根據《區委辦公室 區政府辦公室關於印發〈濂溪區“項目大會戰”工作方案〉的通知》精神，為確保“項目大會戰”工業領域目標任務順利完成，制定本工作方案。
基本介紹
- 中文名：濂溪區項目大會戰工業領域專項工作方案
- 所屬地區：濂溪區
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，圍繞實現碳達峰、碳中和戰略，完善綠色發展路徑。堅持“項目為先，項目為大，項目為王”理念，以“1+2+X”產業集群為重點，以重點產業鏈鏈長制為抓手，通過實施為期三年的工業項目大會戰，以大項目引領大投資，以大投資帶動大發展，最大限度發揮工業投資對經濟成長的拉動作用，為濂溪工業經濟高質量發展提供有力保障。
二、工作目標
2021年至2023年，全區工業項目每年完成固定資產投資100億元以上。建立重大工業項目庫，實現“三個確保”，即確保每年新開工投資超億元工業項目20個以上，確保全年新竣工投產項目15個以上，確保投資過1000萬元技術改造項目10個以上。積極圍繞“項目大會戰”目標，按照各大產業鏈“四圖”“五清”謀劃一批項目；利用集中開（竣）工項目，促進一批重大工業項目早日開工；健全項目協調推進機制，強化工業項目領域“五個一”推進機制，促進一批項目早日竣工投產。
三、工作重點
（一）做好項目謀劃儲備。
1．制定產業招商指南。各鄉鎮街道、工業園區要緊扣現代紡織、綠色食品、數字經濟等首位產業和機械電子、新材料等主導產業，根據產業鏈“四圖”“五清單”，突出產業鏈缺失、高端環節，提出謀劃一批強支撐、促升級、補短板、增後勁的重大項目，進一步延伸壯大產業鏈，在此基礎上編制重點產業鏈招商指引。（責任單位：區工信局，各鄉鎮街道、工業園區和重點產業鏈牽頭單位按職責分工負責）
2．積極開展招商引資。各鄉鎮街道、工業園區要緊盯目標，大力開展產業鏈招商、資本運作招商、“合伙人”招商、“輕資本”招商，著力推進延鏈壯鏈補鏈強鏈。每個鄉鎮街道每年至少引進2個億元以上工業項目和1個5億元以上項目，每個工業園區每年至少引進1個20億元以上工業項目和2個億元以上工業項目（或盤活2家企業）。抓緊對接投資100億元的金鷹產業園、投資20億元的PLA全產業鏈以及魯花食用油（二期）等項目，確保儘快簽約落戶。（責任單位：區商務局、區工信局、區發改委，各鄉鎮街道、工業園區按職責分工負責）
3．全力充實工業項目庫。各鄉鎮街道、工業園區要開展重大工業項目調查摸底，對計畫新開工、在建的重大工業項目進行全面梳理挖掘，不斷充實本地和全區工業項目庫，並定期報送項目建設進展情況。（責任單位：區工信局，各鄉鎮街道、工業園區按職責分工負責）
（二）加快推進項目建設。
1．加快傳統產業最佳化升級項目建設。牢牢鞏固市級傳統產業最佳化升級綜合試點成果，圍繞現代紡織、綠色食品產業，大力推進工藝、技術、設備、管理升級，實現產能擴張、質量提升、效益升級。以機械化、數位化、智慧型化為方向，深化“智慧型製造”“綠色製造”“網際網路+先進制造”行動，推動製造業加速向數位化、網路化、智慧型化發展，每年優選10家企業進行重點扶持，實施重點技術改造項目10個以上，加快推動文陽科技、海螺水泥等技改項目早日完工，力爭工業技改投資增幅和占比均達35%以上，位列全市第一方陣。（責任單位：區直有關單位、各鄉鎮街道、工業園區按職責分工負責）
2．加快戰略性新興產業項目建設。堅持以市場為需求聚焦機電玻纖等重點優勢產業，每年實施戰略性新興產業項目20個以上，力爭到2023年，戰略性新興產業、高新技術產業、裝備製造業增加值占規上工業比重每年提升2個百分點以上，占比超過全省平均水平；高新技術企業達到108戶，總戶數進入全市第一方陣。（責任單位：區直有關單位、各鄉鎮街道、工業園區按職責分工負責）
3．加快數字經濟項目建設。堅持科技立城戰略，鄱陽湖生態科技城作為全市數字經濟發展的主戰場，要緊盯“1155”發展目標，擦亮全省數字經濟創新發展試驗基地和中國（九江）跨境電子商務綜合試驗區等“金字招牌”，圍繞“產業數位化”“數字產業化”“數據價值化”“治理數位化”,做好“築巢引鳳”和“引鳳築巢”兩篇文章。一方面要加快推進新產業綜合體二期、三期項目建設，為中科院九江雷射智慧型製造、泰博綠色光伏等項目擴產擴能和新引進項目入駐落戶提供保障；另一方面要推動人力資源產業園、信創創業園、數字保險產業園、電商產業園等一批平台型項目建設，打造一批園中園。同時還要整合推進藍灣數字小鎮建設，推動華為（江西）新一代信息技術創新中心、聯通中科、中移線上等項目早日投產運營。全力推動中國電信中部雲計算大數據中心、新四季攝像頭模組、弈訊物聯網無線模組及智慧型終端產品製造等項目儘快達產達標。（責任單位：鄱陽湖生態科技城產業發展部，區直有關單位、各鄉鎮街道、工業園區按職責分工負責）
