《都昌縣“項目大會戰”（2021-2023年）工作方案》，經縣政府第68次常務會研究同意，於2021年4月18日印發實施。
基本介紹
- 中文名：都昌縣“項目大會戰”（2021-2023年）工作方案
- 頒布時間：2021年4月18日
為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府“項目大會戰”工作決策部署，紮實推進我縣重大項目建設，現制定如下工作方案：
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察江西重要講話精神，加快落實省委十四屆十二次全會、省委經濟工作會議、市委十一屆十九次全會和縣委十三屆十三次全會會議決策部署，牢牢把握擴大內需戰略基點，堅持“項目為先、項目為大、項目為王”，聚焦工業、農業、服務業、重大基礎設施、新基建、城建設施、公共服務等七大領域，通過實施為期三年的“項目大會戰”，以大項目引領大投資，以大投資帶動大發展，最大限度發揮投資對經濟成長的關鍵作用，為都昌實現高質量跨越式發展提供有力支撐。
（二）主要目標。2021年至2023年，七大領域“項目大會戰”每年力爭完成投資93億元以上，其中工業項目力爭完成 50億元以上，農業項目力爭完成10億元以上，服務業項目力爭完成15億元以上，重大基礎設施項目力爭完成4億元以上，新基建項目力爭完成1億元以上，公共服務項目力爭完成4億元以上，城建項目力爭完成9億元以上。（以上數據根據2020年全縣固定資產投資完成投資78.9億元的基數，按10%-15%左右增速推算計取）
二、工作重點
（一）制定專項方案
本工作方案印發1個月內，工業、農業、服務業、重大基礎設施、新基建、城建設施、公共服務“項目大會戰”七個牽頭單位要分別研究制定出台各領域專項方案，明確工作目標、具體任務、保障措施等。特別是要將目標任務落實到具體項目上，分別梳理建立大會戰項目儲備庫，每年選取條件成熟的項目，實行清單式動態管理、分類推進、掛圖作戰，並對外發布。其中，對列入清單內的項目要積極申報列入年度全市重大項目計畫、縣重點項目計畫，予以重點調度推進。[工業項目大會戰由縣工信局牽頭，農業項目大會戰由縣農業農村局牽頭，服務業項目大會戰由縣商務局牽頭，城建設施項目大會戰由縣住建局牽頭，重大基礎設施項目、新基建項目、公共服務項目大會戰由縣發改委牽頭]
（二）健全“五大機制”
一是健全項目定期調度機制。由“項目大會戰”各牽頭部門按季調度通報各領域項目推進情況，並於每季度前5個工作日內報“項目大會戰”總指揮部辦公室。[縣發改委、縣工信局、縣農業農村局、縣商務局、縣住建局按職責分工負責]
二是健全項目協調推進機制。“項目大會戰”各牽頭單位要定期調度、梳理項目推進中的突出問題，分類別、分許可權、分層級及時幫助協調解決。屬於縣級層面的問題，及時報請對口部門和縣政府分管領導協調解決，屬於省、市部門許可權問題，由縣直部門積極爭取省、市對口部門協調解決。[縣發改委、縣工信局、縣農業農村局、縣商務局、縣住建局等有關部門和各鄉鎮按職責分工負責]
三是健全項目入統機制。繼續嚴格落實項目入統“雙向告知”制度，強化統計指導，確保已開工項目應統盡統。[縣統計局、縣發改委牽頭，縣工信局、縣農業農村局、縣商務局、縣住建局等有關部門和各鄉鎮按職責分工負責]
四是健全項目掛點服務機制。認真選取一批帶動性強、示範作用明顯的重大新興產業、重大民生工程、重大基礎設施項目納入縣重點項目計畫的項目，由縣政府領導掛點、跟蹤服務。[縣政府辦牽頭，有關部門和各鄉鎮按職責分工負責]
