基本介紹
- 中文名：遼寧省監獄管理局2008年度政府信息公開工作報告
- 內容：2008年政務工作情況
- 性質：工作報告
- 時間：2008年
2008年全省監獄系統政府信息公開工作情況,2009年全省監獄系統政府信息公開工作安排,
2008年全省監獄系統政府信息公開工作情況
（一）加強領導，進一步健全和完善全系統政務公開工作機制
省監獄局黨委高度重視政務公開工作，多次召開政務公開專題會議，認真學習和深刻領會全省政務公開會議精神，並就如何深入貫徹落實《政府信息公開條例》，積極推進全系統的政務公開工作，進行了專門部署。要求全系統要從實踐科學發展觀，努力把監獄機關打造成為“執法規範、公正透明、勤政高效、清正廉潔、人民滿意”的執法部門的高度，來充分認識政務公開的重要性，進一步統一思想，提高認識，切實增強責任感和緊迫感，把搞好政務公開工作作為推動全省監獄事業改革與發展、不斷加強黨風廉政建設的一件大事來抓。在政務公開工作中堅持做到“四個納入”，即納入到各監獄黨委的重要議事日程之中；納入到黨風廉政建設和反腐倡廉主要任務分工之中；納入到民主評議政風行風之中；納入到對各監獄的年終考核之中。堅持把政務公開工作同其他工作同部署、同檢查、同考核。省監獄局籌建了以陳泰寶局長為組長,分管局領導為副組長，機關主要業務部門負責人為成員的政務公開協調領導小組，設立了政務公開工作辦公室，切實加強了對政務公開工作的組織領導。全系統各單位也按照省局的要求，成立了由監獄主要領導掛帥、有關部門負責人參加的政務公開組織機構，使全系統從上至下，真正形成了由黨委統一領導，一級抓一級，層層抓落實的政務公開工作網路，確保了全系統政務公開工作的深入開展。
（二）加強宣傳，進一步擴大全系統對政務公開的知曉面
《政府信息公開條例》已於2008年5月1日起正式實施，為了使廣大監獄幹警職工及時了解和掌握《條例》內容，我局政務公開辦公室按照局黨委的要求，為全體監獄幹警職工統一購買了《政府信息公開條例》一書，並在全系統集中開展了政務公開培訓教育工作，使廣大幹警職工對政府信息公開的主體和原則、範圍和內容、方式和程式，監督和保障等有了明確的全面的把握，進一步增強了他們在工作中認真貫徹落實《條例》的自覺性和主動性，為全系統更好地推進政務公開工作奠定了良好的工作基礎。在全系統統一開展的“5.15”政務公開活動日期間，全系統各單位均在所屬區域醒目位置懸掛了政務公開宣傳條幅，同時廣泛利用電子顯示屏、宣傳板、監獄報、簡報等載體，宣傳《政府信息公開條例》和政務公開的相關內容。我局還在省政府民心網公開了監獄執法政策諮詢和違法投訴舉報電話，並抽調骨業務乾力量專門接聽和解答民眾對監獄執法工作等提出的各類問題，各單位主要領導和分管領導積極參加了“監獄長接待日”活動，認真解答服刑人員及其家屬提出的監獄執法問題，充分實現與廣大民眾的交流與互動。同時向社會各界發放《獄務公開手冊》和宣傳單2000餘份，問卷調查5000餘份，受理政策諮詢1000餘人次。通過政務公開日的宣傳活動，贏得了社會各界的好評，也為監獄執法和政務公開工作創造了良好的氛圍。
（三）加大力度，進一步提高全系統政務公開的實效
