2003年3月7日鄂溫克族自治旗第九屆人民代表大會第五次會議通過 2003年7月25日內蒙古自治區第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議批准。
基本介紹
- 中文名：鄂溫克族自治旗民族教育條例
- 頒布單位：鄂溫克族自治旗人大常委會
- 頒布時間：2003.08.02
- 實施時間：2003.09.01
鄂溫克族自治旗民族教育條例,修改的決定,修改的說明,審查情況的報告,
鄂溫克族自治旗民族教育條例
第一條 為了發展鄂溫克族自治旗的民族教育事業，根據《中華人民共和國民族區域自治法》《中華人民共和國教育法》等有關法律、法規和《鄂溫克族自治旗自治條例》，結合自治旗實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱民族教育，是指在自治旗行政區域內，對少數民族成員實施的各級各類教育。
本條例所稱民族學校，是指公辦的民族幼稚園和民族國小、中學、職業中學、教師進修學校等以少數民族成員為主要教育對象的各級各類學校。
第三條 民族教育是自治旗教育事業的重要組成部分。自治旗人民政府必須把民族教育擺在優先、重點發展的戰略地位，把民族教育發展規劃列入國民經濟和社會發展總體規劃。
自治旗人民政府採取特殊政策和措施，在少數民族適齡兒童、少年中實施九年制義務教育，發展各種形式的少數民族職業技術教育和以崗位培訓、繼續教育為重點的成人教育，促進基礎教育、職業教育、成人教育協調發展。
採取措施掃除少數民族青壯年文盲。
第四條 自治旗人民政府教育行政部門主管本行政區域內的民族教育工作。
自治旗人民政府其他有關部門，在各自的職責範圍內，負責有關的民族教育工作。
第五條 少數民族適齡兒童、少年的父母或者其他監護人，應當配合學校及其他教育機構對其未成年子女或者其他被監護人進行教育，保證他們接受並完成九年制義務教育。
第六條 自治旗人民政府要統籌規劃，合理確定和調整民族教育結構、學校布局、發展規模和辦學形式，全面推進素質教育，促進自治旗的民族教育發展。
第七條 自治旗各級人民政府為居住分散、走讀困難的邊遠地區少數民族學生，建立以寄宿和助學金為主的民族學校。
以寄宿制為主的民族學校，其校點設定應當有利於最佳化教育資源，有利於學校管理，有利於提高教育、教學質量。
第八條 自治旗民族學校的設定，應當經自治旗人民政府批准，並報自治區和呼倫貝爾市人民政府教育行政部門備案。
第九條 各蘇木（鄉、鎮、區）人民政府應當辦好其所在地民族幼稚園，並創造條件使牧區少數民族兒童接受學前教育。學前班應當納入學校管理。
第十條 自治旗人民政府應當重視民族教育科學研究工作，積極推廣各類民族教育的科研成果和改革實驗成果。
加大遠程教育網路建設的投入力度，加快自治旗民族教育的現代化教育建設進程。
第十一條 自治旗人民政府應當建立穩定的民族教育經費投入機制和保障機制，確保民族學校教職工工資、正常運轉經費和危房改造及校舍建設等所需資金。
第十二條 民族教育經費要全額納入自治旗財政預算。民族教育經費由自治旗財政部門核撥，教育行政部門管理，專款專用。民族學校學生人均經費和公用經費標準應當逐年增加，增長幅度應當高於自治旗財政經常性收入的增長幅度。
自治旗收取的教育費附加，應當主要用於民族教育事業。
第十三條 自治旗人民政府每年安排鄂溫克民族專項教育資金，用於發展鄂溫克民族教育事業。
第十四條 各蘇木（鄉、鎮、區）人民政府設立民族教育專項資金，扶持民族教育。
第十五條 國家下達的民族教育補助專款，要全部用於民族教育事業，任何組織和個人不得擠占、挪用和截留。