五是健全項目考評獎懲機制。將重大項目建設情況分別納入縣直部門的“爭資爭項”和各鄉鎮高質量發展年度考核範圍。對工作成效明顯的鄉鎮和部門，按規定報請縣政府給予及時獎勵，對工作推進不力的地方和部門，由“項目大會戰”牽頭部門進行通報或由縣領導約談單位負責同志。[縣發改委、縣統計局、縣工信局、縣農業農村局、縣商務局、縣住建局按職責分工負責]
（三）抓好“四大行動”
一是深入推進“5020”攻堅行動。突出招大引強，確保完成市下達的“5020”目標任務，加強對招商簽約的重大項目跟蹤協調，推動項目儘快履約、儘快落地。[縣商務局牽頭，有關部門和各鄉鎮按職責分工負責]
二是堅持抓好項目集中開工行動。積極組織參加省市縣三級聯動集中開工活動。[縣工信局牽頭，縣發改委等有關部門和各鄉鎮按職責分工負責]
三是開展項目現場調度。根據各鄉鎮、各有關單位項目推進情況，每季度選取推進較好的和推進緩慢的項目，由有關縣領導、牽頭縣直部門、各鄉鎮負責同志進行現場調度推進。[縣發改委牽頭，有關部門和各鄉鎮按職責分工負責]
四是抓好項目謀劃推進行動。結合“十四五”規劃和各類專項規劃編制，重點謀劃一批需要市、省和國家層面審批的重大項目，實施清單管理，推動一批重大項目前期工作取得重大突破。[縣發改委牽頭，有關部門和各鄉鎮按職責分工負責]
（四）加強項目保障
一是最佳化項目審批服務。全面推廣投資項目“容缺審批+承諾制”“六多合一”集成式審批等改革，提高項目審批效率。積極幫助指導項目單位，加快項目審批（核准、備案）、規劃選址、用地、環評、施工許可等事項辦理，完善開工前置條件。[縣住建局、縣發改委、縣政務服務管理局牽頭，縣自然資源局、縣生態環境局等有關部門按職責分工負責]
二是加大項目資金支持。緊盯國家政策動態和資金投向，全力爭取重大項目建設獲得國家預算內資金、專項債券等上級各類資金更大額度支持。用足用好金融工具，積極通過企業債等方式籌措項目建設資金。進一步健全政銀企社合作對接機制，充分發揮政策性、開發性金融和保險等機構資金作用，引導協調金融、保險機構加大對重大項目的支持力度。[縣政府辦、縣發改委、縣財政局、縣商務局、銀保監都昌組、人行都昌支行等有關部門和各鄉鎮按職責分工負責]
三是加強項目用地、用能、用材保障。切實保障重大項目用地需求，積極爭取重大項目涉及的基本農田、用地規劃最佳化調整，向內積極盤活存量土地，向上積極爭取新增用地指標；著力保障重大項目用能需求，向內積極挖掘能耗指標潛力，向上積極爭取重大項目用能指標；強化保障重大項目建設用材需求，進一步落實砂石等建築用材保供穩價各項措施，建立重大項目用材“點對點”供應機制，切實強化市場監管。[縣自然資源局、縣發改委、縣住建局等有關部門和各鄉鎮按職責分工負責]
（五）最佳化營商環境
持續最佳化精簡涉企經營許可事項，整合審批環節、削減申報材料、最佳化流程、壓縮時限，深入推進工程建設項目審批制度改革，實現流程再最佳化、效率再提升。力爭水、電、氣和物流等要素成本降低至全市較低水平。 深入實施營商環境執法檢查，堅決杜絕隨意檢查、多頭檢查、粗暴執法和“以罰代管”現象。強化考評問效，全面實行政務服務“好差評”和“營商環境自評價”，堅決曝光和嚴肅查處反面典型，全力打造一流營商環境，促進縣域經濟高質量發展。[縣營商辦、縣政府辦、縣政務服務管理局、縣發改委、縣工信局、縣融媒體中心等有關部門和各鄉鎮按職責分工負責]
三、工作措施
