《都昌縣“項目大會戰”（2021-2023年）工業領域專項行動方案》，經都昌縣政府同意，於2021年6月23日印發實施。
基本介紹
- 中文名：都昌縣“項目大會戰”（2021-2023年）工業領域專項行動方案
- 實施時間：2021年6月23日
為落實市委十一屆十九次全體（擴大）會議和全市最佳化營商環境暨“項目大會戰”動員大會及縣委十三屆十二次全會精神，根據市縣項目大會戰工作要求，為確保我縣“項目大會戰”工業領域目標任務順利完成，特制訂本專項行動方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，以深化供給側結構性改革為主線，牢牢把握擴大內需戰略基點。以實施“6535”產業工程為核心，加速融入全市重點產業鏈條，堅持“項目為先，項目為大，項目為王”理念，實施為期三年的工業項目大會戰，用大項目引領大投資，用大投資帶動大發展，最大限度發揮工業投資對經濟成長的拉動作用，為都昌工業經濟高質量發展提供有力保障。
二、工作目標
建立重大工業項目庫，實施縣域重大工業項目集中開工活動，積極參加全市重大項目開竣工活動。力爭每年新開工投資超億元工業項目20個以上；力爭每年新竣工投產項目達到15個以上；努力實現每年投資過200萬元的技改項目達到20個以上，過500萬元的技改項目達到10個以上，過1000萬元的技改項目達到3個以上。
積極圍繞“項目大會戰”目標，按照“6535”產業工程，重點圍繞六大產業謀劃一批項目；利用集中開竣工活動，促進一批重大工業項目早日開工；健全項目協調推進機制，強化工業領域“五個一”推進機制，促進一批項目早日竣工投產。
三、重點任務
（一）強化項目招引
1.實施產業招商。按照“6535”產業布局，圍繞我縣各產業鏈上下游需求，分別派出產業專業招商小分隊，延鏈、補鏈、強鏈、壯鏈招商，形成具有都昌特色的完整產業鏈供應鏈體系。重點引龍頭，實施“三請三回”“三企入贛”等行動計畫，大力實施“三百工程”，瞄準世界500強、國內500強、大型國企、央企、民企、行業龍頭、獨角獸等企業，引進一批“鏈主型”大項目、好項目，確保每年引進1個符合都昌產業布局的“50·20”項目，力爭引進符合都昌產業布局的“50·20”項目2個；填空白、補短板，結合“返鄉創業”，招引一批產業配套項目。〔縣商務局、縣工業園區管委會、縣工信局、縣發改委、各鄉鎮人民政府、各產業鏈牽頭單位按職責分工負責〕
2.積極搭建招商經貿平台。堅持高位推動，縣市聯動、政企協同、部門配合，舉辦高質高效系列招商活動，為我縣高質量跨越式發展添活力、增後勁。積極參與第三屆世界贛商大會、江西省與跨國公司（上海）合作交流會、江西省對接粵港澳大灣區經貿合作活動等區域性、省級重大平台招商活動。圍繞“6535”產業布局，精心組織，開展招商活動，每年自主舉辦活動不少於2次。〔縣商務局、縣工信局、縣發改委、各鄉鎮人民政府按職責分工負責〕
（二）強化項目謀劃
1.認真做好產業項目謀劃。由各產業牽頭部門緊扣我縣“十四五”總體規劃，結合產業主攻方向，圍繞產業鏈延鏈補鏈強鏈，積極開展項目謀劃論證。特別是在特色資源開發、優勢產業培育上做文章、下功夫，認真研究產業發展方向、巨觀政策走向、本地資源優勢、市場投資預期，提出一批強支撐、促升級、補短板、增後勁的重大產業項目，儲備並完善謀劃項目庫，在此基礎上制定產業招商指南。〔縣工業園區管委會、各產業鏈牽頭單位按職責分工負責〕