國家下達的民族機動金，每年應當安排一定比例的資金用於扶持民族學校改善辦學條件。
第十六條 自治旗人民政府應當提高鄂溫克族學生助學金標準，並逐步提高鄂倫春族、達斡爾族學生以及其他少數民族貧困學生的助學金標準。
鄂溫克族學生和其它少數民族貧困學生，在義務教育階段免交雜費。戶籍在自治旗的少數民族貧困學生，在義務教育階段免交借讀費。在寄宿制中國小就讀的少數民族貧困生，享受生活費補助。本款規定免交的費用，由自治旗人民政府納入財政預算，撥出專款，作為學校公用經費的補充。
戶籍在自治旗的鄂溫克族學生考入國內高等院校的，享受自治旗提供的學費補助和獎學金。
第十七條 自治旗依法扶持各類民辦學校發展民族教育。鼓勵自治旗內外組織和個人對民族教育捐資助學。
自治旗人民政府對民辦學校義務教育階段的鄂溫克族學生和其他少數民族貧困生，給予適當的學費或者生活費補助。
戶籍在鄂溫克族自治旗的鄂溫克族學生，從民辦學校考入國內高等院校的，適用本條例第十六條第三款規定。
第十八條 民族學校校辦企業，按照國家和自治區的有關規定，享受減免稅費待遇。
第十九條 自治旗人民政府人事、教育等有關部門在評聘教師專業技術職務時，根據國家有關規定，適當增加民族學校中、高級職務數額。
對邊遠地區民族學校的教職工編制，應當適當放寬。
第二十條 自治旗各級人民政府及其有關部門，應當採取具體措施，改善民族學校教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權益，提高教師的社會地位，穩定少數民族教師隊伍。
鼓勵大、中專畢業生到邊遠少數民族聚居的蘇木、嘎查中國小任教。對邊遠少數民族聚居的蘇木、嘎查中國小校工作的教師、職工，在原工資基礎上，實行向上浮動工資制度，並享受交通費補貼等待遇。
第二十一條 自治旗人民政府教育行政部門，可以根據實際需要，有計畫地聘請自治旗內外優秀教師到民族學校任教，聘任期間的工資等待遇按國家有關規定執行。
第二十二條 民族學校的教師必須具備國家規定的相應學歷，取得教育行政部門頒發的教師資格證書。
第二十三條 自治旗人民政府教育行政部門，應當加強民族學校在職教師的繼續教育和民族中國小校長的培訓工作，有計畫地選送民族學校教師和校長到師範院校或者教師進修院校培訓。自治旗人民政府應當在經費上給予保證，做到專款專用。
自治旗人民政府教育行政部門，應當逐年提高民族中國小校具有專科和本科學歷的教師比重，採取措施吸引具有雙學歷和研究生學歷的教師到學校任教，提高教師隊伍的整體素質。
第二十四條 自治旗人民政府採取多種形式，幫助少數民族學生接受高等教育，依照國家規定和自治旗對人才的需求，有計畫地制定並實施對鄂溫克族、達斡爾族、鄂倫春族和其它少數民族學生定向招生計畫，並定向分配。
第二十五條 自治旗人民政府教育行政部門，對民族學校所需教材、圖書、儀器、音體美教育器材和現代化教學設備等，應當優先安排。
任何組織和個人不得侵占學校室外活動場地和體育設施。
第二十六條 義務教育後階段的各級各類學校，在錄取鄂溫克族、達斡爾族、鄂倫春族等少數民族考生時，應當放寬錄取分數線，並保證一定的錄取比例，使鄂溫克族、達斡爾族、鄂倫春族等少數民族學生基本接受高中階段教育。
第二十七條 民族學校可以使用民族語言輔助教學。使用民族語言輔助教學的民族學校，提倡利用活動課學習本民族語言會話。
使用蒙古語言文字授課的民族學校，要加強雙語文教學和外語教學。
第二十八條 民族學校應當重視對學生進行民族優秀文化和民族歷史教育，開展具有少數民族特色的文化和體育等各種活動，促進少數民族語言、文化、藝術和體育事業的發展。
