《都昌縣口腔產業發展規劃（2021年-2023年）暨2021年度工作要點》，經2021年4月17日縣政府第68次常務會議研究通過，於2021年4月26日印發實施。
基本介紹
- 中文名：都昌縣口腔產業發展規劃（2021年-2023年）暨2021年度工作要點
- 實施時間：2021年4月26日
為把都昌口腔產業打造成百億產業集群，全面打響“中國·牙都”品牌知名度，推動我縣口腔產業高質量跨越式發展，按照“十四五”規劃和“3145”倍增計畫，結合我縣實際，特制定《都昌縣2021年-2023年口腔產業發展規劃暨2021年度工作要點》。
一、口腔產業發展現狀
全國都昌籍口腔從業者共有8萬餘人，由都昌人創辦的各類口腔診所（醫院）總計1萬餘家，我縣有著獨一無二的口腔產品終端銷售優勢。都昌口腔產業通過三年來的謀劃、起步、積累，產業發展規模已經初步顯現。都昌籍口腔從業人員在口腔協會的領導下已形成抱團發展態勢，成立13家省級分會，吸納會員2000餘人，構成強大影響力。口腔教育已經起步，2020年都昌中專已經招收口腔修復工藝專業學生。產業基金已經成立，出資科技部成果轉化引導基金，撬動引導基金投資參與都昌口腔產業發展，首期出資1500萬，引導基金將積極介入口腔產業發展。口腔科創中心招引8家口腔企業落戶，西交口腔、創先醫療、振都科技、新牙都科技等公司已經投產運營，共招收員工50餘人。高標準建設人類口腔博物館，成我縣口腔產業對外展示的一張靚麗名片。口腔科創中心已建設改造完成，口腔產業園一期項目已經啟動建設，今年年底全面完工。
二、發展思路及目標
（一）發展思路。圍繞打造“產、學、研、銷、醫、養、投”為一體的口腔產業新經濟樣板，以都昌口腔產業發展為切入點，規劃出台都昌口腔發展方案，併兼顧“六個同時”，即：通過同時推進口腔產業園區建設、同時推進口腔類項目招商、同時打造口腔類醫院連鎖品牌、同時推進口腔醫學教育、同時組建都昌口腔股權基金、同時規劃建立口腔集團股份公司，打造口腔產業集群。
（二）發展目標。通過加大招商引資力度，增強協會凝聚力，鼓勵和撬動資本參與，加強教育和人才培訓，通過三年的努力到2023年，加快都昌縣打造“中國牙都”品牌創建的進程，為5年內實現百億產業集群目標打下紮實基礎。
2021年，夯實產業基礎，協調整合資源，完善口腔產業終端銷售網路，在口腔股權基金、口腔連鎖集團、口腔教育、口腔醫學院、大數據中心等方面理順思路，完成規劃、設立、註冊、審批、認證等工作，進一步增強都昌籍從業人員抱團發展的信心。招引口腔企業20家，產業規模達10億元，財政稅收達2000萬元，帶動就業500人。
2022年，產業規模進一步擴大，口腔協會會員人數達應入人數的50%，新牙都科技公司線上註冊會員達1萬人；股權基金規模達2億元；口腔產業園占地面積達300畝，建築面積達60萬平方米；招引口腔企業50家，產業規模達30億元，財政稅收達1億萬元，帶動就業1500人。
2023年，口腔協會會員入會人員應入盡入，新牙都科技公司線上註冊會員達2萬人；股權基金規模達5億元；口腔產業園占地面積達500畝，建築面積達100萬平方米；招引口腔企業100家，實現產業規模達50億元，財政稅收達3億萬元，帶動就業3000人。在主機板、科創板、創業板、新三板等上市的口腔企業1-N家。完成口腔類高等院校建設，實現中等教育、大專、本科的全系覆蓋。
三、2021年主要任務
