各鄉（鎮）人民政府、墾殖場，雲山、恆豐企業集團，縣政府有關部門，縣直及駐縣有關單位：
《永修縣“項目大會戰”（2021-2023年）工作方案》已經縣政府同意，請認真貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：永修縣“項目大會戰”（2021-2023年）工作方案
- 屬性：政府規章
為深入貫徹落實省、市“項目大會戰” (2021-2023年)工作方案的檔案精神，充分發揮重大項目建設對經濟成長的“壓艙石”作用，加快推進我縣經濟高質量跨越式發展，結合我縣實際，制定本工作方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察江西重要講話精神，加快落實省委十四屆第十二次全體(擴大)會議、省委經濟工作會議、市委十一屆十九次全體（擴大）會議及縣委十四屆十二次全體（擴大）會議決策部署，聚焦工業、農業、文化旅遊、城市建設、社會公共服務等五大領域，通過實施為期三年的“項目大會戰”，以大項目引領大投資，以大投資帶動大發展，充分發揮項目助推經濟社會發展的“主引擎”作用，以更高站位、更大力度、更實舉措，高質量高效率推進項目建設，為全面建設社會主義現代化永修，提供有力支撐。
二、總體目標
2021年-2023年，五大領域“項目大會戰”每年力爭完成投資286億元以上，其中工業項目力爭完成180億元以上，農業項目力爭完成8億元以上，文化旅遊項目力爭完成60億元以上，城市建設項目力爭完成30億元以上，社會公共服務項目力爭完成8億元以上。積極圍繞“項目大會戰”目標，計畫新開工項目，要儘快落實項目規劃、土地、資金等建設條件，儘早明確開工時間，確定施工主體，推動項目開工建設；在建項目，要在狠抓工程質量、施工安全和生態環保的前提下，確保形成更多的實物工作量，按計畫時間節點竣工投產；進展慢的項目，要查找問題、分析原因，推動項目加快建設。
三、重點工作任務
（一）制定“大會戰方案”。本工作方案印發1個月內，工業、農業、文化旅遊、城市建設、社會公共服務“項目大會戰”五個牽頭單位結合部門職責建立各領域專項方案，明確工作目標、具體任務、保障措施等。特別是要將目標任務落實到具體項目上，分別梳理建立大會戰項目儲備庫，每年選取條件成熟的項目，實行清單式動態管理、分類推進、掛圖作戰，並對外發布。（工業項目大會戰由縣工信局牽頭，雲山經開區管委會配合，農業項目大會戰由縣農業農村局牽頭，文化旅遊項目大會戰由縣文廣新旅局牽頭，城市建設項目大會戰由縣住建局牽頭，社會公共服務項目大會戰由縣發改委牽頭）
（二）推動“二大改革”。一是全面落實投資項目“容缺審批+承諾制”、“六多合一”集成式審批等改革，提高項目審批效率。（責任單位：縣行政審批局、縣發改委、縣自然資源局、縣生態環境局、縣應急管理局）二是加大項目前期工作改革，對全縣政府投資類暫未明確業主的前期工作項目，通過政府購買服務的方式，委託有資質的中介機構先期開展編制可研報告、初步設計、施工方案等項目前期工作，前期工作費用由縣財政先行墊付，列入年度縣本級財政預算。（責任單位：縣發改委、縣財政局）
（三）實施“三大專項行動”。一是抓好項目儲備謀划行動，積極支持社會資本進入教育、文化、旅遊和醫療養老等公用事業領域，參與污水、垃圾等市政基礎設施建設；結合“十四五”規劃和各類專項規劃編制，重點謀劃儲備一批水利、交通等需要國家和省級層面審批的重大項目，實施項目清單化管理，推動一批重大項目的前期工作取得重大突破。（責任單位：縣發改委、縣財政局）二是深入推進“5020”攻堅行動，突出招大引強，確保每年招引20億元以上項目4個，5億以上項目6個；推進園區集群式項目“滿園擴園”行動，加強對重大招商活動上籤約的重大項目跟蹤協調，推動項目儘快履約、儘快落地。（責任單位：縣商務局、雲山經開區管委會）三是開展重大項目幫扶行動，縣委、縣政府主要領導不定期對重大建設項目推進情況進行集中調度督查，協調解決項目建設重大問題，安排部署項目建設重大工作，原則上一年不少於兩次。（責任單位：縣委辦、縣政府辦、雲山經開區管委會、縣發改委、縣工信局、縣農業農村局、縣住建局、縣文廣新旅局）