第二十九條 民族學校要對學生進行愛國主義、團隊精神、社會主義的教育，進行理想、道德、紀律、法制、國防和民族團結教育及心理健康教育。
第三十條 自治旗督導機構應當加強對民族教育的督導工作。
第三十一條 違反本條例的組織和個人，依據有關法律、法規承擔法律責任。
第三十二條 自治旗人民政府根據本條例制定實施細則。
第三十三條 本條例自2003年9月1日起執行。
修改的決定
(2011年3月23日鄂溫克族自治旗第十一屆人民代表大會第五次會議通過)
鄂溫克族自治旗第十一屆人民代表大會第五次會議決定對《鄂溫克族自治旗民族教育條例》作如下修改：
一、第一條修改為“為了發展鄂溫克族自治旗的民族教育事業，根據《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教師法》等有關法律、法規和《鄂溫克族自治旗自治條例》，結合自治旗實際，制定本條例。”
二、第二條第一款修改為“本條例所稱民族教育，是指在自治旗行政區域內，對鄂溫克族及其他少數民族成員實施的各級各類教育。”
三、第三條第一款修改為“民族教育是自治旗經濟社會發展的重要基礎。自治旗人民政府必須把民族教育擺在優先、重點發展的戰略地位，把民族教育發展規劃列入國民經濟和社會發展總體規劃。”
第二款修改為“自治旗人民政府採取特殊政策和措施，在適齡兒童、少年中逐步普及學前三年教育和高中階段教育，鞏固提高九年制義務教育，辦好十五年規範國民教育。發展各種形式的職業技術教育和以崗位培訓、實用技術培訓、繼續教育為重點的成人教育，促進自治旗各級各類教育協調發展，建立和完善終身教育體系。”
四、第五條修改為“自治旗行政區域內適齡兒童、少年的父母或者其他監護人，應當配合學校及其他教育機構對其未成年子女或者其他被監護人進行教育，保證他們接受並完成九年制義務教育。”
五、第六條修改為“自治旗人民政府應當統籌規劃，合理確定和調整民族教育結構、學校布局，最佳化教育資源配置，提高辦學水平，促進義務教育均衡發展，全面實施素質教育，率先實現民族教育現代化。”
六、第七條修改為“按照“兩主一公，集中辦學”的基本要求，自治旗人民政府為居住分散、走讀困難的邊遠地區學生，建立以寄宿和助學金為主的民族學校，並不斷提高其集中辦學的質量和水平。”
刪去第七條第二款。
七、第九條修改為“教育行政部門和各蘇木鄉鎮人民政府應當共同辦好其所在地民族幼稚園，鼓勵支持民辦幼稚園，使牧區適齡兒童普遍接受學前三年教育。對於鄂溫克族、達斡爾族、鄂倫春族適齡兒童實行免費入園，對其他民族家庭貧困的適齡兒童應適當給予減免學費，保證其能夠接受規範的學前三年教育。”
八、第十條第一款修改為“自治旗人民政府應當注重民族教育科學研究工作，積極推廣各類民族教育的科研成果和改革實驗成果。按自治區標準要求，安排教育科研人均經費，並納入自治旗政府財政預算。”
第二款修改為“加大遠程教育網路建設的投入力度，加強標準化學校建設，不斷提高民族教育現代化水平。”
九、第十一條修改為“除國家對牧區義務教育階段經費保障機制改革的投入資金外，自治旗人民政府要建立穩定的民族教育經費投入機制和保障機制，確保民族教育學校教職工工資、正常運轉經費和建設、維修、改造校舍等所需資金。”
十、第十二條第二款修改為“自治旗收取的教育費附加，應當重點用於民族教育事業，可適當補充教育經費不足。”
十一、第十三條修改為“自治旗人民政府每年安排鄂溫克民族專項教育資金，重點用於發展自治旗民族語言授課的學校。”
十二、第十四條修改為“鼓勵自治旗內外組織和個人對民族教育捐資助學，自治旗設立民族教育基金會，用於獎勵教師、學生和資助少數民族貧困學生。各蘇木鄉鎮應逐步建立相應的民族教育基金會，採取多種形式支持當地的教育發展。”
