基本介紹
- 中文名：達州市通川區扶貧小額信貸工作實施意見
- 頒布時間：2015年12月28日
- 發布單位：達州市通川區人民政府辦公室
達州市通川區扶貧小額信貸工作實施意見
為充分發揮金融服務業在扶貧攻堅工作中的重要作用，切實破解建卡貧困戶擔保難、貸款難問題，加快貧困農戶脫貧致富步伐，根據省扶貧移民局《關於創新開展扶貧小額信貸工作的實施意見》（川扶貧移民發〔2014〕310號）和《關於印發〈四川省扶貧小額信貸操作指南（試行）〉的通知》（川扶貧移民發〔2015〕190號），區委《關於奮力打贏扶貧開發攻堅戰率先全面達小康的決定》（通區委發〔2015〕14號）精神，結合通川實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
扶貧小額信貸以建檔立卡貧困戶為主要對象，金融機構在核定的額度和期限內發放貸款，通過財政資金貼息、風險補償等措施降低貸款風險，加大對建檔立卡貧困戶的信貸支持力度，幫助發展增收致富項目，促進精準脫貧，努力實現“加快建設新通川，率先全面達小康”的奮鬥目標。
二、工作目標
2015年12月底前，全面完成全區建檔立卡貧困戶的評級授信工作，評級授信面達到100%；2015年計畫發放扶貧小額貸款300萬元，安排扶貧貸款財政貼息資金15萬元。2016年、2017年，根據統計申請貸款額度，計畫當年貸款資金及貼息資金。
三、工作原則
（一）扶持到戶原則。把提高建檔立卡貧困戶貸款可獲得性作為工作的基本出發點。在普惠政策的基礎上，採取更具針對性的特惠措施，進一步完善思路、改進辦法、創新方式，提高金融扶貧的精準性和有效性。
（二）信用貸款原則。各承辦金融機構要充分運用扶貧網路系統信息，建立建檔立卡貧困戶個人信用檔案。完善建檔立卡貧困戶聯保制度，使其得到無抵押、無擔保的貸款。
（三）商業可持續原則。注重按市場規則推動扶貧小額信貸持續健康發展，結合建檔立卡貧困戶的實際情況，量身定製貸款產品，完善信貸服務。各承貸銀行自主調查評審放貸。
（四）尊重貧困戶主體地位原則。加大宣傳培訓力度，讓建檔立卡貧困戶知曉扶貧小額信貸相關政策和程式。實行建檔立卡貧困戶自主選擇發展項目、自主申請貸款，不侵占他們的權益。
四、貸款管理
（一）貸款對象、條件、用途
1．貸款對象：全區建檔立卡貧困戶。
2．貸款條件：申請扶貧小額信貸的建檔立卡貧困戶需具備“四有兩好一項目”（有勞動能力、有致富願望、有貸款意願、有收入保障，遵紀守法好、信用觀念好，選擇了合適的發展項目）。
3．貸款用途：貸款主要用於發展家庭種養業、家庭簡單加工業、家庭旅遊業及購置小型農機具等創收項目。
（二）貸款額度、期限和利率
1．貸款額度：5萬元（含）以下。
2．貸款期限：1—3年。
3．貸款利率：不超過人民銀行公布的當期基準利率。
（三）貸款貼息
1．貼息資金來源：財政安排扶貧貸款貼息資金。
2．貼息比例：原則上按5%的年利率給予貸款貼息，貸款利率低於5%的按照貸款利率100%貼息。
3．貼息方式：按照“先收後貼、分期補貼、應貼盡貼”原則，承貸銀行發放貸款後正常收取利息，貼息資金由各承貸銀行匯總並報送區財政局（區財政金融扶貧專項行動實施小組辦公室，以下簡稱實施小組辦公室）審核確認後，通過一卡通（一折通）發放給借款人。
（四）規範程式。評級授信、貸款申請、貸前調查、貸款審查、貸款審批、貸款發放、貸後管理、貸款償還、檔案管理、項目監測等工作要嚴格按照《達州市通川區扶貧小額信貸操作指南（試行）》（見附屬檔案）執行。
五、風險補償
（一）設立“產業扶貧信貸基金”。區扶貧移民局在承貸銀行（達州農商行通川支行）設立“產業扶貧信貸基金”專戶，注入資金2500萬元，承貸銀行按3倍即7500萬元匹配，並在10倍內放大貸款規模。