2.充實全縣工業項目庫。工信部門要充分利用好全縣重大工業項目管理調度平台，建立完善分規模、分行業、分產業、分狀態、分領域的全縣重大工業項目庫。有關單位要開展重大工業項目調查摸底，對計畫新開、在建的重大工業項目進行全面梳理挖掘，不斷充實本地和全縣工業項目庫，並定期通過平台調度報送項目建設進展情況。〔縣工信局、縣發改委、縣統計局、縣工業園區管委會，相關單位按職責分工負責〕
（三）加快三大工程項目建設
1.抓好戰略性新興產業項目建設。堅持以市場需求為導向，以行業套用為牽引，聚焦電子信息、生物醫藥、裝備製造、節能環保等重點優勢產業，每年實施戰略性新興產業項目20個以上，通過一批創新能力強、帶動作用大、產業集聚效果好的項目完工投產，不斷延伸產業鏈、構築創新鏈、融通供應鏈、提升價值鏈，促進優勢產業更優發展、特色產業更強發展，打造新興產業培育發展高地。（縣直有關單位按職責分工負責）
2.抓好新經濟新動能項目建設。加大新經濟新動能項目的支持力度，加強工業化和信息化的相互滲透、深度融合，鼓勵通過一批新經濟新動能項目的建設培育一批新技術、新產業、新業態、新模式的誕生。以特色優勢產業為突破口，“通過網際網路+”、“工業4.0”、跨界融合等手段，推動產業不斷向創新鏈、產業鏈、價值鏈高端邁進。〔縣直有關單位按職責分工負責〕
3.抓好傳統產業最佳化升級工程項目建設。以高端化、智慧型化、綠色化、服務化、平台化為導向，加快新技術、新工藝、新材料、新設備在傳統產業中的轉化套用，緊盯現代紡織、口腔、珠貝、綠色食品等傳統產業項目，做好分類指導，加大項目建設扶持推進力度，健全化解產能過剩的長效機制，推動項目建設安全有序，每年編制最佳化升級計畫，遴選最佳化升級項目10個以上。通過項目建設實現傳統產業創新化、數位化、智慧型化、綠色化提升，打造全國傳統產業轉型升級高地。〔縣直有關單位按職責分工負責〕
（四）統籌協調服務
1.加快項目前期手續辦理。各相關單位要及時梳理建立計畫新開項目清單，實施動態調度跟蹤，及時了解掌握項目前期手續辦理情況，加快項目備案、規劃選址、用地、環評、施工許可等事項辦理，全面落實項目建設條件，推動項目儘早開工。健全項目入統機制，加強項目部門的協同合作，繼續嚴格落實項目入統“雙向告知”制度，確保已開工項目依法應統盡統。〔縣發改委、縣工業園區管委會、縣工信局、縣商務局、縣自然資源局、縣生態環境局、縣統計局、各鄉鎮人民政府按職責分工負責〕
2.落實項目協調推進機制。健全重大工業項目“六個一”問題協調解決機制。要及時調度梳理本地重大工業項目遇到的困難和問題，根據項目進度表，對重大項目要“一對一”進行全程跟蹤服務，根據企業實際情況實施“一企一策”，按照高位化調度、集成化作戰、扁平化協調、一體化辦理的要求，動員協調各有關部門，形成通力合作，推動項目問題及時得到解決。對於需省、市、縣級層面協調解決的問題，及時協調反映至相關省、市、縣直部門。並定期舉辦重大項目集中開竣工活動，推動項目加快建設。〔縣發改委、縣工信局、縣工業園區管委會、縣自然資源局、銀保監組、各鄉鎮人民政府按照職責分工負責〕
3.實施項目掛點制度。每年確定若干個產業鏈主型重大工業項目，建立以縣領導掛點牽頭的工作專班，予以重點推進。對重點工業項目建立項目推進責任制，強化項目建設中突出困難和問題的辦理。實行每月調度、定期通報。加強項目建設節點管理，健全項目調度推進台賬和問題清單、任務清單、責任清單，掛圖作戰、照單施工，推動項目儘快建成投產。〔縣工信局、縣工業園區管委會，相關鄉鎮人民政府按照職責分工負責〕