十三、第十六條第一款修改為“隨著經濟的發展，自治旗人民政府應當提高鄂溫克族學生助學金標準，並逐步提高鄂倫春族、達斡爾族學生以及其他少數民族貧困學生的助學金標準。在現有的基礎上，進一步提高義務教育階段貧困家庭學生的助學金標準。”
刪去第十六條第二款。
第三款修改為“戶籍在自治旗的鄂溫克族學生(含民辦學校考生)考入國內高等院校的，享受自治旗提供的學費補助和獎學金。”
十四、第十七條修改為“自治旗對發展民族教育事業做出突出貢獻的組織和個人，給予獎勵。設立專項獎勵資金，納入旗政府財政預算。”
十五、第十九條修改為“自治旗人民政府人事、財政、教育等有關部門在聘任教師專業技術崗位時，根據國家有關規定和自治旗的實際情況，以現有高級崗位設定數額為基數，適當增加一定比例的競爭名額，由學校擇優聘任，蒙語授課學校要予以適當傾斜。”
增加一款作為第二款“對邊遠地區民族學校的教職工編制，應當適當放寬。”
增加一款作為第三款“實行績效工資後，班主任津貼在現有的基礎上逐步提高。”
十六、第二十條第二款修改為“鼓勵大、中專畢業生到邊遠少數民族聚居的蘇木中國小校、幼稚園任教。對在邊遠少數民族聚居的蘇木中國小校、幼稚園工作的教師、職工，在原工資基礎上，實行向上浮動工資制度，並享受交通費補貼等待遇，隨著自治旗的經濟發展在現有的基礎上不斷提高。”
十七、第二十一條修改為“自治旗人民政府教育行政部門，可以根據實際需要，有計畫地聘請自治旗內外優秀教師到民族學校任教，聘任期間的工資待遇要優於國家現行有關規定，其經費列入旗財政預算。”
十八、增加一款作為第二十二條第二款“教育行政部門，要逐年提高民族教育中國小校具有專科和本科學歷的教師比重，採取措施引進具有雙學歷和研究生學歷的教師到學校任教，提高教師隊伍的整體素質。”
十九、第二十三條第一款修改為“自治旗人民政府教育行政部門，應當加強民族學校、幼稚園在職教師的繼續教育、學歷教育和中國小校長、幼稚園長的培訓工作，有計畫地選送民族學校、幼稚園優秀教師和校長、園長，到師範院校或者教師進修院校培訓。除各學校必須用於教師培訓的經費外，自治旗人民政府應當在教師培訓經費上給予保證，滿足教師培訓需要。”
刪去第二十三條第二款。
二十、第二十四條修改為“自治旗人民政府採取多種形式，幫助少數民族學生接受高等教育，加快鄂溫克族、達斡爾族、鄂倫春族人才的培養，鄂溫克族、達斡爾族、鄂倫春族學生，普通高校招生考試錄取時，其民族加分應當不低於20分。”
增加一款作為第二十四條第二款“對於鄂溫克族自治旗戶籍的鄂溫克族考生，普通高校線下錄取的名額，在現有的基礎上適當增加。”
二十一、增加一款作為第二十五條第二款“自治旗青少年校外活動中心、學生校外社會實踐基地等校外教育機構，教育培訓所需的經費，設施的必要維護費，應當列入自治旗財政預算。”
二十二、第二十六條修改為“高中教育階段學校，在錄取鄂溫克族、達斡爾族、鄂倫春族等少數民族考生時，應當放寬錄取分數線，並保證一定的錄取比例，使鄂溫克族、達斡爾族、鄂倫春族等少數民族學生基本接受高中階段教育。”
增加一款作為第二十六條第二款“鄂溫克族自治旗戶籍的國中畢業升學的學生，享受上級教育行政部門分配給自治旗的中考統招和分招名額指標。”
二十三、第二十八條修改為“民族教育學校應當重視對學生進行民族優秀文化和民族歷史教育，開展具有少數民族特色的文化和體育等各種活動，促進少數民族語言、文化、藝術和體育事業的發展。按國家規定標準，設立體衛藝專項經費，納入旗政府財政預算。”
