織執行。組織制定經費開支標準、定額，審核批覆部門（單位）的年度預決算。受市人民政府委託，向市人民代表大會及其常委會報告財政預算、執行和決算等情雄想況。負責政府投資基金市財政出資的資產管理。負霉朽立責市本級預決算公開。辦理市與自治區財政、旗區財政年終結算事宜。
（六）貫徹執行國家關於政府國內債務管理的政策和自治區政府性債務管理制度辦法。依法擬訂全市政府性債務管理相關制度。負責政府性債務風險管控、限額管理。負責統一管理政府外債相關工作。
（七）牽頭編制國有資產管理情況報告。根據市人民政府授權，集中統一履行市本級國有金融資本出資人職責，建立國有金融資本報告制度。擬訂財政與金融協調配合相關政策，負責政府和社會資本合體甩辯作管理工作。擬訂行政事業單位國有資產管理制度並組織實施，按規定管理市本級行政事業單位國有資產。
（八）負責審核並匯總編制全市國有資本經營預決算草案。組織實施牛頁鍵茅國有資本經營預算制度和辦法，收取市本級企業國有資本收益。組織實施企業財務制度。
（十）負責辦理和監督市財政的經濟發展支出以及中央、自治區和市本級政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂全市基本建設投資的有關政策，擬訂基本建設財務制度。
（十一）負責管理全市會計工作，監督和規範會計行為。指導和監督會計師事務所的業務。
（十二）負責監督檢查財稅法律法規、政策執行情況，反映財政收支管理中的重大問題。負責組織實施預算績效管理相關工作。督導和規範內部控制，提出加強財政管理的政策和建議。
（十三）完成市委、市政府交辦的其他任務。
（十四）職能轉變。
1.完善巨觀調控體系，創新調控方式，構建發展規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制，強化經濟監測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強巨觀調控前瞻性、針對性、協同性。
2.深化財政體制改革。加快建立現代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，理順市與旗區收入劃分，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的市和旗區財政關係。完善轉移支付制度，最佳化轉移支付分類，規範轉移支付項目，增強地方統籌能力。逐步統一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業性收費清單管理，完善監督制度。
3.防範化解地方政府債務風險。規範舉債融資機制，構建“閉環”管理制度體系，嚴控法定限額內債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
（十五）有關職責分工。
1.稅政管理職責分工。市財政局會同市稅務局等部榆企潤門貫徹執行稅收法律法規、政策規定。市財政局堡采乃蘭配合鄂爾多斯海關組織落實關稅法律法規、規章。有關關稅項目信息與市財政局及時共享。
2.非稅收入管理職責分工。市財政局負責制定並組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。市稅務局等部門按照非稅收入國庫集中收繳等有關規定，負責做好由稅務局徵收的非稅收入項目的申報徵收、會統核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作。有關非稅收入徵收信息與市財政局及時共享。
3.與市國資委在承擔國有資產監督管理、國有企業改革等相關工作及組織編報和具體實施國有資本經營預算方面的職責分工。市財政局負責制定行政事業單位國有資產監督管理制度，研究提出支持國有企業兼併重組、改革的財政政策，按規定管理金融類企業國有資產。負責擬訂全市國有資本經營預算制度，組織實拳櫻嚷施全市國有資本經營預算制度。負責組織實施市本級直屬國有企業國有資本經營預算制度、編報國有資本經營預算草案、監繳國有資本收益。
內設機構
（一）辦公室
負責機關日常運轉，承擔信息、新聞宣傳、安全保密、信訪、檔案、政務公開、信息化建設等工作，牽頭組織巡視巡察協調整改工作。承擔機關和所屬事業單位的財務、政府採購、國有資產管理和離退休人員工作。承擔機關及所屬事業單位的幹部人事管理、機構編制、勞動工資、教育培訓、人才隊伍建設等工作。負責辦理所屬事業單位專業技術職務評聘和工人技術等級考核工作。
（二）綜合研究室