（二）補償範圍確定。建檔立卡貧困戶貸款因下列原因之一造成的損失，由“產業扶貧信貸基金”進行補償：一是借款人因不可抗力因素造成產業項目不能繼續實施，且借款人的直接損失超過貸款餘額的；二是借款人在借款期間死亡且所經營產業項目經變現不足償還借款本金和利息的部分；三是逾期借款通過法律途徑仍無法清償的；四是按乙方貸款五級分類標準列為不良貸款的。符合金融部門不良貸款核銷對象的，由承貸銀行負責核銷，不納入貸款損失的補償範圍。
（三）補償方式。貧困戶損失類貸款按照區財政70%、承貸銀行30%的比例承擔。對“產業扶貧信貸基金”超過年度存量風險補償金額度的，超過部分由區財政金融扶貧專項行動實施小組（以下簡稱實施小組）另行研究，確定彌補解決方案。
六、創新扶貧小額信貸措施
（一）建立互助小組。鼓勵村（社區）按照扶貧互助社方式組建互助小組，尤其是要鼓勵黨員、幹部、種養大戶、致富能人與貧困戶聯合組成互助小組，實現成員間在生產上相互幫助、在信息上相互共享、在技術上相互學習，形成互幫互助的良好氛圍。
（二）參與各類保險。凡申請並獲得扶貧小額信貸的貧困戶，均應參加涉農政策性保險。積極引導其參加農村小額人身意外傷害保險、家庭財產保險等，探索貸款保證保險，有效化解貸款風險。
（三）組建村（社區）風險控制小組（以下簡稱風控小組）。風控小組由駐村（社區）工作組組長，鄉鎮辦委駐（聯）村（社區）幹部，村（社區）支書、主任、文書、廉勤委主任和承貸銀行管片客戶經理，以及所在村（社區）民眾代表（公開推選，至少2名）組成。
七、組織保障
（一）強化部門職責。按照區委辦公室、區政府辦公室《關於成立通川區扶貧攻堅領導小組的通知》（通區委辦〔2015〕71號）要求，進一步明確實施小組各成員單位工作職責。各成員單位和各鄉鎮辦委、村（社區）、承貸銀行分別成立相應的工作推進機構，落實專人負責，切實做好扶貧小額信貸工作的組織實施。
（二）強化協同配合。區級相關部門、各鄉鎮辦委、承貸銀行要在實施小組的指導下，明確職能職責，加強協調配合，總結好經驗、好做法，及時報告工作情況。實施小組辦公室要建立健全聯席會議制度，定期召開會議，及時研究解決扶貧小額信貸工作中遇到的困難和問題。
（三）強化監督檢查。區委督查室、區政府督查室、區財政局、區扶貧移民局、區政府金融辦等單位要加強對扶貧小額信貸工作的督促檢查，並進行定期通報。對違反貸款申報程式、弄虛作假及違規使用貸款等情況，交由紀檢監察部門嚴肅查處、嚴格追責；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。
附屬檔案：達州市通川區扶貧小額信貸操作指南（試行）
附屬檔案
達州市通川區扶貧小額信貸操作指南（試行）
為推動並規範扶貧小額信貸工作，按照省扶貧移民局《關於印發〈四川省扶貧小額信貸操作指南（試行）〉的通知》（川扶貧移民發〔2015〕190號）精神，結合通川實際，制定《達州市通川區扶貧小額信貸操作指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。
一、組織機構
區財政局（實施小組辦公室）：負責牽頭擬定扶貧小額信貸工作計畫、實施方案和相關配套政策；預算安排 “產業扶貧信貸基金”；監督扶貧小額貸款工作的開展；抓好扶貧貸款貼息資金的使用監管、審查覆核和撥付；做好實施小組交辦的其他工作。
區扶貧移民局：負責扶貧小額信貸工作的綜合協調、業務指導、監督管理、督導檢查和政策宣傳及調研；完善建檔立卡貧困戶扶貧小額信貸信息管理系統，向承貸銀行提供建檔立卡貧困戶名冊；全面掌握扶貧小額貸款的發放和償還情況，搞好收集匯總、統計監測和效益分析；做好扶貧小額信貸檔案的指導、監督、管理工作；做好實施小組交辦的其他工作。