把口腔產業作為2021年全縣主攻的傳統優勢產業，在招商引資、口腔教育、項目建設、協會建設等方面發力，夯實口腔產業基礎，切實推動口腔產業高質量發展。
（一）制定口腔產業發展規劃。聘請第三方機構或公司對我縣口腔產業開展充分的調查研究，制定符合我縣實際的指導口腔產業持續發展的綱領性規劃綱要，堅定產業發展“一年接著一年乾”“一張藍圖乾到底”的信心。（牽頭單位：縣口腔推進辦,配合單位：縣工業園區管委會、縣發改委、縣工信局、縣商務局）。
（二）快速推進基礎性項目建設。圍繞項目落戶需求，在盤活工業園區現有可利用廠房的基礎上，提前謀劃好都昌口腔產業科創園的擴建改建工作，啟動口腔科創中心高管樓裝修建設。加快推進都昌口腔產業園一期的建設工作。縣發改委、縣自然資源局、縣財政局、縣教育局等相關部門在爭資爭項、土地供給、資金保障等方面給予支持配合。（牽頭單位：縣工投公司,配合單位：縣工業園區管委會、縣衛健委、縣發改委、縣財政局、縣工信局、縣自然資源局、縣國盛集團）。
（三）完善口腔教育和崗位培訓。1.將建設我縣口腔職業大專院校納入十四五規劃，爭取省市重視，整合現有資源，合理規劃並加快推進都昌職業中專二期工程建設，依託蔡嶺慈濟中學的改制，提前謀劃好江西口腔職業學院的建設，打造都昌口腔教育標桿。（牽頭單位：教育體育局,配合單位：縣發改委、縣財政局、縣自然資源局、縣職業中專）。2.加快推進口腔人才相關職業培訓力度，整合人社、教育、衛健、科技等部門培訓資源，向上爭取培訓項目、政策、資金，列出年度培訓計畫，支持都昌口腔協會在都昌縣打造口腔技術和經營管理培訓基地，積極推動無證口腔從業人員的崗位轉化，提升口腔相關的技術技能。（牽頭單位：縣人社局,配合單位：縣教育局、縣衛健委、縣職業中專）
（四）積極規劃建設口腔醫學院。積極謀劃通過招商引資或通過口腔醫療投資管理有限公司和股權基金的運作，盤活利用現有資源，打造建設具有全國標桿性的私營都昌口腔醫院，並作為都昌口腔教育畢業生的實訓基地。（牽頭單位：縣衛健委,配合單位：縣商務局、縣口腔協會、縣職業中專）
（五）打通基金服務渠道建立口腔連鎖品牌。發揮縣農商銀行、九江銀行的主體作用，帶動更多銀行機構支持中國牙都的建設，為入駐企業和都昌籍口腔實體店提供更多的金融信貸服務。設立都昌口腔股權基金，以口腔連鎖、口腔科技為主，兼顧口腔網際網路、口腔教育培訓為投資主要方向，同時，由政府主導，鼓勵協會、社會、銀行資本共同參與，成立都昌口腔醫療投資管理有限公司，支持口腔產業發展。成立一家口腔集團股份有限公司，以全國知名口腔醫生、本省、本地知名醫生為專家號立品牌，協同北京、江西公立醫院口腔品牌運作，打造江西省口腔連鎖市場“家喻戶曉”的第一品牌。並依託口腔集團股份公司、口腔股權基金，有效整合現有或新建一批口腔診所（門診）機構，建設口腔連鎖機構，初步形成品牌影響力。（牽頭單位：縣口腔推進辦,配合單位：縣市監局、縣醫保局、縣政府金融辦、縣財政局、縣國盛集團）
（六）組織召開口腔產業發展大會。結合口腔專業論壇、產業學術交流、展銷推介活動，邀請醫療方面權威機構和高校等科研機構參與，每年舉辦一期全國性的口腔產業大會，並加深與全國醫學會和中國非公立醫療機構協會等行業協會的合作，打造全國頂級的交流平台，提升都昌口腔影響力，並以此為基礎，建立定期在都昌舉辦口腔學術交流、高峰論壇、展銷展覽等相關活動計畫。（牽頭單位：縣口腔推進辦,配合單位：縣口腔協會、縣商務局、縣文廣新旅局）