我們按照“依法公開，真實公開，方便民眾，有利於監督”的原則，不斷加大政務公開工作力度。一是建立了省監獄局政務公開諮詢專家庫，起草制定《遼寧省省直監獄系統政務公開實施辦法》（草稿）下發基層單位和局機關相關部門徵求意見。把廣大民眾最為關心、最想了解、執法過程中最容易發生問題的事項作為全系統政務公開的重點，特別是各類規範性檔案、執法依據和辦事程式；省監獄局出台的重大政策、重要工作部署；省監獄局制定的方便和有利於罪犯改造的措施；理論研討和對外交流等重要活動情況等，在網上公布，進一步保障了罪犯及其家屬、社會公眾的知情權、參與權。二是加大投入，對全系統的現有網路進行了擴建和增容，提高了信息傳送速度，同時重點加強了“全省監管改造信息管理系統”的網路化建設，積極推動了電子科技信息手段在政務公開工作中的套用，提高了獄務公開的科技含量，並逐步把網路化、信息化手段滲透到基層監獄，運用到執法工作的各個環節，逐步實現全省監獄執法工作信息互通、資源共享，以信息化促進規範化，不斷提高執法水平。三是完善政務公開監督檢查機制，主動邀請執法監督員參加減、假、保案件聽證會，加大政務公開的工作力度，截止目前，全省監獄對收到的1,096件政務公開舉報信件都進行了及時處理。與此同時，我們還不定期組織執法監督員對全系統政務公開工作，特別是執法工作進行監督和檢查，並對我們的政務公開和執法工作進行綜合點評，認真聽取他們對改進執法工作的建議和意見，通過零距離的接觸和實際參與，使執法監督員和全社會對監獄執法工作有了更為深刻的了解，提高了監獄工作在社會公眾認識中的地位，牢固地樹立了監獄機關良好的執法形象。
（四）強化監督，確保全系統的政務公開事項落到實處
為了確保全系統政務公開工作落到實處。我們不斷健全監督制度，完善監督體系，加大了對政務公開監督力度。一是確定由各駐監紀檢監察部門作為本單位政務公開的監督組織，重點檢查本單位政務公開的事項和內容，是否符合社會各界的要求，公開的標準是否符合黨的政策和國家的法律法規，公開的程式是否規範、合法，公開中暴露出來的問題是否得到了及時有效的解決，社會各界對公開的結果是否滿意上，公布了監督電話，設立意見箱，廣泛接受民眾監督。二是大力推進全系統政務公開的規範化建設。在全系統逐步建立了辦事公開制、崗位責任制、限時辦結制、首問責任制、服務承諾制、督查反饋制、效績考評制和責任追究制等制度。同時，各單位、各部門還按照《遼寧省監獄系統基礎工作規範化建設實施方案》的要求，對本層級、本職責範疇內現有的各項規章制度進行全面的梳理、清理和修訂，初步形成了包括監獄刑罰執行、獄政管理、政務公開等12個子體系在內的監獄系統規範化管理體系。三是加強了對全系統政務公開的檢查考核。把政務公開工作納入到對各基層單位黨風廉政建設和年終述職述廉內容之中進行考核。對不實行政務公開或者只公開不承諾、只承諾不踐諾，及時提出整改建議，限時糾正或調整。
全省監獄系統的政務公開工作雖然取得了一定的成績，但我們也清醒認識到全系統的政務公開工作與省政務公開辦的要求和《政府信息公開條例》的規定，與還存在一定的差距。主要表現在以下幾個方面：一是從組織機構及職責看。少數單位雖然成立了政務公開領導小組和政務公開辦公室，但履行職責不夠，尤其是對監區的政務公開工作的指導和檢查考核不夠落實。二是公開的內容不全。由於各單位對國家保密規定的了解不夠全面，對應該公開的內容尚未完全公開。三是公開程式還有待於進一步完善。少數單位對公開事項隨意性比較大，對公開、公示的內容未履行審批手續；有的單位或部門未能按要求及時向政務公開辦公室提供應公開或公示的內容。四是監督保障措施不夠完善。有的單位雖然建立了監督保障措施，但未能及時開展工作等等。這些問題都需要我們在今後的工作中認真分析，研究解決，不斷把政務公開工作推向深入。