區政府金融辦：負責扶貧小額信貸的組織協調、督查指導、政策宣傳和調研；協調駐區金融監管機構、承貸銀行開展扶貧小額信貸工作；做好實施小組交辦的其他工作。
人行達州市中心支行通川區辦事處：負責扶貧小額信貸工作的政策和業務指導、監督管理及督導檢查；全面掌握扶貧小額貸款的發放和收回情況，搞好統計監測和效益分析；確保支農再貸款政策落實到位；建設貧困戶評級授信工作信息平台；做好實施小組交辦的其他工作。
承貸銀行：負責建檔立卡貧困戶的信用等級評定和授信工作；對申請借款人的貸款資料進行詳實調查、審查審批，決定是否給予發放貸款，辦理貸款手續；對貸款發放和收回情況進行管理、監測、檢查，建立貸款台賬，按季度向實施小組辦公室報送貸款發放和收回情況，反饋相關信息；將借款人的貸款貼息情況匯總後報送實施小組辦公室進行審核確認；在貸款出現不良現象或損失時提出具體處置意見，並採取措施清收，按規定承擔扶貧小額不良貸款的催收及損失責任；做好實施小組交辦的其他工作。
鄉鎮辦委：負責扶貧小額信貸工作的政策宣傳和具體實施；協助承貸銀行做好建檔立卡貧困戶的信用等級評定和授信工作；協助承貸銀行做好申請借款人的貸前調查工作；幫助指導申請借款人選擇發展項目，為其提供產前、產中、產後的協調服務；協助承貸銀行做好貸款的發放、收回和再貸及日常監管等工作；定期向實施小組辦公室報送扶貧小額信貸工作相關情況；做好實施小組交辦的其他工作。
村（社區）兩委：負責組建風控小組，做好建檔立卡貧困戶的信用等級評定和授信工作；協助承貸銀行做好申請借款人的貸前調查工作；幫助指導申請借款人選擇發展項目，為其提供產前、產中、產後的協調服務；配合承貸銀行做好貸款的發放、收回、再貸及日常監管等工作；定期向所在鄉鎮辦委匯報本村（社區）扶貧小額信貸工作相關情況；做好實施小組交辦的其他工作。
風控小組：負責組織、宣傳、發動，完成貧困戶評級授信工作；指導貧困戶選擇致富項目；審核貧困戶貸款申請並向承貸銀行提出推薦意見；負責監管貸款資金的使用；協助合作銀行催收貸款本息；協調相關部門有針對性的提供技術支持和服務，確保項目效果；做好實施小組交辦的其他工作。
駐村幫扶單位：負責參與建檔立卡貧困戶的信用評級授信和貸款工作的監管；監督借款貧困戶將貸款用於申請發展的項目；為貧困戶提供市場信息；幫助和指導貧困戶選擇發展項目；做好實施小組交辦的其他工作。
二、評級授信
（一）評級授信範圍
通過精準識別納入《建檔立卡信息採集系統》管理，家庭有勞動能力和發展願望的貧困戶。
（二）評級授信原則
1．自願申請。貧困戶必須有脫貧致富或發展願望，自願申請參加評級授信。
2．真實可信。《貧困戶評級授信表》中各項指標必須客觀、真實、可信。
3．民主評議。風控小組按照評級授信指標，採取先議後評方式（先議定各項的等級，再確定等級下的具體分數，匯總為該貧困戶得分，按照得分多少確定評級等級），逐戶評定。
4．公開透明。堅持評級授信指標公開、過程透明、結果公示，並建立投訴受理機制。
（三）評級授信指標
按照簡單易行、真實可信、便於理解的思路，確定貧困戶評級授信指標（包括貧困戶誠信度、家庭勞動力占比、家庭成員掌握勞動技能、家庭人均純收入）。《貧困戶評級授信表》由家庭基本信息、信用評級指標、信用評價意見組成。其主要指標解釋為：
1．家庭基本信息
①戶主信息：指建檔立卡信息管理系統中登記的名字和信息。
②文化程度：指高中及以上，國中，國小，無(文化)。
③勞動力：指男18-60歲，女18-55歲，身體健康，智力正常。
④房屋結構：指土木、磚木、磚混、穿斗結構等。
⑤家庭收入主要來源：指種植、養殖、經商、務工、運輸等。
