道真自治縣新增中央投資項目專項執法監察工作方案

縣監察局 縣審計局 縣財政局 縣發改局

為全面落實中央、省、市各項政策措施，堅決糾正有令不行、有禁不止等行為，確保按時保質保量完成新增中央投資項目建設任務，結合我縣實際，特制定本方案。

基本介紹

• 中文名：道真自治縣新增中央投資項目專項執法監察工作方案
• 適用地區：道真自治縣
• 分類：方案
• 所屬類型：地方法規

指導思想

堅持以黨的十七大、中紀委十七屆三次全會和省紀委十屆三次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加大政府及主管部門對新增中央投資項目資金的監督管理力度，確保管好用好資金，嚴肅查處資金管理使用中的違紀違法行為，推進專項資金管理制度化、規範化建設，進一步建立健全專項資金監管制度，努力提高專項資金的管理水平和使用效益。

組織領導

為切實加強對此次專項執法監察的組織領導，成立縣新增中央投資項目資金管理使用情況執法監察工作領導小組。其組成人員如下：

組 長：熊祖模(縣人民政府常務副縣長)

副組長：鄭國平 (縣監察局局長)

王國才 (縣審計局局長)

張雙權 (縣財政局局長)

江叢林 (縣發改局局長)

成 員：張小波 (縣審計局副局長)

劉武超 (縣財政局副局長)

荀利國 (縣發改局副局長)

羅 靜 (縣監察局執法室主任)

領導小組下設辦公室在縣發改局，由荀利國同志兼任辦公室主任，羅靜同志兼任辦公室副主任，成員由縣發改局、財政局、審計局抽人組成。辦公室聯絡員：江奎。

範圍和內容

(一)專項執法監察範圍。

上壩地下河水庫項目；縣城區生活垃圾填埋場項目；農村安全飲水項目；動物防疫體系工程；沼氣池建設項目(包括沼氣池鄉村服務網點項目、養殖小區沼氣池項目、聯戶沼氣池項目)；天保林工程項目；廉租住房建設項目；衛生設施建設項目。

(二)專項執法監察內容。

1.中央和省、市有關政策措施落實情況。耕地保護和節約集約用地政策執行情況；資源節約、環境保護等政策措施落實情況；工程項目規劃、立項是否符合中央規定的投向，是否存在未經批准擅自提高或降低建設標準、改變建設內容、擴大或縮小建設規模等情況，堅決遏制勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”。

2.新增中央投資項目落實情況。是否迅速下達新增中央和省、市投資計畫；是否按規定及時撥付資金，項目實施單位的配套資金是否足額到位，資金管理使用是否公開，是否存在滯留、擠占、截留、挪用及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況；國土、環保、建設等有關行業管理部門是否及時有效辦理相關手續。

3.工程項目審批和建設程式依法合規情況。是否履行國家有關項目審批、核准、備案程式；是否嚴格執行土地、環保、節能等政策和管理規定；是否嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和契約管理制等要求；督促有關部門依法依規辦事，堅決防止職能部門把關不嚴、隨意變通甚至玩忽職守等行為，確保工程項目審批和建設公開透明、依法合規。

4.項目建設資金管理使用情況。是否存在暗箱操作，是否個人決定大額度資金使用和重大項目安排，是否存在滯留、擠占、截留和挪用項目資金；加強對契約執行、變更和資金撥付情況的審核及對專項資金專款專用情況的監督檢查，確保項目資金管理使用公開透明，規範合理，取得實效。

5.工程建設質量及安全情況。是否建立工程建設台賬、是否落實工程廉政負責制、工程質量和安全生產領導責任制；是否存在盲目趕進度導致質量安全隱患，是否嚴把工程質量關。加強對工程建設單位資質及工程建設質量、安全等方面的監督檢查，加大對重點領域、重點環節、重點工程的監督檢查力度，發現問題及時整改，嚴防重大安全生產責任事故發生。

6.國家機關及有關單位工作人員是否存在違紀違法行為。監督檢查國家機關及有關單位工作人員在項目建設過程中是否存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀違法問題，項目建設單位和人員是否存在其他違紀違法問題。

方法和步驟

1.自查自糾階段(2009年3月10日—3月31日)。各項目實施主管部門在有序推進工程建設的基礎上認真開展自查自糾工作，認真查找問題，研究建立健全資金管理使用機制，堵塞漏洞、防患未然。

2.落實整改階段(4月1日—4月20日)。各項目實施主管部門針對自查自糾中發現的問題，認真梳理，建立台帳，制定整改方案，明確專人負責，逐條進行整改。深入研究工作中的問題和不足，建立相關制度和措施，進一步規範管理。各項目實施單位通過自查自糾和整改落實後要寫出自查評估報告，並於4月20日前分別報送縣監察局和縣發改局。

3.重點督查階段(4月21日—5月20日)。根據各單位自查自糾和整改落實情況，由縣監察、審計、財政和發改等部門組成檢查組對項目實施情況和資金管理使用情況進行重點督查。

4.總結報告階段(5月21日—6月10日)。根據檢查的情況，對新增中央投資項目的實施情況和資金管理使用情況進行全面總結並報縣人民政府。

有關要求

1.提高思想認識。新增中央投資項目主要是用於民生工程、重大基礎設施、生態環境、自主創新和產業結構調整等方面的建設，是應對國際經濟環境對我國的不利影響，促進經濟平衡較快增長的重大舉措。各項目實施單位對此次專項執法監察要高度重視，統一思想，提高認識，強化措施，切實抓好落實。

2.加強協調配合。縣監察局要切實履行牽頭和組織協調職責，加強對重點問題的監督檢查，負責對執法監察工作中發現的違紀違法問題進行調查處理；縣發改局負責會同有關行業主管部門，抓緊編制和下達新增投資計畫，加強對項目的管理和監督檢查；縣財政局負責按照投資計畫及時足額撥付工程資金，並對項目資金的管理使用情況進行監督檢查；縣審計局要對相關項目和資金進行審計監督；縣國土局和環保局要及時完善項目用地和環評等相關手續，並跟蹤監督用地和環境保護情況；項目實施單位要採取有效措施，確保工程儘早開工建設，並加大對工程質量的監管力度。

3.嚴格工作紀律。為提高資金管理的安全性，發揮資金使用的最大效益，新增中央投資項目必須按照專項資金管理的有關規定嚴格管理，對弄虛作假、騙取資金和截留、挪用、擠占專項資金或因工作失誤、工作不力造成資金損失浪費嚴重的，以及利用職務之便貪污、私分、以權謀私索賄受賄的，將按有關規定嚴肅追究相關人員責任，情節嚴重的移交司法機關處理。

4.強化信息反饋。各項目實施單位要於每月25日前向縣監察局執法室報送當月工程進展情況，報送內容包括項目進度、資金使用情況、存在的問題和困難、擬採取的措施等，縣領導小組辦公室將建立情況通報制度，確保新增中央投資項目順利推進。