省監獄局黨委高度重視政務公開工作，多次召開政務公開專題會議，認真學習和深刻領會全省政務公開會議精神，並就如何深入貫徹落實《政府信息公開條例》，積極推進全系統的政務公開工作，進行了專門部署。要求全系統要從實踐科學發展觀，努力把監獄機關打造成為“執法規範、公正透明、勤政高效、清正廉潔、人民滿意”的執法部門的高度，來充分認識政務公開的重要性，進一步統一思想，提高認識，切實增強責任感和緊迫感，把搞好政務公開工作作為推動全省監獄事業改革與發展、不斷加強黨風廉政建設的一件大事來抓。在政務公開工作中堅持做到“四個納入”，即納入到各監獄黨委的重要議事日程之中；納入到黨風廉政建設和反腐倡廉主要任務分工之中；納入到民主評議政風行風之中；納入到對各監獄的年終考核之中。堅持把政務公開工作同其他工作同部署、同檢查、同考核。省監獄局籌建了以陳泰寶局長為組長,分管局領導為副組長，機關主要業務部門負責人為成員的政務公開協調領導小組，設立了政務公開工作辦公室，切實加強了對政務公開工作的組織領導。全系統各單位也按照省局的要求，成立了由監獄主要領導掛帥、有關部門負責人參加的政務公開組織機構，使全系統從上至下，真正形成了由黨委統一領導，一級抓一級，層層抓落實的政務公開工作網路，確保了全系統政務公開工作的深入開展。
（二）加強宣傳，進一步擴大全系統對政務公開的知曉面
《政府信息公開條例》已於2008年5月1日起正式實施，為了使廣大監獄幹警職工及時了解和掌握《條例》內容，我局政務公開辦公室按照局黨委的要求，為全體監獄幹警職工統一購買了《政府信息公開條例》一書，並在全系統集中開展了政務公開培訓教育工作，使廣大幹警職工對政府信息公開的主體和原則、範圍和內容、方式和程式，監督和保障等有了明確的全面的把握，進一步增強了他們在工作中認真貫徹落實《條例》的自覺性和主動性，為全系統更好地推進政務公開工作奠定了良好的工作基礎。在全系統統一開展的“5.15”政務公開活動日期間，全系統各單位均在所屬區域醒目位置懸掛了政務公開宣傳條幅，同時廣泛利用電子顯示屏、宣傳板、監獄報、簡報等載體，宣傳《政府信息公開條例》和政務公開的相關內容。我局還在省政府民心網公開了監獄執法政策諮詢和違法投訴舉報電話，並抽調骨業務乾力量專門接聽和解答民眾對監獄執法工作等提出的各類問題，各單位主要領導和分管領導積極參加了“監獄長接待日”活動，認真解答服刑人員及其家屬提出的監獄執法問題，充分實現與廣大民眾的交流與互動。同時向社會各界發放《獄務公開手冊》和宣傳單2000餘份，問卷調查5000餘份，受理政策諮詢1000餘人次。通過政務公開日的宣傳活動，贏得了社會各界的好評，也為監獄執法和政務公開工作創造了良好的氛圍。
（三）加大力度，進一步提高全系統政務公開的實效
我們按照“依法公開，真實公開，方便民眾，有利於監督”的原則，不斷加大政務公開工作力度。一是建立了省監獄局政務公開諮詢專家庫，起草制定《遼寧省省直監獄系統政務公開實施辦法》（草稿）下發基層單位和局機關相關部門徵求意見。把廣大民眾最為關心、最想了解、執法過程中最容易發生問題的事項作為全系統政務公開的重點，特別是各類規範性檔案、執法依據和辦事程式；省監獄局出台的重大政策、重要工作部署；省監獄局制定的方便和有利於罪犯改造的措施；理論研討和對外交流等重要活動情況等，在網上公布，進一步保障了罪犯及其家屬、社會公眾的知情權、參與權。二是加大投入，對全系統的現有網路進行了擴建和增容，提高了信息傳送速度，同時重點加強了“全省監管改造信息管理系統”的網路化建設，積極推動了電子科技信息手段在政務公開工作中的套用，提高了獄務公開的科技含量，並逐步把網路化、信息化手段滲透到基層監獄，運用到執法工作的各個環節，逐步實現全省監獄執法工作信息互通、資源共享，以信息化促進規範化，不斷提高執法水平。三是完善政務公開監督檢查機制，主動邀請執法監督員參加減、假、保案件聽證會，加大政務公開的工作力度，截止目前，全省監獄對收到的1,096件政務公開舉報信件都進行了及時處理。與此同時，我們還不定期組織執法監督員對全系統政務公開工作，特別是執法工作進行監督和檢查，並對我們的政務公開和執法工作進行綜合點評，認真聽取他們對改進執法工作的建議和意見，通過零距離的接觸和實際參與，使執法監督員和全社會對監獄執法工作有了更為深刻的了解，提高了監獄工作在社會公眾認識中的地位，牢固地樹立了監獄機關良好的執法形象。