本決定自內蒙古自治區人大常委會批准之日起施行。
《鄂溫克族自治旗民族教育條例》根據本決定作相應的修改並對條款順序作相應調整，重新公布。
修改的說明
《鄂溫克族自治旗民族教育條例》自2003年頒布實施以來，為自治旗全面貫徹落實“優先重點發展民族教育”的戰略方針提供了有力的法律支撐，在改善民族學校辦學條件，提升教師隊伍整體素質，強化學校常規管理，提高教育教學質量等方面發揮了重要作用，自治旗“兩主一公”集中辦學水平大幅提升，進入全市前列，自治旗基本實現了普及“十五年”規範國民教育。但隨著改革開放的不斷深入和社會主義民主法制建設的不斷加強，以及《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(2010—2020年)等法律、法規及政策的修訂完善，《鄂溫克族自治旗民族教育條例》的部分條款與國家及自治區等相關上位法規有不相符之處，已不適應自治旗教育教學發展的需要，因此對《鄂溫克族自治旗民族教育條例》進行適當的修改是十分必要的。
鄂溫克族自治旗對《鄂溫克族自治旗民族教育條例》修訂工作高度重視，在進行大量調查研究的基礎上，廣泛徵求各方意見，對有關民族學校和民族教育的界定問題上，還徵求了呼倫貝爾市、自治區人大常委會民僑外委、民教處等有關部門的意見，並對徵求到的意見建議進行了認真歸納和整理，數易其稿。現將《鄂溫克族自治旗民族教育條例》修改內容說明如下：
《鄂溫克族自治旗民族教育條例》共33條，修改後仍為33條，其中10條不變，修改完善了23條。其中：
(一)法律依據方面
將《中華人民共和國義務教育法》和《中華人民共和國教師法》作為修訂《鄂溫克族自治旗民族教育條例》的上位法和基本依據，增加到第一條。
(二)助學政策方面
一是針對鄂溫克族自治旗尚未對學前三年教育貧困家庭適齡兒童實施補助的具體情況，在第九條中增加了“對於鄂溫克族、達斡爾族、鄂倫春族適齡兒童實行免費入園，對其他民族家庭貧困的適齡兒童應適當給予減免學費，保證其能夠接受規範的學前三年教育”的內容；二是將第十六條第一款補充修訂為，“隨著經濟的發展，自治旗人民政府應當提高鄂溫克族學生助學金標準”、“在現有的基礎上，進一步提高義務教育階段貧困家庭學生的助學金標準”。
(三)教育投入與經費保障方面
一是根據自治區一級教科研機構教科研經費人均應不低於1．5萬元的要求，在《鄂溫克族自治旗民族教育條例》第十條第一款中增加了“按自治區標準要求，安排教育科研人均經費，並納入自治旗政府財政預算”的內容；二是為保障教師培訓經費，在《鄂溫克族自治旗民族教育條例》第二十三條中增加了“除各學校必須用於教師培訓的經費外，自治旗人民政府應當在教師培訓經費上給予保證，滿足教師培訓需要”的內容；三是由於《中共中央、國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》(中發〔2004〕8號)以及《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》(中辦發〔2006〕4號)，對校外活動場所的規劃建設、管理使用、政策保障等方面均作出了明確規定。為此，將“自治旗青少年校外活動中心、學生校外社會實踐基地等校外教育機構，教育培訓所需的經費，設施的必要維護費，應當列入自治旗財政預算”增加到第二十五條第二款；四是為保障全面實施素質教育，將“按國家規定標準，設立體衛藝專項經費，納入旗政府財政預算”增加到第二十八條。
(四)師資待遇方面