（七）全力實施口腔產業項目招商。1.圍繞“產學研創銷醫”全產業鏈招商，一年內引進口腔類相關企業20家，其中高科技創新龍頭企業3-5家，將口腔產業招商作為全縣的重點招商項目，全縣相關單位、各鄉鎮共同參與。進一步拓展招商渠道，搭建更廣泛的合作空間，擴大以商招商、協會招商、委託招商、專家招商、駐點招商的力度，匯集各方面資源、招大引強、千方百計助推入駐企業儘快投產，努力集焦產業高端，打造產業集群。（牽頭單位：縣衛健委,配合單位：縣商務局、口腔協會、相關單位，各鄉鎮）2.加強協會溝通協調，發揮協會人脈資源優勢，啟動組建口腔勞務派遣公司，探索開展實施總部經濟。（牽頭單位：縣口腔產業推進辦,配合單位：縣人社局、縣財政局、縣稅務局、縣商務局，和合鄉、大樹鄉、大沙鎮）
（八）提升創新孵化及科研能力。突出創新孵化、成果轉化，建設以口腔產業科創中心、口腔產業孵化園為基地的孵化平台，積極和全國名校、科研機構合作，引入專業的創新創業服務團隊和院士工作站，努力集焦國際國內先進技術創新及轉化，構建口腔產業的創新孵化體系。完善鼓勵支持口腔企業加大科研投入、建設研發中心相關的扶持政策，增強研發創新能力，不斷提升核心競爭力。（牽頭單位：縣口腔推進辦,配合單位：縣工業園區管委會、縣工信局、縣教育體育局、縣科技局）
（九）構築審評審批的支撐體系。積極爭取省、市市監部門的重視和政策支持，實現口腔醫療器械一類產品縣市監局當日報審、市監局立即批，二類產品省市監局“一事一議”，三類產品國家局溝通交流“綠色通道”，簡化已註冊產品轉移至科創園生產的註冊申報材料、開展同品種醫療器械臨床評價資料簡化試點。縣局建立為入駐科創園區在註冊檢驗、技術評審、體系核查和行政審批等環節的專人服務制度，幫助企業儘早完成醫療器械產品註冊和生產許可的辦理。（牽頭單位：縣市監局,配合單位：縣工業園區管委會、縣生態環境局、縣應急管理局、縣稅務局、縣口腔推進辦）
（十）大力支持縣口腔協會發展。由政府引領，引導協會進一步完善組織建設，建立專業專職的營運團隊，建立規範運作、誠信執業的信用管理體系，建立違規審查、進入退出的規範渠道；由協會為主，著力為協會會員提供優質的信息服務、業務發展服務，提供行業交流、資源整合、優惠便捷的採購銷售平台，實現人才、管理、資金、資源的共享，提升口腔協會的公信力、約束力和權威性，吸引更多優秀的口腔行業精英成為協會會員，試行吸納優秀的口腔相關企業加入協會組織，實現企業和會員的雙贏。（牽頭單位：縣口腔推進辦、縣口腔協會）
（十一）爭取省市更多產業政策支持。爭取省發改委推動將都昌口腔產業發展納入省級戰略，爭取省市發改、工信、財政等部門將都昌口腔產業發展納入省市重點支持項目，納入省市“十四五”產業發展布局和產業發展規劃，爭取在產業園項目建設、基礎設施建設、前期工作經費、融資管理給予優惠政策支持，爭取省市醫保部門將口腔健康領域納入醫保範圍，讓口腔衛生醫療服務涵蓋更多民眾，爭取省、市教育、衛健、人社、市監等部門，建立更加靈活適用的口腔類醫師、護士等資質評審體系和都昌籍口腔專業人才醫師資格報考“一事一議、綠色通道”制度。同時出台細化本縣針對招引口腔產業企業落戶都昌的一系列優惠政策。（牽頭單位：縣發改委、縣衛健委,配合單位：縣教體局、縣人社局、縣商務局、縣市監局、縣財政局、縣工信局、縣科技局、縣自然資源局）