（四）健全“四大工作機制”。一是健全項目掛點服務機制，認真選取一批帶動性強、示範作用明顯的重大新興產業、重大民生工程、重大基礎設施項目，明確一名縣領導作為重大建設項目責任領導。各項目責任領導要隨時掌握項目推進基本情況，加強項目協調，破解項目難題，解決相關問題，確保項目順利推進。（責任單位：縣委辦、縣政府辦、縣工信局、縣商務局、縣農業農村局、縣住建局、縣文廣新旅局）二是健全項目調度協調機制，由“項目大會戰”各牽頭部門對各領域項目推進問題採取定期、不定期調度，原則上每月不少於一次，同時按季調度通報各領域項目推進情況，並於下季度前5個工作日內報“項目大會戰”總指揮部辦公室。縣委、縣政府主要領導不定期協調解決項目建設重大問題，安排部署項目建設重大工作。（責任單位：縣委辦、縣政府辦、縣發改委、縣工信局、縣農業農村局、縣住建局、縣文廣新旅局）三是健全項目入統機制，進一步明確職責分工，縣發改委要加大項目入統調度，縣統計局要加強業務指導，增強項目單位入統工作主動性，及時完善項目入統手續，確保續建類項目儘早入統，對新開工項目按進度要求及時入統。（責任單位：縣發改委、縣統計局、縣行政審批局、縣工信局、縣農業農村局、縣住建局、縣文廣新旅局、雲山經開區管委會）四是健全項目考評獎懲機制，繼續執行項目推進“黃牌+紅牌”制度，將項目大會戰推進情況納入全縣高質量發展考評。對推進項目建設得力的先進單位、個人給予通報表揚；對項目推進不力，因主觀原因導致項目滯後的業主單位和職能單位給予通報批評；仍不能改變情況的，由縣主要領導對單位主要負責人進行約談；情節嚴重的，由紀委、監委啟動問責程式並給予相應處理。（責任單位：縣紀委監委、縣委組織部、縣目標考評辦、縣統計局、縣發改委、縣工信局、縣農業農村局、縣文廣新旅局、縣住建局）
（五）落實“五大要素保障”。一是落實項目資金保障。積極爭取國家預算內資金、政府債務、企業債、國內外優惠貸款、境外發債等資金支持。進一步健全政銀企社合作對接機制，充分發揮政策性、開發性金融和保險等機構資金作用，引導協調銀行、保險機構加大對重大項目的支持力度。[責任單位：縣發改委、縣財政局（縣金融辦）、縣銀保監組]二是落實建設條件保障。項目所在地鄉（鎮、場、企業集團）要及時協調解決項目征地拆遷有關問題，確保不因征地拆遷進度影響項目正常開工和實施推進。供水、供電、供氣等單位要積極配合、主動參與，在完成接水、接電、接氣等工作的同時，保障桿線管線遷移不影響項目建設。（責任單位：縣供電公司、縣潤泉供水公司、縣港華燃氣公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司）三是落實項目用地保障。縣自然資源局、縣行政審批局等部門，要根據各自職責，主動解決項目建設涉及到的規劃、用地等問題；向上積極爭取我縣重大項目列入全省重點工程新增用地指標，保障重大項目用地需求。（責任單位：縣自然資源局、縣行政審批局、縣發改委、縣工信局、縣商務局、縣林業局）四是落實項目用能保障。向內積極挖掘能耗指標潛力，向上積極爭取重大項目用能指標，著力保障重大項目用能需求。（責任單位：縣發改委、縣工信局、縣行政審批局、縣統計局）五是落實項目用材保障。進一步落實砂石等建築用材保供穩價各項措施，建立重大項目用材“點對點”供應機制，切實強化市場監管，著力保障重大項目建設用材需求。（責任單位：縣住建局、縣自然資源局、縣農旅投公司）
四、工作措施