一是根據《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部、財政部、教育部關於義務教育學校實施績效工資的指導意見的通知》(國辦發〔2008〕133號)檔案要求，針對鄂溫克族自治旗已評高、中級職稱教師中仍有大部分教師，因受評、聘分開原則和崗位設定數額的限制，無法兌現崗位工資這一實際，在《鄂溫克族自治旗民族教育條例》第十九條第一款中增加了“自治旗人民政府人事、財政、教育等有關部門在聘任教師專業技術崗位時，根據國家有關規定和自治旗的實際情況，以現有高級崗位設定數額為基數，適當增加一定比例的競爭名額，由學校擇優聘任，蒙語授課學校要予以適當傾斜”的內容；二是在第十九條第三款中增加了“實行績效工資後，班主任津貼在現有的基礎上逐步提高”的內容；三是在第二十條中增加了對於邊遠少數民族聚居區(輝蘇木、伊敏蘇木)中國小校、幼稚園工作的教職工交通費補貼“隨著自治旗的經濟發展在現有的基礎上不斷提高”的內容。
(五)獎勵方面
一是根據《中華人民共和國教育法》第六十條、第六十一條規定，將《鄂溫克族自治旗民族教育條例》第十四條修訂為，“鼓勵自治旗內外組織和個人對民族教育捐資助學，自治旗設立民族教育基金會，用於獎勵教師、學生和資助少數民族貧困學生。各蘇木、鄉、鎮應逐步建立相應的民族教育基金會，採取多種形式支持當地的教育發展”；二是根據《中華人民共和國教育法》第十三條規定，將第十七條修訂為，“自治旗對發展民族教育事業做出突出貢獻的組織和個人，給予獎勵。設立專項獎勵資金，納入旗政府財政預算”。
(六)其它方面
一是根據2005年4月1日教育部教民〔2005〕7號頒布《普通高校少數民族預科班、民族班招生工作管理規定》，並參考《2010年黑龍江省普通高等學校招生工作規定》中對蒙古、達斡爾、鄂溫克、鄂倫春、赫哲、柯爾克孜、錫伯族考生，在所報省屬院校調檔分數線下降低20分投檔相關規定，故對《鄂溫克族自治旗民族教育條例》第二十四條第一款修改為“自治旗人民政府採取多種形式，幫助少數民族學生接受高等教育，加快鄂溫克族、達斡爾族、鄂倫春族人才的培養，鄂溫克族、達斡爾族、鄂倫春族學生，普通高校招生考試錄取時，其民族加分應當不低於20分。”二是根據《中華人民共和國教育法》第四條、第十八條、第十九條以及第二十三條規定，在《鄂溫克族自治旗民族教育條例》第三條第二款中增加了“逐步普及學前三年教育和高中階段教育，鞏固提高九年制義務教育，辦好十五年規範國民教育以及建立和完善終身教育體系”等內容；三是為防止中考“移民”擠占自治旗指標，將“鄂溫克族自治旗戶籍的國中畢業升學的學生，享受上級教育行政部門分配給自治旗的中考統招和分招名額指標”增加到第二十六條。
結合法律法規及外地做法還修訂了有關內容。
以上說明，連同決定，請一併予以審議。
鄂溫克族自治旗對《鄂溫克族自治旗民族教育條例》修訂工作高度重視，在進行大量調查研究的基礎上，廣泛徵求各方意見，對有關民族學校和民族教育的界定問題上，還徵求了呼倫貝爾市、自治區人大常委會民僑外委、民教處等有關部門的意見，並對徵求到的意見建議進行了認真歸納和整理，數易其稿。現將《鄂溫克族自治旗民族教育條例》修改內容說明如下：
《鄂溫克族自治旗民族教育條例》共33條，修改後仍為33條，其中10條不變，修改完善了23條。其中：
(一)法律依據方面
將《中華人民共和國義務教育法》和《中華人民共和國教師法》作為修訂《鄂溫克族自治旗民族教育條例》的上位法和基本依據，增加到第一條。
(二)助學政策方面