（四）強化監督，確保全系統的政務公開事項落到實處
為了確保全系統政務公開工作落到實處。我們不斷健全監督制度，完善監督體系，加大了對政務公開監督力度。一是確定由各駐監紀檢監察部門作為本單位政務公開的監督組織，重點檢查本單位政務公開的事項和內容，是否符合社會各界的要求，公開的標準是否符合黨的政策和國家的法律法規，公開的程式是否規範、合法，公開中暴露出來的問題是否得到了及時有效的解決，社會各界對公開的結果是否滿意上，公布了監督電話，設立意見箱，廣泛接受民眾監督。二是大力推進全系統政務公開的規範化建設。在全系統逐步建立了辦事公開制、崗位責任制、限時辦結制、首問責任制、服務承諾制、督查反饋制、效績考評制和責任追究制等制度。同時，各單位、各部門還按照《遼寧省監獄系統基礎工作規範化建設實施方案》的要求，對本層級、本職責範疇內現有的各項規章制度進行全面的梳理、清理和修訂，初步形成了包括監獄刑罰執行、獄政管理、政務公開等12個子體系在內的監獄系統規範化管理體系。三是加強了對全系統政務公開的檢查考核。把政務公開工作納入到對各基層單位黨風廉政建設和年終述職述廉內容之中進行考核。對不實行政務公開或者只公開不承諾、只承諾不踐諾，及時提出整改建議，限時糾正或調整。
全省監獄系統的政務公開工作雖然取得了一定的成績，但我們也清醒認識到全系統的政務公開工作與省政務公開辦的要求和《政府信息公開條例》的規定，與還存在一定的差距。主要表現在以下幾個方面：一是從組織機構及職責看。少數單位雖然成立了政務公開領導小組和政務公開辦公室，但履行職責不夠，尤其是對監區的政務公開工作的指導和檢查考核不夠落實。二是公開的內容不全。由於各單位對國家保密規定的了解不夠全面，對應該公開的內容尚未完全公開。三是公開程式還有待於進一步完善。少數單位對公開事項隨意性比較大，對公開、公示的內容未履行審批手續；有的單位或部門未能按要求及時向政務公開辦公室提供應公開或公示的內容。四是監督保障措施不夠完善。有的單位雖然建立了監督保障措施，但未能及時開展工作等等。這些問題都需要我們在今後的工作中認真分析，研究解決，不斷把政務公開工作推向深入。
2009年全省監獄系統政府信息公開工作安排
（一）堅持科學規劃，逐步探索和建立政務公開長效機制
加強和推進政務公開工作是一項長期而艱巨的任務，必須要有局黨委的高度重視和強有力的組織保障。2009年，我們將在省政務公開辦公室的指導下，進一步加強對全系統政務公開開工作的組織領導，堅持科學規劃，統籌兼顧，把政務公開工作與監獄其它各項工作緊密結合起來，統一研究，統一部署，在全系統內逐步建立和健全“黨委主抓、部門落實、紀檢監督、民眾參與、社會評價”的政務公開工作運行機制。通過周密細緻的工作，下大力氣研究解決全系統在政務公開工作中存在的問題，及時調整和改進政務公開工作的各項措施，確保政務公開工作順利進行。
（二）堅持以人為本，不斷加大對全系統政務公開的培訓和宣傳力度
以《政府信息公開條例》為學習重點，採取多種途徑、多種形式來進一步加強對全系統警察教育培訓和宣傳力度。通過培訓和宣傳，使全體監獄人民警察深刻領會政務公開的工作實質，提高其對推行政務公開工作的重要性和必要性的認識，讓廣大監獄人民警察有更多的知情權、評議權、建議權和監督權，不斷提高他們在工作中自覺做好政務公開工作的積極性、主動性。通過政務公開工作的不斷深化，有力地推動全省監獄各項工作的健康發展。
（三）堅持規範運行，保障和擴大罪犯及其家屬、社會公眾的知情權、參與權