（五）加強督促管理
1.明確任務分工。縣推進“6535”工程辦研究提出每年度全縣工業投資和項目建設總體預期目標。結合實際，相應提出工業投資和項目建設預期目標，堅持目標導向，不斷壓緊壓實責任，實施有力舉措，完成各項目標任務。〔縣工信局、縣工業園區管委會，相關鄉鎮人民政府按照職責分工負責〕
2.堅持定期調度。將重大工業項目建設情況納入縣委、縣政府專項督查內容；每季度對項目建設情況開展進度督查；每半年對項目推進會、協調會等會議議定的每一事項開展落實督查，並將督查結果全縣通報。對進度不達標、時間有滯後的項目，由專項指揮部給予“黃牌”警告，並重點調度、提級督導；掛“黃牌”整改不力的項目，由縣推進“6535”工程小組給予“紅牌”警告，並全縣通報。〔縣工信局、縣發改委，縣工業園區管委會、相關鄉鎮人民政府按職責分工負責〕
3.強化風險防控。要科學謀劃布局新興產業項目建設，防止盲目投資和產能過剩。布局建設一批強鏈補鏈延鏈項目，保持產業鏈供應的穩定性和競爭力，提高產業抵禦風險能力。嚴格落實生態環保政策，注重項目集約節約用地，嚴禁違規占用耕地、生態保護紅線，嚴防破壞生態環境，嚴控高耗能、高排放項目上馬。把安全放在突出位置，堅決守住不發生重特大安全事故的底線。同時，要嚴格按照省、市、縣三級疫情防控的有關部署，做好人員疫情防護。〔縣發改委、縣工信局、縣財政局、縣應急管理局、縣金融事業發展中心等縣直部門，相關鄉鎮人民政府按職責分工負責〕
四、保障措施
（一）強化組織領導。在縣“項目大會戰”總指揮部領導下，設立“工業項目大會戰”指揮部，由縣委分管領導擔任指揮長，相關單位負責同志為成員；指揮部下設辦公室，辦公室設在縣工信局。
（二）強化工作責任。在“項目大會戰”總指揮部總牽頭、總協調、總調度下，“工業項目大會戰”指揮部辦公室牽頭成員單位要根據各自職責，牽頭抓好工業領域大會戰推進，協調推動各項任務加快實施。相關鄉鎮人民政府及相關部門是“工業項目大會戰”的責任主體，要切實落實屬地責任，對所屬重大工業項目明確責任領導和責任人員，細化工作措施。
（三）強化要素保障。堅持資金、要素跟著項目走的原則。一是要積極爭取國家、省、市預算內資金、專項債、企業債等資金支持。進一步健全政銀企社合作對接機制，充分發揮政策性、開發性金融和保險等機構資金作用，引導協調銀行、金融、保險機構加大對重大項目的支持力度，每年開展兩次政銀企對接活動；二是要著力保障重大項目用地需求，向內積極盤活存量土地，向上積極爭取新增用地指標。要進一步加大標準廠房建設，集約使用土地，推進項目集聚發展，三年爭取新建標準廠房50萬平方米；三是要全力幫助項目單位落實水、電、氣等配套條件，保障項目及時開工、加快進度、早日投產；四是要向內積極挖掘能耗指標潛力，向上積極爭取重大項目用能指標，著力保障重大項目用能需求。〔縣工信局、縣財政局、縣發改委、銀保監都昌組、人行都昌縣支行，相關鄉鎮人民政府按職責分工負責〕
（四）強化氛圍營造。各鄉鎮、各有關部門要落實好“項目大會戰”宣傳方案，深入總結、挖掘“工業項目大會戰”活動中的好做法、好經驗、好典型，組織新聞單位利用電視、廣播、報刊、網路等媒介，多角度、多形式加強宣傳報導，全力營造重大項目建設“比趕超”的濃厚氛圍。〔縣委宣傳部、縣工信局、縣發改委、縣商務局，相關鄉鎮人民政府按職責分工負〕