分析預測巨觀經濟形勢並提出巨觀調控政策建議，提出中長期財政規劃建議。提出收入分配政策建議與改革方案。擬訂政府購買服務制度和改革方案。承擔彩票管理有關工作。承擔清理規範公務員津貼補貼有關工作。管理全市財政票據。對本部門貫徹中央、自治區和全市財經工作決策部署提出具體建議並督促落實，研究經濟社會、財政工作中重大問題，提出財政改革和重要財政政策的建議以及財政支持相關領域改革發展的建議。承擔區域發展財政管理相關工作。負責起草綜合性文稿。
（三）條法稅政科
負責財政系統法治財政建設工作。研究提出修改、完善財政政策的建議。承擔機關規範性檔案合法性審查和備案工作。承擔財政行政執法監督、法律文書的合法性審查和公平競爭審查工作。組織財政普法工作。承擔重大行政處罰聽證、行政複議和行政應訴等工作。擬訂非稅收入標準，承擔市本級非稅收入管理。負責市人民政府非稅收入項目庫管理工作。負責清理規範行政事業性收費。負責落實非營利組織等免稅工作。
（四）預算科
擬訂財政政策、財政體制、預算管理制度，組織編制中期財政規劃。編制年度市本級預決算草案和預算調整方案。匯總年度全市財政預算。組織市本級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的編制、審核等工作。組織市本級部門支出標準體系建設及項目庫管理。承擔財政轉移支付和年終結算工作。研究完善鄉鎮財政管理體制和財務管理制度辦法，指導鄉鎮財政預算收支管理及決算工作。
（五）國庫科
組織預算執行、監控及分析預測，定期考核、通報預算支出進度。擬訂財政總預算會計制度。組織擬訂國庫管理和國庫集中收付制度。負責市本級預算資金收支總會計核算。管理財政和預算單位賬戶，負責編制市本級並匯總全市政府綜合財務報告、財政總決算及部門決算。組織實施政府非稅收入國庫集中收繳。
（六）債務管理科
依法擬訂地方政府性債務管理相關制度。承擔地方政府性債務限額管理和預算管理工作。提出地方政府性債務、償債資金安排建議。組織地方政府性債務和隱性債務風險防控及應急處置工作。負責地方政府性債務績效管理工作。承擔地方政府債券管理相關工作。負責國債資金、政府外債管理工作。指導旗區債務管理工作。
（七）行政科
承擔行政方面的部門預算和相關領域預算支出、項目庫管理等有關工作，開展績效目標審核和績效自評價初審，研究和提出相關財政政策建議。負責公務支出制度體系建設。擬訂相關專項資金管理辦法。
（八）政法科
承擔政法、軍隊、武警、安全等方面的部門預算和相關領域預算支出、項目庫管理等有關工作，開展績效目標審核和績效自評價初審，研究和提出相關財政政策建議。負責管理政法轉移支付資金、專項資金並擬訂相關管理制度辦法。負責執法執勤用車和特種專業技術用車的編制核定及配備使用管理工作。負責監督涉案財物的管理和處置工作。
（九）教育體育科
承擔教育體育、高等院校、黨校等方面的部門預算和相關領域預算支出、項目庫管理等有關工作，開展績效目標審核和績效自評價初審，研究和提出相關財政政策建議。負責管理市本級教育費附加、地方教育附加等資金的支出預算。承擔未納入一般公共預算管理的教育收費支出管理等工作。
（十）科技文化科
承擔宣傳、文化和旅遊、科技等方面的部門預算和相關領域預算支出、項目庫管理等有關工作，開展績效目標審核和績效自評價初審，研究和提出相關財政政策建議。擬訂相關資金管理辦法。
（十一）經濟建設科
承擔發展和改革、交通運輸、住房和城鄉建設等方面的部門預算和相關領域預算支出、項目庫管理等有關工作，開展績效目標審核和績效自評價初審，研究和提出相關財政政策建議。擬訂基本建設財務管理制度，負責中央、自治區和市本級預算內基本建設投資的財務管理工作。管理住房改革和城鎮、農村各類保障性住房資金。管理市重大水利建設基金。
（十二）經濟貿易科
承擔商貿、口岸、糧食和物資儲備等方面的部門預算和相關領域預算支出、項目庫管理等有關工作，開展績效目標審核和績效自評價初審，研究和提出相關財政政策建議。承擔有關政策性補貼和專項儲備財政管理工作。組織落實國家、自治區農產品目標價格補貼政策。
（十三）自然資源和生態環境科
承擔自然資源、生態環境、林業和草原等方面的部門預算和相關領域預算支出、項目庫管理等有關工作，開展績效目標審核和績效自評價初審。聯合有關部門共同擬訂土地、礦產等國有資源出讓收支政策，研究和提出促進資源節約、土地整治、生態保護修復、污染防治等方面的財政政策建議。參與擬訂自然資源和生態環境領域發展規劃政策等。
（十四）農牧科