一是針對鄂溫克族自治旗尚未對學前三年教育貧困家庭適齡兒童實施補助的具體情況，在第九條中增加了“對於鄂溫克族、達斡爾族、鄂倫春族適齡兒童實行免費入園，對其他民族家庭貧困的適齡兒童應適當給予減免學費，保證其能夠接受規範的學前三年教育”的內容；二是將第十六條第一款補充修訂為，“隨著經濟的發展，自治旗人民政府應當提高鄂溫克族學生助學金標準”、“在現有的基礎上，進一步提高義務教育階段貧困家庭學生的助學金標準”。
(三)教育投入與經費保障方面
一是根據自治區一級教科研機構教科研經費人均應不低於1．5萬元的要求，在《鄂溫克族自治旗民族教育條例》第十條第一款中增加了“按自治區標準要求，安排教育科研人均經費，並納入自治旗政府財政預算”的內容；二是為保障教師培訓經費，在《鄂溫克族自治旗民族教育條例》第二十三條中增加了“除各學校必須用於教師培訓的經費外，自治旗人民政府應當在教師培訓經費上給予保證，滿足教師培訓需要”的內容；三是由於《中共中央、國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》(中發〔2004〕8號)以及《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》(中辦發〔2006〕4號)，對校外活動場所的規劃建設、管理使用、政策保障等方面均作出了明確規定。為此，將“自治旗青少年校外活動中心、學生校外社會實踐基地等校外教育機構，教育培訓所需的經費，設施的必要維護費，應當列入自治旗財政預算”增加到第二十五條第二款；四是為保障全面實施素質教育，將“按國家規定標準，設立體衛藝專項經費，納入旗政府財政預算”增加到第二十八條。
(四)師資待遇方面
一是根據《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部、財政部、教育部關於義務教育學校實施績效工資的指導意見的通知》(國辦發〔2008〕133號)檔案要求，針對鄂溫克族自治旗已評高、中級職稱教師中仍有大部分教師，因受評、聘分開原則和崗位設定數額的限制，無法兌現崗位工資這一實際，在《鄂溫克族自治旗民族教育條例》第十九條第一款中增加了“自治旗人民政府人事、財政、教育等有關部門在聘任教師專業技術崗位時，根據國家有關規定和自治旗的實際情況，以現有高級崗位設定數額為基數，適當增加一定比例的競爭名額，由學校擇優聘任，蒙語授課學校要予以適當傾斜”的內容；二是在第十九條第三款中增加了“實行績效工資後，班主任津貼在現有的基礎上逐步提高”的內容；三是在第二十條中增加了對於邊遠少數民族聚居區(輝蘇木、伊敏蘇木)中國小校、幼稚園工作的教職工交通費補貼“隨著自治旗的經濟發展在現有的基礎上不斷提高”的內容。
(五)獎勵方面
一是根據《中華人民共和國教育法》第六十條、第六十一條規定，將《鄂溫克族自治旗民族教育條例》第十四條修訂為，“鼓勵自治旗內外組織和個人對民族教育捐資助學，自治旗設立民族教育基金會，用於獎勵教師、學生和資助少數民族貧困學生。各蘇木、鄉、鎮應逐步建立相應的民族教育基金會，採取多種形式支持當地的教育發展”；二是根據《中華人民共和國教育法》第十三條規定，將第十七條修訂為，“自治旗對發展民族教育事業做出突出貢獻的組織和個人，給予獎勵。設立專項獎勵資金，納入旗政府財政預算”。
(六)其它方面