（十二）努力打造產業龍頭企業。產業發展離不開龍頭企業的帶動，要著眼長遠目標，提前規劃謀劃招引或打造口腔產業龍頭企業，對有潛力、高科技、創新型的口腔企業舉全縣之力重點予以扶持，計畫通過3-5年的時間，打造成我縣首家上市公司。（牽頭單位：縣口腔推進辦，配合單位：縣商務局、口腔協會、及全縣相關單位、各鄉鎮）
（十三）努力做優銷售服務網路。加強口腔產品銷售優勢終端的建立，支持江西新牙都科技有限公司發展並與大型的公司合作，開展銷售供應鏈的建設，規劃建設一個電商物流產業園，提供便利的倉儲、物流服務，降低企業運營成本。（牽頭單位：縣口腔推進辦,配合單位：縣發改委、縣市監局、縣財政局、縣工信局、縣商務局）
（十四）完成口腔公司股權重組。按照第22次縣長辦公會會議精神，將對口腔公司股權進行重組，將縣科創中心40%的股權和工投公司60%的股權出讓給縣國盛集團，由國盛集團出資1600萬至科創中心和2400萬至工投公司，口腔公司成為國盛集團的全資子公司，國盛集團再將剩餘的1000萬註冊資本注資到口腔公司。對口腔公司落實縣定優惠政策的免除企業廠房租金由縣財政核定後返還至口腔產業有限公司。（牽頭單位：口腔推進辦,配合單位：縣國資中心、縣市監局、縣財政局、縣稅務局、縣國盛集團、縣工投公司）
四、保障措施
1.完善都昌口腔產業的推進機制。設立“都昌口腔、中國牙都”建設指揮部，由縣政府主要領導任指揮長，由縣四套班子分管領導任副指揮長，從縣衛健、發改、財政、市監、教體、工業園區、人社、自然資源等部門抽調精幹力量，與本單位工作脫產，集中開展工作。在口腔產業項目建設上，實行“容缺後補、專項評審、特事特辦”決策推進機制，建立“前置服務、問題直報、績效考核”機制，充分調動各方資源形成口腔產業強大的推進合力。
2.健全落戶企業個性化優惠政策。出台《都昌縣口腔產業投資特殊優惠政策》，對口腔產業企業，在土地供給、財政補貼、人才引進、科研創新、金融服務等方面制定專門扶持政策，對縣內工商註冊、基礎建設、水電氣源供應等手續辦理、要素保障方面，由相關單位開闢“綠色通道”，提供“保姆式”服務，對應繳納的行政事業性收費，按標準低限收取。
3.打造全方位產品銷售服務平台。全力支持牙都科技有限公司等線上線下網路銷售平台建設，組建龐大的銷售網路，平台優先使用入駐都昌口腔產業園的企業產品，並給予都昌口腔協會會員最優惠的價格和人性化的服務，規劃建設一個電商物流產業園，提供便利的倉儲和物流服務。加大力度爭取省醫保、衛健部門將入駐都昌的口腔企業產品新增列入省市醫療器械陽光採購平台，支持都昌造的口腔產品迅速擴大市場占有率。
4.營造良好的口腔產業營商環境。在縣政務服務中心設立行政審批綜合代辦點，開通“一窗通辦”政務服務視窗，精簡環節、時間、費用，增加透明度，創造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好、獲得感最強的口腔產業營商環境，在口腔項目建設中實行“一枚印章管審批”，向上報批中落實“見章跟章”。構建起“土地等項目”，企業入駐報批、檢驗檢測、註冊認證等審批“綠色通道”。在爭資爭項上各相關單位要主動向口腔企業傾斜支持。
5、強化組織領導加強調度考核。要加強產業調度力度，形成調度長效機制，產業推進領導小組實行組長一季一調度，副組長每月調度的工作機制，及時協調解決產業推進中存在的困難，強化督查落實，實行每月一督查一通報。