承擔農牧業和農村牧區、扶貧、水利等方面的部門預算和相關領域預算支出、項目庫管理等有關工作，開展績效目標審核和績效自評價初審，研究和提出相關財政政策建議。承擔財政支持實施鄉村振興戰略相關工作，統籌安排財政扶貧資金。提出有關農村牧區綜合改革財政政策建議。承擔農業信貸擔保、農牧業產業扶貧發展基金等財政支農資金管理工作。
（十五）社會保障科
承擔人力資源和社會保障、民政、衛生健康、退役軍人事務、醫療保障等方面的部門預算和相關領域預算支出、項目庫管理等有關工作，開展績效目標審核和績效自評價初審，研究和提出相關財政政策建議。會同有關方面擬訂有關資金（基金）管理辦法和財務管理制度。審核並匯總編制全市社會保險基金預決算草案。承擔社會保險基金財政監管工作。
（十六）金融外經科
承擔地方金融監管等方面的部門預算和相關領域預算支出、項目庫管理等有關工作，開展績效目標審核和績效自評價初審，研究和提出相關財政政策建議。負責地方國有金融資產管理工作，承擔市國有金融資本出資人相關工作。擬訂政策性金融、普惠金融、農牧業保險有關政策和管理制度。負責政府和社會資本合作有關工作。承擔鄂爾多斯市雙邊和多邊財金合作。負責清潔基金貸款項目的組織與申報工作。
（十七）資產管理科
擬訂行政事業單位國有資產管理制度。承擔市本級行政事業單位資產購置、處置、維護、更新等相關管理工作。落實國有資產管理情況報告工作。
（十八）工業能源科
承擔工業和信息化、能源、國有資產管理、軍民融合、應急管理等方面的部門預算和相關領域預算支出、項目庫管理等有關工作，開展績效目標審核和績效自評價初審，研究和提出相關財政政策建議。研究擬訂國有企業資產監督和改革的財政政策。負責建立健全國有企業工資總額決定機制和國有企業負責人薪酬改革。負責編報和實施國有資本經營預算，組織實施企業財務制度。
（十九）會計科
（二十）績效管理和監督科
研究擬訂預算績效管理相關政策制度、管理辦法，提出相關財政政策建議。對各預算部門支出績效實施財政重點跟蹤監控。組織績效評價結果的匯總、報告和發布。承擔財稅法規和政策執行情況、預算管理、預決算公開等有關監督工作。負責機關和所屬事業單位內部控制、審計和監督檢查工作。指導旗區開展內部控制工作。
（二十一）政府採購科
擬訂市本級政府集中採購目錄。按職責分工核准市本級預算單位編報的採購計畫，受理政府採購投訴，研究和提出相關財政政策建議。對市本級政府採購活動實施事中、事後監管。指導全市政府採購工作。
機關黨委
負責機關和所屬事業單位的黨群、紀檢等工作。
人員編制
鄂爾多斯市財政局機關行政編制45名。設局長1名，副局長4名；科級領導職數34名〔23正（含總會計師1名、機關黨委專職副書記1名）11副〕。
鄂爾多斯市財政局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
其他事項
本規定由中共鄂爾多斯市委員會機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中共鄂爾多斯市委員會機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。
本規定自2019年9月30日起施行。
獲得榮譽
2015年2月，獲得中央精神文明建設指導委員會授予的“第四屆全國文明單位”榮譽稱號。
領導班子
黨組書記、局長：高屹東
2.深化財政體制改革。加快建立現代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，理順市與旗區收入劃分，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的市和旗區財政關係。完善轉移支付制度，最佳化轉移支付分類，規範轉移支付項目，增強地方統籌能力。逐步統一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業性收費清單管理，完善監督制度。
3.防範化解地方政府債務風險。規範舉債融資機制，構建“閉環”管理制度體系，嚴控法定限額內債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
（十五）有關職責分工。
1.稅政管理職責分工。市財政局會同市稅務局等部門貫徹執行稅收法律法規、政策規定。市財政局配合鄂爾多斯海關組織落實關稅法律法規、規章。有關關稅項目信息與市財政局及時共享。