一是根據2005年4月1日教育部教民〔2005〕7號頒布《普通高校少數民族預科班、民族班招生工作管理規定》，並參考《2010年黑龍江省普通高等學校招生工作規定》中對蒙古、達斡爾、鄂溫克、鄂倫春、赫哲、柯爾克孜、錫伯族考生，在所報省屬院校調檔分數線下降低20分投檔相關規定，故對《鄂溫克族自治旗民族教育條例》第二十四條第一款修改為“自治旗人民政府採取多種形式，幫助少數民族學生接受高等教育，加快鄂溫克族、達斡爾族、鄂倫春族人才的培養，鄂溫克族、達斡爾族、鄂倫春族學生，普通高校招生考試錄取時，其民族加分應當不低於20分。”二是根據《中華人民共和國教育法》第四條、第十八條、第十九條以及第二十三條規定，在《鄂溫克族自治旗民族教育條例》第三條第二款中增加了“逐步普及學前三年教育和高中階段教育，鞏固提高九年制義務教育，辦好十五年規範國民教育以及建立和完善終身教育體系”等內容；三是為防止中考“移民”擠占自治旗指標，將“鄂溫克族自治旗戶籍的國中畢業升學的學生，享受上級教育行政部門分配給自治旗的中考統招和分招名額指標”增加到第二十六條。
結合法律法規及外地做法還修訂了有關內容。
以上說明，連同決定，請一併予以審議。
審查情況的報告
主任會議：
2011年5月25日，自治區第十一屆人大常委會第二十二次會議，分組審議了鄂溫克族自治旗人大常委會報請自治區人大常委會批准的《鄂溫克族自治旗人民代表大會關於修改〈鄂溫克族自治旗民族教育條例〉的決定》（以下簡稱《修改的決定》）。組成人員認為，鄂溫克族自治旗人大常委會根據國家和自治區有關法律法規依據發生變化的情況，結合自治旗民族教育的狀況，對《鄂溫克族自治旗民族教育條例》（以下簡稱《條例》）進行修改是必要的，形成的《修改的決定》符合國家有關法律法規和自治旗民族教育實際，同意本次會議審議批准。同時，根據組成人員審議提出的意見，將修改後的《條例》第一條“為了發展鄂溫克族自治旗的民族教育事業，根據《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教師法》等有關法律、法規和《鄂溫克族自治旗自治條例》，結合自治旗實際，制定本條例。”修改為“為了發展鄂溫克族自治旗的民族教育事業，根據《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教師法》、《鄂溫克族自治旗自治條例》和有關法律法規，結合自治旗實際，制定本條例。”
此外，根據組成人員的意見，對《修改的決定》的文字表述作了規範性修改，因不涉及《修改的決定》實質性內容，故不作具體說明。
以上報告，請予審議。
2011年5月25日，自治區第十一屆人大常委會第二十二次會議，分組審議了鄂溫克族自治旗人大常委會報請自治區人大常委會批准的《鄂溫克族自治旗人民代表大會關於修改〈鄂溫克族自治旗民族教育條例〉的決定》（以下簡稱《修改的決定》）。組成人員認為，鄂溫克族自治旗人大常委會根據國家和自治區有關法律法規依據發生變化的情況，結合自治旗民族教育的狀況，對《鄂溫克族自治旗民族教育條例》（以下簡稱《條例》）進行修改是必要的，形成的《修改的決定》符合國家有關法律法規和自治旗民族教育實際，同意本次會議審議批准。同時，根據組成人員審議提出的意見，將修改後的《條例》第一條“為了發展鄂溫克族自治旗的民族教育事業，根據《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教師法》等有關法律、法規和《鄂溫克族自治旗自治條例》，結合自治旗實際，制定本條例。”修改為“為了發展鄂溫克族自治旗的民族教育事業，根據《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教師法》、《鄂溫克族自治旗自治條例》和有關法律法規，結合自治旗實際，制定本條例。”
此外，根據組成人員的意見，對《修改的決定》的文字表述作了規範性修改，因不涉及《修改的決定》實質性內容，故不作具體說明。
以上報告，請予審議。
自治區人大常委會民族僑務外事委員會
2011年5月25日