⑥家庭主要成員基本信息。指14歲（含）以上70歲以下的家庭成員，且與《建檔立卡信息採集系統》中的信息一致。
2．信用評級指標
①誠信度評價(50分)。主要從5個方面評價，每個方面10分。即愛黨愛國，遵紀守法；服從社區管理，參與公益事業建設；無黃、毒、賭等不良嗜好；尊老愛幼，鄰里關係和睦；說話算數，講誠信，無不良信用記錄。綜合評價分A、B、C三個等次，40分（含）以上評為A，30分（含）以上40分以下評為B，30分以下評為C。
②家庭勞動力占比(20分)。指家庭勞動力（可適當考慮男60歲以上、女55歲以上有勞動能力的家庭人口）占家庭人口的比率。占比大於50%評為A，20分；30-50%評為B，15-20分；低於30%評為C，15分以下。
③家庭勞動技能(20分)。指家庭勞動力中掌握傳統生產以外的特殊勞動技能（會手藝的家庭勞動力），如木匠、石匠、養魚、養蜂、駕駛等。掌握3門以上評為A，20分；掌握2門評為B，15-20分；掌握1門評為C，15分以下。
④上年度人均純收入(10分)。上年度人均純收入2500元以上評為A，10分；2000-2500元評為B，6-10分；低於2000元評為C，6分以下。
（四）工作步驟（見《扶貧小額信貸工作流程圖》）
1．召開培訓會議（2015年11月1日—11月10日）。由區扶貧移民局、承貸銀行對鄉鎮辦委分管領導、駐村（社區）工作組及具體工作人員就扶貧小額信貸開展背景、目的、評級授信工作流程和方法進行培訓。
2．組建風控小組（2015年11月11日—11月20日）。風控小組成員名單在村（社區）內公示3天，公示時註明區扶貧移民局、鄉鎮辦委投訴受理人及聯繫方式。公示無異議後，上報名單至區扶貧移民局、承貸銀行。
3．召開宣傳動員會（2015年11月21日— 11 月30日）。由風控小組組織召開全村（社區）貧困戶參加的宣傳動員會，主要宣傳金融扶貧政策和誠信意識，宣講開展評級授信的目的和意義、評級授信指標解釋和工作流程、貸款申請及償還程式、貸款貼息辦法、風險防範措施等內容。
4．開展評級授信工作（2015年12月1日— 12月10日）。由風控小組按《貧困戶評級授信表》逐項進行評議，承貸銀行授信。評定結果在村（社區）內至少公示5天。公示無異議後，根據社區信用評定得分多少，按2-5顆星劃分授信等級，60分以下不授信。60-70(不含70)分，信用評定為★★，授信限額2萬元；70-80(不含80)分，信用評定為★★★，授信限額3萬元；80-90(不含90)分，信用評定為★★★★，授信限額4萬元；90分及以上，信用評定為★★★★★，授信限額5萬元。
5．匯總上報（2015年12月11日—12月31日）。各鄉鎮辦委負責分村（社區）審核《貧困戶評級授信表》，形成《貧困戶評級授信匯總表》報區扶貧移民局轉交承貸銀行審定並授信，承貸銀行填寫授信額度後的匯總表分別由承貸銀行、區扶貧移民局、鄉鎮辦委、村（社區）保存。
三、貸款流程（見《扶貧小額信貸工作流程圖》）
（一）貸款申請
1．申請對象。通過貧困戶評級授信獲得授信的貧困戶具備完全民事行為能力的家庭成員。
2．貸款用途。主要用於發展家庭種養業、家庭簡單加工業、家庭旅遊業及購置小型農機具等創收項目。
3．貸款的額度、期限和利率
①貸款額度。5萬元（含）以下。
②貸款期限。1—3年。
③貸款利率。不超過人民銀行公布的當期基準利率。
4．提交資料。《貧困戶扶貧小額信貸貸款業務申請表》和承貸銀行要求的其他資料（如：身份證、戶口簿、在合作銀行開戶的銀行卡、結婚證或婚姻狀況證明書等）。
（二）貸款條件
1．申請扶貧小額信貸的建檔立卡貧困戶必須做到“四有兩好一項目”，即有勞動能力、有致富願望、有借款意願、有收入保障，遵紀守法好、信用觀念好，並選擇了合適的發展項目。