2.非稅收入管理職責分工。市財政局負責制定並組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。市稅務局等部門按照非稅收入國庫集中收繳等有關規定，負責做好由稅務局徵收的非稅收入項目的申報徵收、會統核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作。有關非稅收入徵收信息與市財政局及時共享。
3.與市國資委在承擔國有資產監督管理、國有企業改革等相關工作及組織編報和具體實施國有資本經營預算方面的職責分工。市財政局負責制定行政事業單位國有資產監督管理制度，研究提出支持國有企業兼併重組、改革的財政政策，按規定管理金融類企業國有資產。負責擬訂全市國有資本經營預算制度，組織實施全市國有資本經營預算制度。負責組織實施市本級直屬國有企業國有資本經營預算制度、編報國有資本經營預算草案、監繳國有資本收益。
內設機構
（一）辦公室
負責機關日常運轉，承擔信息、新聞宣傳、安全保密、信訪、檔案、政務公開、信息化建設等工作，牽頭組織巡視巡察協調整改工作。承擔機關和所屬事業單位的財務、政府採購、國有資產管理和離退休人員工作。承擔機關及所屬事業單位的幹部人事管理、機構編制、勞動工資、教育培訓、人才隊伍建設等工作。負責辦理所屬事業單位專業技術職務評聘和工人技術等級考核工作。
（二）綜合研究室
分析預測巨觀經濟形勢並提出巨觀調控政策建議，提出中長期財政規劃建議。提出收入分配政策建議與改革方案。擬訂政府購買服務制度和改革方案。承擔彩票管理有關工作。承擔清理規範公務員津貼補貼有關工作。管理全市財政票據。對本部門貫徹中央、自治區和全市財經工作決策部署提出具體建議並督促落實，研究經濟社會、財政工作中重大問題，提出財政改革和重要財政政策的建議以及財政支持相關領域改革發展的建議。承擔區域發展財政管理相關工作。負責起草綜合性文稿。
（三）條法稅政科
負責財政系統法治財政建設工作。研究提出修改、完善財政政策的建議。承擔機關規範性檔案合法性審查和備案工作。承擔財政行政執法監督、法律文書的合法性審查和公平競爭審查工作。組織財政普法工作。承擔重大行政處罰聽證、行政複議和行政應訴等工作。擬訂非稅收入標準，承擔市本級非稅收入管理。負責市人民政府非稅收入項目庫管理工作。負責清理規範行政事業性收費。負責落實非營利組織等免稅工作。
（四）預算科
擬訂財政政策、財政體制、預算管理制度，組織編制中期財政規劃。編制年度市本級預決算草案和預算調整方案。匯總年度全市財政預算。組織市本級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的編制、審核等工作。組織市本級部門支出標準體系建設及項目庫管理。承擔財政轉移支付和年終結算工作。研究完善鄉鎮財政管理體制和財務管理制度辦法，指導鄉鎮財政預算收支管理及決算工作。
（五）國庫科
組織預算執行、監控及分析預測，定期考核、通報預算支出進度。擬訂財政總預算會計制度。組織擬訂國庫管理和國庫集中收付制度。負責市本級預算資金收支總會計核算。管理財政和預算單位賬戶，負責編制市本級並匯總全市政府綜合財務報告、財政總決算及部門決算。組織實施政府非稅收入國庫集中收繳。
（六）債務管理科
依法擬訂地方政府性債務管理相關制度。承擔地方政府性債務限額管理和預算管理工作。提出地方政府性債務、償債資金安排建議。組織地方政府性債務和隱性債務風險防控及應急處置工作。負責地方政府性債務績效管理工作。承擔地方政府債券管理相關工作。負責國債資金、政府外債管理工作。指導旗區債務管理工作。
（七）行政科
承擔行政方面的部門預算和相關領域預算支出、項目庫管理等有關工作，開展績效目標審核和績效自評價初審，研究和提出相關財政政策建議。負責公務支出制度體系建設。擬訂相關專項資金管理辦法。
（八）政法科
承擔政法、軍隊、武警、安全等方面的部門預算和相關領域預算支出、項目庫管理等有關工作，開展績效目標審核和績效自評價初審，研究和提出相關財政政策建議。負責管理政法轉移支付資金、專項資金並擬訂相關管理制度辦法。負責執法執勤用車和特種專業技術用車的編制核定及配備使用管理工作。負責監督涉案財物的管理和處置工作。
（九）教育體育科
承擔教育體育、高等院校、黨校等方面的部門預算和相關領域預算支出、項目庫管理等有關工作，開展績效目標審核和績效自評價初審，研究和提出相關財政政策建議。負責管理市本級教育費附加、地方教育附加等資金的支出預算。承擔未納入一般公共預算管理的教育收費支出管理等工作。
（十）科技文化科
承擔宣傳、文化和旅遊、科技等方面的部門預算和相關領域預算支出、項目庫管理等有關工作，開展績效目標審核和績效自評價初審，研究和提出相關財政政策建議。擬訂相關資金管理辦法。