（一）強化組織領導。成立“項目大會戰”總指揮部，由縣政府縣長任總指揮；縣政府常務副縣長任常務副總指揮；縣政府相關分管領導任副總指揮；縣直有關單位主要負責同志為成員（見附屬檔案）。總指揮部下設辦公室，辦公室設在縣發改委，由縣發改委主要負責同志兼任辦公室主任，專設辦公室副主任，抽調專人集中辦公。總指揮部下設工業、農業、文化旅遊、城市建設和社會公共服務等5個專項“項目大會戰”指揮部和1個聯合督導組、1個宣傳組。5個專項“項目大會戰”指揮部分別由縣政府分管領導擔任指揮長，相關單位負責同志為成員；各專項指揮部下設辦公室，辦公室設在各領域“項目大會戰”牽頭單位。聯合督導組由縣委組織部、縣委辦、縣政府辦、縣工信局、縣農業農村局、縣住建局、縣文廣新旅局、縣發改委派專人組成，設在縣發改委。宣傳組設在縣委宣傳部。（責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣委辦、縣政府辦、縣發改委、縣工信局、縣農業農村局、縣文廣新旅局、縣住建局）
（二）強化工作責任。“項目大會戰”總指揮部辦公室要發揮總牽頭、總協調、總調度作用，統籌協調“項目大會戰”推進工作。“項目大會戰”各牽頭單位要根據職責，牽頭抓好各自領域大會戰推進，協調推動各項任務加快實施。聯合督導組要定期對項目推進不力、項目問題協調解決不及時的地方或部門進行全方位檢查督導，並將有關情況上報縣委、縣政府主要領導和分管領導。宣傳組要多角度、多形式對“項目大會戰”加強宣傳報導。縣直有關部門要發揮各自職能優勢，加大保障力度，保障大會戰項目順利實施，尤其縣商務局要積極做好開放型經濟工作，做到招大引強，為縣域經濟發展提供發展動力。項目單位是項目建設的實施主體，要定班子、定人員、定目標、定措施，要倒排工期、掛圖作戰，確保項目加快實施。（責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣委辦、縣政府辦、縣發改委、縣工信局、縣農業農村局、縣文廣新旅局、縣住建局、縣商務局）
（三）強化風險管控。切實防範化解政府性債務和隱性債務風險，堅決遏制隱性債務增量。根據項目輕重緩急，結合地方投資能力和財政承受能力，合理確定年度工作任務和項目推進清單。嚴格項目可行性研究論證和資金籌措方案審核。嚴禁違法違規融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、PPP、政府購買服務等名義變相舉債。科學謀劃布局新興產業項目建設，防止盲目投資和產能過剩。布局建設一批強鏈補鏈延鏈項目，保持產業鏈供應的穩定性和競爭力，提高產業抵禦風險能力。嚴格落實生態環保政策，注重項目集約節約用地，嚴禁違規占用耕地、生態保護紅線，嚴防破壞生態環境，嚴控高耗能、高排放項目上馬。把安全放在突出位置，堅決守住不發生重特大安全事故的底線。（責任單位：縣發改委、縣財政局、縣行政審批局、縣工信局、縣農業農村局、縣文廣新旅局、縣住建局、縣生態環境局、縣應急管理局、縣銀保監組）
（四）強化對口協調。每年計畫實施的大會戰項目，要嚴格落實“一個重大項目、一個責任領導、一個責任部門、一張實施時間表、一支督查隊伍”的“五個一”機制，全部明確責任縣領導、項目負責人和具體經辦人。各項目責任領導要隨時掌握項目推進基本情況，加強項目協調，破解項目難題，解決相關問題；各項目建設單位要把握時間節點，倒排工期，推動重點項目早落地、早建成、早見效。（責任單位：縣發改委、縣工信局、縣農業農村局、縣文廣新旅局、縣住建局）
（五）強化氛圍營造。各職能部門、各項目建設單位要深入總結、挖掘“項目大會戰”工作中的好做法、好經驗、好典型，充分利用電視、廣播、報刊、網路等媒介，多角度、多形式加強宣傳報導，全力營造重大項目建設“比趕超”的濃厚氛圍。（責任單位：縣委宣傳部、縣廣播電視台、縣信息化辦）
