道真自治縣征地農民的多途徑安置方案

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和“十六大”精神為指導，按照以“貨幣安置、留地安置”為主的安置方式，強化管理，切實做好征地補償安置工作，嚴格保護被征地農民的合法權益，維護社會穩定。

本著實事求是、認真負責的態度，採取資金補償和留地安置等多途徑安置方式，保證被征地農民的生活水平不因征地而降低。

（一）堅持政府統一領導，相關部門密切配合，社會共同參與的工作原則；

（二）堅持以人為本，以貨幣安置、留地安置為主，農業、保險等多種安置相結合的安置原則；

（三）堅持“兩公告、一登記”和征地補償安置聽證制度；

實行政府引導與被征地農民自主選擇相結合，尊重被征地農民對安置方式、安置地點的知情權和選擇權，在認真核實被征地人口和實物指標的基礎上，依法兌現被征地農民的各項費用。支持和協助被征地集體經濟組織和農民從事第二、第三產業，妥善安置被征地農民的生產生活。

1.貨幣安置。依法一次性支付安置補助費，支持、鼓勵被征地農民自主擇業；

2、保險安置。用征地補償安置費用為被征地農民支付社會統籌保險或商業保險，對需安置的農業人口依據不同性別和年齡實行分類安置，將被征地農民的基本生活納入城市居民的社會保障體系。為農民建立商業保險和社會統籌相結合的社會保障體系，並根據保障項目類別建立國家、集體和個人共同負擔的機制。

3.留地安置。將土地征為國有後根據該集體經濟組織所需安置的農業人口數，將一定量的國有土地的開發利用權直接賦予被征地集體或農民個人，並將留用地開發和利用納入城市規劃的控制範疇，納入城市土地供應計畫和城市土地市場調控範圍。

4.農業安置。公路等線型工程用地採用集體經濟組織內部調整承包地、通過土地開發整理增加農業用地等方式安置；大型水利、水電工程移民採用開發移民安置，就地後靠和外遷結合的辦法，通過開發荒地調劑土地，解決移民的生產和生活。

5.建立失地農民培訓基金。逐步使農民享受城鎮下崗職工的各項優惠政策和福利，為失地農民建立就業培訓基金，並積極對其開展培訓工作。