景德鎮市人民政府辦公室於2021年4月23日印發景德鎮市項目大會戰（2021-2023年）實施方案.
基本介紹
- 中文名：景德鎮市項目大會戰（2021-2023年）實施方案
- 頒布時間：2021年4月23日
- 發布單位：景德鎮市人民政府辦公室
全文,
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為深入貫徹落實省委經濟工作會議部署，紮實開展工業、農業、服務業、重大基礎設施、新基建、公共服務六大領域“項目大會戰”，現制定如下方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，牢牢把握擴大內需戰略基點，堅持“項目為王”理念，聚焦重大優質產業、重大基礎設施、重大公共服務等重點投資領域，通過實施為期3年的工業、農業、服務業、重大基礎設施、新基建、公共服務六大領域“項目大會戰”，以大項目引領大投資，以大投資帶動大發展，以更高站位、更大力度、更實舉措，高質量高效率推進項目建設，為譜寫全面建設社會主義現代化國家景德鎮篇章提供堅強支撐。
（二）主要目標。力爭用3年時間，形成與全面建設社會主義現代化國家相適應、與高質量跨越式發展相協調、與新型工業化和新型城鎮化相融合的產業支撐體系、基礎設施支撐體系、公共服務支撐體系。2021-2023年間六大領域“項目大會戰”每年力爭完成投資330億元以上，其中工業項目力爭完成100億元以上，農業項目力爭完成40億元以上，服務業項目力爭完成40億元以上，重大基礎設施項目力爭完成80億元以上，新基建項目力爭完成10億元以上，公共服務項目力爭完成60億元以上。
二、重點任務
（一）制定專項方案。“項目大會戰”各牽頭單位要會同各地、各有關部門，抓緊研究制定出台專項方案，明確工作目標、具體任務、保障措施等，特別是要將目標任務落實到具體項目，梳理建立大會戰項目儲備庫，每年選取條件成熟的項目，實行清單式管理，並對外發布。其中，列入清單的重大項目要積極申報列入省大中型項目、省重點建設項目予以重點推進。（工業“項目大會戰”由市工信局牽頭負責，農業“項目大會戰”由市農業農村局牽頭負責，服務業“項目大會戰”由市商務局牽頭負責，重大基礎設施項目、新基建項目、公共服務“項目大會戰”由市發改委牽頭負責）
（二）開展“三大行動”。開展項目集中開工行動，繼續採取省市縣三級聯動形式，每年組織開展1-2次集中開工活動。開展項目現場巡查行動，每年開展1-2次“項目大會戰”重大項目巡查行動，由有關市領導、市直部門、縣（市、區）政府負責同志率隊開展項目現場觀摩。開展項目謀劃推進行動，結合“十四五”各類專項規劃編制，謀劃推進一批需國家、省級層面審批的重大項目，實行清單化動態化管理，並切實加強與上級的匯報銜接，推動項目前期工作取得重大突破。（市發改委牽頭，市直有關部門，各縣〔市、區〕政府，高新區、昌南新區管委會按職責分工負責）
（三）健全“四大機制”。健全項目定期調度機制，由“項目大會戰”各牽頭部門按季調度通報項目推進情況，並於每季度前5個工作日內報市發展改革委備案，市發展改革委匯總專報市委、市政府領導。（市發改委牽頭，市工信局、市農業農村局、省商務局等市直有關部門，各縣〔市、區〕政府，高新區、昌南新區管委會按職責分工負責）健全項目協調推進機制，每季度召開一次重大項目調度推進會議，聽取“項目大會戰”推進情況匯報，研究部署重點工作，幫助協調解決一批突出問題；項目推進成效顯著的地區作經驗介紹，項目推進不力的地區作表態發言。（市發改委牽頭，市直有關部門，各縣〔市、區〕政府，高新區、昌南新區管委會按職責分工負責）健全項目掛點服務機制，繼續實行市政府領導掛點服務重大項目機制，認真篩選一批帶動性強、示範作用明顯的重大新興產業、重大民生工程、重大基礎設施項目，由市政府領導進行掛點聯繫、跟蹤服務；各縣(市、區)政府要參照建立健全領導掛點重大項目制度。（市政府辦公室牽頭，市直有關部門，各縣〔市、區〕政府，高新區、昌南新區管委會按職責分工負責）健全項目考評獎懲機制，繼續實行重大項目考評，將各地“項目大會戰”推進落實情況納入高質量發展綜合績效考核評價指標“重大項目建設”考核範圍；對工作成效明顯的地區、部門，按規定報請市政府給予及時獎勵，對工作推進不力的地區、部門，由“項目大會戰”牽頭部門進行通報，或由市領導約談。（市發改委、市政府辦公室、市統計局按職責分工負責）