（三）加強項目協調服務。
1．加快項目前期手續辦理。各鄉鎮街道、工業園區和區直有關單位要及時梳理建立計畫新開工項目清單，及時了解項目前期手續辦理情況，加快項目備案、規劃選址、用地、環評、施工許可等事項辦理，全面落實項目建設條件，推動項目儘早開工。健全項目入統機制，加強部門協同合作，嚴格落實項目入統“雙向告知”制度，確保已開工項目依法應統盡統。（責任單位：區發改委、區工信局、區商務局、區自然資源分局、濂溪生態環境局、區統計局，各鄉鎮街道、工業園區按職責分工負責）
2．完善項目建設服務機制。實施項目掛點制度，每個重大工業項目安排一名區領導掛點，予以重點推進。建立區政府分管領導“區重點項目服務專班”制度，協調解決需要推進的具體事項。執行“三張清單”制度。嚴格按照區重點項目“三單”調度制（即問題清單、責任清單、督查清單），紮實推進區重點項目建設，在項目建設過程中如有需區行業部門協調解決的困難和問題，由責任單位根據項目推進過程中存在的問題列出問題清單,問題清單梳理分類後交辦相關職能部門，形成責任清單。（責任單位：區發改委、區工信局，各鄉鎮街道、工業園區按職責分工負責）
3．加強項目建設調度考核。完善重大工業項目調度機制，落實“五級”調度，即項目掛點領導周調度，“七大會戰”分管責任領導月調度，服務專班不定期調度，區政府主要領導（五人決策小組）雙月調度，區四套班子季調度。將重大工業項目建設納入區委、區政府專項督查內容，實行“兩塊牌”通報制度。對計畫當月開工而未按時開工的項目，在次月的項目督查和通報中給予黃牌警告，第二個月督查和調度仍未開工的給予紅牌警告；對當月已開工建設的項目如在下個月未按時入統的給予黃牌警告，第二個月仍未入統的給予紅牌警告。確保2021年區級重點項目，尤其是中糧三期、諾貝爾二期、戶外用布智慧型化生產改造、南山御泉、高檔白卡紙等擬列入全市“巡迴看變化”活動的12個項目，按照序時進度快速推進。（責任單位：區發改委、區工信局，各鄉鎮街道、工業園區按職責分工負責）
四、保障措施
（一）強化責任落實。在區“項目大會戰”總指揮部領導下，設立“工業項目大會戰”指揮部，由區政府分管副區長擔任指揮長，相關單位負責同志為成員；指揮部下設辦公室，辦公室設在區工信局。在“項目大會戰”總指揮部總牽頭、總協調、總調度下，“工業項目大會戰”指揮部辦公室和成員單位要根據各自職責，牽頭抓好工業領域大會戰推進，協調推動各項任務加快實施。各鄉鎮街道、工業園區及相關部門是“工業項目大會戰”的責任主體，要切實落實屬地責任，對所屬重大工業項目明確責任領導和責任人員，細化工作措施。（責任單位：區直有關單位、各鄉鎮街道、工業園區按職責分工負責）
（二）強化要素保障。按照“要素跟著項目走”的原則，著力保障重大項目用地需求，向內積極盤活存量土地，向上積極爭取新增用地指標，切實保障重大項目建設用地需求。推進集約高效發展，強化“畝產論英雄”導向，全面清理盤活鹽湖、佳號等項目，確保2021年建成標準廠房15萬平方米。積極協調解決建設資金難題，建立政銀企對接合作機制，引導金融機構加大對重大項目建設的信貸支持。最佳化工業發展基金運營，按市場化原則，探索設立科技創新發展基金、產業投資基金、創業投資基金，建立基金規模動態補充機制，加大對工業項目建設的資金支持力度。（責任單位：區工信局、區發改委、區財政局，各鄉鎮街道、工業園區按職責分工負責）
（三）強化風險管控。科學謀劃布局新興產業項目建設，防止盲目投資和產能過剩。布局建設一批強鏈補鏈延鏈項目，保持產業鏈供應的穩定性和競爭力，提高產業抵禦風險能力。嚴格落實生態環保政策，注重項目集約節約用地，嚴禁違規占用耕地、生態保護紅線，嚴防破壞生態環境，嚴控高耗能、高排放項目上馬。把安全放在突出位置，堅決守住不發生重特大安全事故的底線。（責任單位：區發改委、區工信局、區財政局、區政府金融辦、區應急管理局等部門和各鄉鎮街道、工業園區按職責分工負責）
（四）強化氛圍營造。各鄉鎮街道、工業園區和區直單位要深入總結、挖掘“工業項目大會戰”中的好做法、好經驗、好典型，充分利用新聞媒體、自媒體等多種渠道，從多角度以多種形式加強宣傳報導，全力營造重大項目建設“比趕超”的濃厚氛圍。（責任單位：區委宣傳部、區工信局、區發改委、區商務局，各鄉鎮街道、工業園區按職責分工負責）