2．年滿18周歲，具有完全民事行為能力，是全區的建檔立卡貧困戶，借款人年齡與貸款期限之和男不超過60歲、女不超過55歲。
3．在通川區所轄當地村（社區）、組常住戶口，有固定住所和從事脫貧項目的場地。
4．有按期償還貸款本息的能力。
5．信譽良好，三年內無不良信用記錄。
6．風控小組對借款人的評級在★★以上（含）。
7．具有從事合法生產經營（脫貧項目）的能力和一定的從業經驗。
8．所經營的項目符合國家產業政策和區域經濟發展政策，具有較好的經濟效益和社會效益。
9．在達州農商銀行開立個人銀行結算賬戶，或主要結算業務通過達州農商銀行辦理。
10．自有資金投入不少於30%。
11．其他條件。
（三）貸款審查、審批
1．村（社區）推薦。由風控小組在《貧困戶扶貧小額信貸貸款業務申請表》簽署意見，加蓋村（社區）民委員會公章。
2．銀行審查、審批。合作銀行對《貧困戶扶貧小額信貸貸款業務申請表》進行核查、審批。
（四）貸款發放
合作銀行完成內部審批後，與貧困戶簽訂借款契約，將貸款資金劃入其提供的銀行賬戶。
（五）貸款回收
借款人按借款契約約定的還款方式和時間，按期償還貸款本息。
四、貸款貼息（見《扶貧小額信貸工作流程圖》）
（一）貼息資金來源
財政安排扶貧貸款貼息資金。
（二）貼息的對象
使用扶貧小額信貸的貧困戶。
（三）貼息比例
原則上按5%的年利率給予貸款貼息，貸款利率低於5%的按照貸款利率100%貼息。
（四）貼息方式
按照“先收後貼、分期補貼、應貼盡貼”的原則，承貸銀行發放貸款後正常收取利息，貼息資金由各承貸銀行匯總並報送區財政金融扶貧專項行動實施小組辦公室審核確認，通過一卡通（一折通）發放給借款人。
五、風險防控
（一）宣傳發動階段。區扶貧移民局、各承貸銀行負責發放金融誠信宣講資料，定期或不定期地開展金融誠信宣傳教育，廣泛宣傳扶貧小額貸款的宗旨、目標、用途，貸款申請和償還程式、借款契約雙方權利和義務，貼息辦法，風險防範措施和獎懲辦法等，努力營造貸款發展光榮、好吃懶做可恥，遵守契約嚴格履約光榮，拖欠貸款本息可恥，有貸有還、再貸不難的金融誠信良好氛圍。
（二）評級授信階段。通過村（社區）評議，確保貧困戶信息的真實性，解決合作銀行與貧困戶信息不對稱的難題；通過信用度、勞動力占比、勞動技能等指標，反映貧困戶的信用意識和發展潛力；通過貧困戶申請、風控小組評議、所在鄉鎮辦委審核、合作銀行審定，確保評級授信的可靠性；通過公告公示和建立投訴機制，確保評級授信的公平、公正。
（三）貸款申請階段
1．科學選準發展項目。風控小組、駐村（社區）幫扶工作組要結合本村產業發展規劃、市場需求、借款人家庭實際，幫助借款人選準發展項目。
2．合理確定貸款額度與期限。風控小組、駐村（社區）幫扶工作組要按照借款人生產經營需要，幫助借款人合理確定發展規模、貸款額度、期限。
3．建立互助小組。鼓勵各村（社區）按照扶貧互助方式組建互助小組，尤其是要鼓勵黨員、幹部、種養大戶、致富能人與建檔立卡貧困戶聯合組成互助小組，實現成員間在生產上相互幫助、在信息上相互共享、在技術上相互學習，形成互幫互助的良好氛圍。
4．積極參與保險化解發展風險。凡申請並獲得扶貧小額信貸的貧困戶，均須參加涉農政策性保險，並積極引其參加農村小額人身意外傷害保險、家庭財產保險等，探索貸款保證保險，有效化解貸款風險。
（四）貸款使用階段
1．多方監督貸款使用。貸款貧困戶要自覺按照借款契約約定的用途使用貸款，嚴禁貸款轉借用途，確保專款專用。各鄉鎮辦委、駐村（社區）幫扶工作組、風控小組、互助聯保小組成員、幫扶責任人要監督借款貧困戶將貸款用於申請發展的項目。