（四）加快項目推進。納入“項目大會戰”專項方案及年度項目清單的項目，由牽頭部門組織實行分類推進、台賬管理、掛圖作戰。對計畫新開工項目，要明確開工時限，各牽頭部門應及時將項目清單通報有關部門，各部門要協同加快項目審批（核准、備案）、規劃選址、用地、環評、施工許可等事項辦理，完善開工前置要件，全面落實項目建設條件，推動項目儘早開工。對開工在建項目，要督促項目單位最佳化工期管理，在確保施工安全和工程質量的前提下，加快項目建設進度，推動項目完成更多實物工作量和早日竣工達產。對進展緩慢的項目，要查找問題、分析原因，推動項目加快推進、趕上進度。（市發改委、市工信局、市農業農村局、市商務局牽頭，市直有關部門，各縣〔市、區〕政府，高新區、昌南新區管委會按職責分工負責）
三、工作要求
（一）強化組織領導。成立市“項目大會戰”推進工作領導小組，由市政府常務副市長擔任組長；“項目大會戰”總牽頭部門主要負責同志擔任副組長，市直有關單位主要負責同志為成員(見附屬檔案)；領導小組辦公室設在市發展改革委。工業、農業、服務業、重大基礎設施、新基建、公共服務“項目大會戰”要分別建立牽頭部門主要負責同志為召集人、有關單位負責同志為成員的聯席會議制度。各縣（市、區）要相應成立領導小組，建立聯席會議制度，健全完善“項目大會戰”推進機制，形成“一切圍繞項目轉、一切聚焦項目乾”的強大合力。（市發改委、市工信局、市農業農村局、市商務局等市直部門，各縣〔市、區〕政府，高新區、昌南新區管委會按職責分工負責）
（二）強化責任落實。市發改委要切實發揮總牽頭、總協調、總調度作用，統籌協調“項目大會戰”推進工作。“項目大會戰”各牽頭部門要根據職責，牽頭抓好各自領域大會戰推進，協調推動各項任務加快實施。市直有關部門要發揮職能優勢，加大支持力度，保障項目順利實施。各縣（市、區）政府和高新區、昌南新區管委會是“項目大會戰”的責任主體，要切實落實屬地責任，採取強有力措施，確保工作落實到位、責任落實到人。項目單位是加快項目建設的實施主體，要切實做好項目前期論證、資金落實、前期手續報批、實施推進等工作。（市發改委、市工信局、市農業農村局、市商務局等市直部門，各縣〔市、區〕政府，高新區、昌南新區管委會，各項目單位按職責分工負責）
（三）強化要素保障。堅持“資金、要素跟著項目走”原則，積極爭取國家預算內資金、專項債、企業債、國外優惠貸款、境外發債等資金支持。進一步健全政銀企社合作對接機制，充分發揮政策性、開發性金融機構和保險資金作用，引導協調銀行、保險、融資擔保等金融機構加大對重大項目的支持力度。深入推進投資項目審批提質增效改革，全面推廣投資項目“容缺審批+承諾制”“六多合一”集成式審批改革，進一步壓縮工程項目審批時限。進一步健全完善項目用地、用能、用材、市政配套等保障機制，確保項目順利實施、加快推進。（市發改委、市財政局、市自然資源規劃局、市住建局、市商務局、市林業局、市銀保監局、人行景德鎮中心支行等部門，各縣〔市、區〕政府，高新區、昌南新區管委會按職責分工負責）
（四）強化風險防控。切實防範化解政府性債券和隱性債務風險，堅決遏制隱性債務增量。根據項目輕重緩急，結合地方投資能力和財政承受能力，合理確定年度工作任務和項目推進清單。嚴格項目可行性研究論證和資金籌措方案審核。嚴禁違法違規融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務等名義變相舉債。科學謀劃布局新興產業項目建設，防止盲目投資和產能過剩。布局建設一批強鏈補鏈延鏈項目，保持產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，提高產業抵禦風險能力。嚴格落實生態環保政策，注重項目集約節約用地，嚴禁違規占用耕地、生態保護紅線，嚴防破壞生態環境，嚴控高耗能、高排放項目上馬。把安全生產擺在突出位置，堅決守住不發生重特大安全事故的底線。（市發改委、市財政局、市工信局、市農業農村局、市商務局、市應急局、市銀保監局、人行景德鎮中心支行等部門，各縣〔市、區〕政府，高新區、昌南新區管委會按職責分工負責）
（五）強化氛圍營造。各地、各有關部門要加大對“項目大會戰”的宣傳力度，充分利用電視、廣播、報刊、網路等新聞媒體，對全市“項目大會戰”中湧現出的先進典型進行深度挖掘報導，充分發揮新聞媒體的正向引導作用，努力營造大會戰“比趕超”的良好氛圍。（市有關部門，各縣〔市、區〕政府，高新區、昌南新區管委會按職責分工負責）