（一）強化組織領導。成立“項目大會戰”總指揮部，由縣長任總指揮；縣政府常務副縣長任常務副總指揮；縣政府分管副縣長任副總指揮；縣政府辦公室主任，有關部門單位主要負責同志為成員；總指揮部下設辦公室，辦公室設在縣發改委，由縣發改委主要負責同志任辦公室主任，專設辦公室副主任，並在相關單位各抽調一名35周歲以下人員集中辦公。總指揮部下設工業、農業、服務業、重大基礎設施、新基建、城建設施和公共服務等7個專項“項目大會戰”指揮部和1個聯合督導組、1個宣傳組。7個專項“項目大會戰”指揮部分別由縣政府分管副縣長擔任指揮，相關單位負責同志為成員；專項指揮部下設辦公室，辦公室設在各領域“項目大會戰”牽頭單位。聯合督導組由縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣工信局、縣農業農村局、縣商務局、縣住建局、縣發改委派專人組成，辦公地點設在縣發改委辦公室。宣傳組設在縣委宣傳部。7個專項指揮部要分別建立牽頭部門主要同志為召集人、有關單位負責同志為成員的聯席會議制度，健全完善“項目大會戰”推進機制。[縣委組織部、縣委宣傳部、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣發改委、縣工信局、縣農業農村局、縣商務局、縣住建局等有關部門和各鄉鎮按職責分工負責]
（二）強化工作責任。“項目大會戰”總指揮部辦公室要發揮總牽頭、總協調、總調度作用，統籌協調“項目大會戰”推進工作。“項目大會戰”各牽頭單位要根據職責，牽頭抓好各自領域大會戰推進，協調推動各項任務加快實施。聯合督導組要對項目推進不力、項目問題協調解決不及時的鄉鎮或部門進行全方位檢查督導，並將有關情況專報縣委、縣政府主要領導和分管領導。宣傳組要多角度、多形式對“項目大會戰”加強宣傳報導。縣直有關部門要發揮各自職能優勢，加大保障力度，保障大會戰項目順利實施。縣政府有關部門、縣直有關單位和各鄉鎮是“項目大會戰”的責任主體，要切實落實屬地責任和主體責任，對所屬重大項目明確責任領導和責任人員，細化工作措施。項目單位是項目建設的實施主體，要定班子、定人員、定目標、定措施、定時間節點，要倒排工期、掛圖作戰，確保項目加快實施。[縣委組織部、縣委宣傳部、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣發改委、縣工信局、縣農業農村局、縣商務局、縣住建局等有關部門和各鄉鎮按職責分工負責]
（三）強化風險管控。要切實防範化解政府性債務和隱形債務風險，堅決遏制隱形債務增量。根據項目輕重緩急，結合我縣投資能力和財政承受能力，綜合確定年度工作任務和項目推進清單。嚴格項目可行性研究論證和資金籌措方案審核。嚴禁違法違規融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、PPP、政府購買服務等名義變相舉債。科學謀劃布局新興產業項目建設，防止盲目投資和產能過剩。布局建設一批強鏈補鏈延鏈項目，保持產業鏈供應穩定性和競爭力，提高產業抵禦風險能力。嚴格落實生態環保政策，注重項目集約節約用地，嚴禁違規占用耕地、生態保護紅線，嚴防破壞生態環境，嚴控高耗能、高排放項目上馬。把安全放在突出位置，堅決守住不發生重特大安全事故的底線。[縣發改委、縣財政局、縣工信局、縣農業農村局、縣商務局、縣住建局、縣應急管理局、銀保監都昌組、人行都昌支行等有關單位和各鄉鎮按職責分工負責]
（四）強化氛圍營造。各鄉鎮和各有關部門要制定“項目大會戰”宣傳方案，深入總結、挖掘“項目大會戰”活動中的好做法、好經驗、好典型，組織新聞單位利用電視、廣播、報刊、網路等媒介，多角度、多形式加強宣傳報導，全力營造重大項目建設“比學趕超”的濃厚氛圍。[有關部門和各鄉鎮按職責分工負責]