2．開展針對性技術服務。由風控小組牽頭，收集貧困戶在項目實施中需要的技術服務內容和方式，由駐村幫扶工作組和幫扶責任人銜接區級相關部門的技術人員開展針對性技術服務。
3．協助搞好產品行銷。充分發揮農民專業合作社、農業產業化企業等新型農村合作組織的作用，為貸款貧困戶產業發展提供產品行銷服務。
（五）貸款償還階段
1．提前通知。在貧困戶貸款本（息）到期前1個月，承貸銀行通過風控小組通知借款貧困戶，提醒其按時還本付息。
2．逾期催收。風控小組採取公示、廣播、到戶等方式，催促逾期借款戶償還貸款本(息)。
3．啟動補償。當貧困戶貸款發生損失和保險賠付不足以代償時，各承貸銀行按照通川區“產業扶貧信貸資金管理使用”辦法的規定進行壞賬損失補償。
（六）建立扶貧小額貸款獎懲機制
1．獎勵措施。對按期償還貸款本息的貧困戶，按規定及時給予貼息，並逐級提高信用評定等級和授信額度，享受一定幅度的利率優惠。
2．懲戒措施。出現行政村（社區）到期貸款逾期不還的，不論貸款額度大小還是筆數多少，立即停止對該村（社區）所有農戶的貸款審批，全村（社區）借款貧困戶不予貼息。同時，降低貸款逾期貧困戶的評級授信等級。
3．開展誠信評比。將貧困戶貸款償還情況納入人民銀行徵信管理系統。鼓勵各鄉鎮辦委開展誠信評比活動，並將評比結果作為增減貧困戶評級授信等級和授信額度、涉農資金到村到戶安排的依據之一。
（七）產業扶貧信貸資金管理使用
1．資金來源
區扶貧移民局在承貸銀行（達州農商行通川支行）設立“產業扶貧信貸基金”專戶，注入資金2500萬元，達州農商行通川支行按3倍即7500萬元匹配，並在10 倍內放大貸款規模。
2．資金管理
①“產業扶貧信貸基金”由區財政局負責將籌集到的資金及時足額劃入基金專戶，監督資金使用。
②實施小組每季度（或根據工作需要臨時提議）召開一次監管會議，審議、批准“產業扶貧信貸基金”管理制度、補償計畫，審議、核銷壞帳和變更風險補償規模等。
③區扶貧移民局負責“產業扶貧信貸資金”的日常管理、資金支付、資金清算、和會計核算工作，建立風險補償金台帳；執行實施小組監管會議批准的補償計畫，於每年一季度報告上年度工作執行情況及本年度工作計畫；提請審議、核銷壞帳和審議、批准彌補代償損失方案；提請審議調整風險補償金補償規模等。
④鄉鎮辦委和風控小組負責協助承貸銀行對“產業扶貧信貸資金”補償事項進行核實並簽署意見，上報區扶貧移民局覆核匯總後報請實施小組審定。
3．補償範圍
建檔立卡貧困戶貸款因下列原因之一發生的損失，由“產業扶貧信貸基金”進行補償：一是借款人因不可抗力因素造成產業項目不能繼續實施，且借款人的直接損失超過貸款餘額的；二是借款人在借款期間死亡且所經營產業項目經變現不足償還借款本金和利息的部分；三是逾期借款通過法律途徑仍無法清償的；四是按乙方貸款五級分類標準列為不良貸款的。
（八）補償方式
貧困戶損失類貸款按照區財政70%、承貸銀行30%的比例承擔。對“產業扶貧信貸基金”超過年度存量風險補償金額度的，超過部分由實施小組另行研究，確定彌補解決方案。
（九）辦理流程
1．申請“產業扶貧信貸基金”補償必須提交以下材料：貧困戶借款契約、借款借據及相關憑證、《貸款催收通知書》以及鄉鎮辦委和風控小組簽署的審核證明。以上材料提交原件的複印件，並加蓋承貸銀行公章。
2．每年第四季度，承貸銀行以書面形式提出風險補償報告，出具未還款貸款貧困戶名單，按戶準備相關資料，經承貸銀行匯總後，上報區扶貧移民局覆核匯總後報請實施小組審定。
3．實施小組必須在12月10日前召開一次監管會議，完成風險補償的審核審批，確認對象和金額。承貸銀行必須在12月底前完成補償的賬務扣劃處理。對承貸銀行違規發放的貸款一律不予補償。