（十一）經濟建設科
承擔發展和改革、交通運輸、住房和城鄉建設等方面的部門預算和相關領域預算支出、項目庫管理等有關工作，開展績效目標審核和績效自評價初審，研究和提出相關財政政策建議。擬訂基本建設財務管理制度，負責中央、自治區和市本級預算內基本建設投資的財務管理工作。管理住房改革和城鎮、農村各類保障性住房資金。管理市重大水利建設基金。
（十二）經濟貿易科
承擔商貿、口岸、糧食和物資儲備等方面的部門預算和相關領域預算支出、項目庫管理等有關工作，開展績效目標審核和績效自評價初審，研究和提出相關財政政策建議。承擔有關政策性補貼和專項儲備財政管理工作。組織落實國家、自治區農產品目標價格補貼政策。
（十三）自然資源和生態環境科
承擔自然資源、生態環境、林業和草原等方面的部門預算和相關領域預算支出、項目庫管理等有關工作，開展績效目標審核和績效自評價初審。聯合有關部門共同擬訂土地、礦產等國有資源出讓收支政策，研究和提出促進資源節約、土地整治、生態保護修復、污染防治等方面的財政政策建議。參與擬訂自然資源和生態環境領域發展規劃政策等。
（十四）農牧科
承擔農牧業和農村牧區、扶貧、水利等方面的部門預算和相關領域預算支出、項目庫管理等有關工作，開展績效目標審核和績效自評價初審，研究和提出相關財政政策建議。承擔財政支持實施鄉村振興戰略相關工作，統籌安排財政扶貧資金。提出有關農村牧區綜合改革財政政策建議。承擔農業信貸擔保、農牧業產業扶貧發展基金等財政支農資金管理工作。
（十五）社會保障科
承擔人力資源和社會保障、民政、衛生健康、退役軍人事務、醫療保障等方面的部門預算和相關領域預算支出、項目庫管理等有關工作，開展績效目標審核和績效自評價初審，研究和提出相關財政政策建議。會同有關方面擬訂有關資金（基金）管理辦法和財務管理制度。審核並匯總編制全市社會保險基金預決算草案。承擔社會保險基金財政監管工作。
（十六）金融外經科
承擔地方金融監管等方面的部門預算和相關領域預算支出、項目庫管理等有關工作，開展績效目標審核和績效自評價初審，研究和提出相關財政政策建議。負責地方國有金融資產管理工作，承擔市國有金融資本出資人相關工作。擬訂政策性金融、普惠金融、農牧業保險有關政策和管理制度。負責政府和社會資本合作有關工作。承擔鄂爾多斯市雙邊和多邊財金合作。負責清潔基金貸款項目的組織與申報工作。
（十七）資產管理科
擬訂行政事業單位國有資產管理制度。承擔市本級行政事業單位資產購置、處置、維護、更新等相關管理工作。落實國有資產管理情況報告工作。
（十八）工業能源科
承擔工業和信息化、能源、國有資產管理、軍民融合、應急管理等方面的部門預算和相關領域預算支出、項目庫管理等有關工作，開展績效目標審核和績效自評價初審，研究和提出相關財政政策建議。研究擬訂國有企業資產監督和改革的財政政策。負責建立健全國有企業工資總額決定機制和國有企業負責人薪酬改革。負責編報和實施國有資本經營預算，組織實施企業財務制度。
（十九）會計科
（二十）績效管理和監督科
研究擬訂預算績效管理相關政策制度、管理辦法，提出相關財政政策建議。對各預算部門支出績效實施財政重點跟蹤監控。組織績效評價結果的匯總、報告和發布。承擔財稅法規和政策執行情況、預算管理、預決算公開等有關監督工作。負責機關和所屬事業單位內部控制、審計和監督檢查工作。指導旗區開展內部控制工作。
（二十一）政府採購科
擬訂市本級政府集中採購目錄。按職責分工核准市本級預算單位編報的採購計畫，受理政府採購投訴，研究和提出相關財政政策建議。對市本級政府採購活動實施事中、事後監管。指導全市政府採購工作。
機關黨委
負責機關和所屬事業單位的黨群、紀檢等工作。
人員編制
鄂爾多斯市財政局機關行政編制45名。設局長1名，副局長4名；科級領導職數34名〔23正（含總會計師1名、機關黨委專職副書記1名）11副〕。
鄂爾多斯市財政局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
其他事項
本規定由中共鄂爾多斯市委員會機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中共鄂爾多斯市委員會機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。
本規定自2019年9月30日起施行。
獲得榮譽
2015年2月，獲得中央精神文明建設指導委員會授予的“第四屆全國文明單位”榮譽稱號。
領導班子
黨組書記、局長：高屹東