按照“依法公開、統籌安排、及時便民、注重實效、穩步推進的原則，深入貫徹落實《政府信息公開條例》，把推行政務公開工作與全系統開展的規範化建設緊密結合起來，不斷加大政務公開的力度，推進深度，拓展廣度。要規範政務公開的內容，進一步增強政務公開的社會效果，在堅持保密的原則下，將政務公開的側重點放在執行刑罰過程中，罪犯及其親屬和社會公眾最為關注的熱點和焦點。要敢於公開，真正公開，逐步將政務公開工作納入科學化、規範化、法制化軌道。進一步保障和擴大罪犯及其家屬、社會公眾的知情權、參與權。
（四）抓好監督檢查，不斷提高全系統政務公開工作的整體水平
我們將嚴格按照《遼寧省政務公開考核辦法》的規定要求，對政務公開責任不落實、工作不力或不按規定程式和內容公開的單位，要及時提出整改意見，保證全系統的政務公開工作能夠紮實推進。要建立和暢通舉報、投訴及監督渠道，主動接受社會的監督。積極創造條件，繼續吸收人大代表、政協委員、民主黨派、社會專家學者及法律援助人員等代表積極參與全系統的政務公開工作的監督，建立政務公開監督隊伍，及時提出合理化建議，更好地督促全系統自覺履行政務公開工作職責，確保政務公開的各項工作落到實處，不斷推進政務公開工作向縱深發展。
加強和推進政務公開工作是一項長期而艱巨的任務，必須要有局黨委的高度重視和強有力的組織保障。2009年，我們將在省政務公開辦公室的指導下，進一步加強對全系統政務公開開工作的組織領導，堅持科學規劃，統籌兼顧，把政務公開工作與監獄其它各項工作緊密結合起來，統一研究，統一部署，在全系統內逐步建立和健全“黨委主抓、部門落實、紀檢監督、民眾參與、社會評價”的政務公開工作運行機制。通過周密細緻的工作，下大力氣研究解決全系統在政務公開工作中存在的問題，及時調整和改進政務公開工作的各項措施，確保政務公開工作順利進行。
（二）堅持以人為本，不斷加大對全系統政務公開的培訓和宣傳力度
以《政府信息公開條例》為學習重點，採取多種途徑、多種形式來進一步加強對全系統警察教育培訓和宣傳力度。通過培訓和宣傳，使全體監獄人民警察深刻領會政務公開的工作實質，提高其對推行政務公開工作的重要性和必要性的認識，讓廣大監獄人民警察有更多的知情權、評議權、建議權和監督權，不斷提高他們在工作中自覺做好政務公開工作的積極性、主動性。通過政務公開工作的不斷深化，有力地推動全省監獄各項工作的健康發展。
（三）堅持規範運行，保障和擴大罪犯及其家屬、社會公眾的知情權、參與權
按照“依法公開、統籌安排、及時便民、注重實效、穩步推進的原則，深入貫徹落實《政府信息公開條例》，把推行政務公開工作與全系統開展的規範化建設緊密結合起來，不斷加大政務公開的力度，推進深度，拓展廣度。要規範政務公開的內容，進一步增強政務公開的社會效果，在堅持保密的原則下，將政務公開的側重點放在執行刑罰過程中，罪犯及其親屬和社會公眾最為關注的熱點和焦點。要敢於公開，真正公開，逐步將政務公開工作納入科學化、規範化、法制化軌道。進一步保障和擴大罪犯及其家屬、社會公眾的知情權、參與權。
（四）抓好監督檢查，不斷提高全系統政務公開工作的整體水平
我們將嚴格按照《遼寧省政務公開考核辦法》的規定要求，對政務公開責任不落實、工作不力或不按規定程式和內容公開的單位，要及時提出整改意見，保證全系統的政務公開工作能夠紮實推進。要建立和暢通舉報、投訴及監督渠道，主動接受社會的監督。積極創造條件，繼續吸收人大代表、政協委員、民主黨派、社會專家學者及法律援助人員等代表積極參與全系統的政務公開工作的監督，建立政務公開監督隊伍，及時提出合理化建議，更好地督促全系統自覺履行政務公開工作職責，確保政務公開的各項工作落到實處，不斷推進政務公開工作向縱深發展。
