道州縣制

道州縣制是唐代開始推行的地方行政管理制度。唐太宗繼位後，根據川分全國為10道；遼代仿唐制，全國分為五道，下轄府州縣；宋初，沿襲唐制，以道統州府，後改為路州縣制。

基本介紹

• 中文名：道州縣制
• 類型：行政管理制度

制度沿革

唐初，改郡為州，唐太宗繼位後，根據川分全國為10道，但道不設長官，至唐肅宗時，道由監察區演變為行政區。為道、州（府）、縣三級制。公元807年，全國設48道，轄295州（府），統1458縣。

遼代仿唐制，全國分為五道，下轄府州縣。五道的治所即在五京，稱為上京道、中京道、東京道、南京道、西京道，由南面官統轄。道以下領府、州、縣，大致府、州同級，但又有差別，府有直屬縣，又統轄領縣的州。州分為節度州、觀察州、團練州、防禦州、刺史州，其中節度州層級較高，與府同級，除自領縣外，還統轄領縣的州，以州轄州，這在歷代地方制度中是個特例。遼代的州級建置在規模上較小，“所謂州者，當契丹全盛時，但土城、數十里、民居百家及官舍三數椽，不及中原一小鎮，強名為州”。縣設縣令、縣丞、主簿、縣尉等職。道府州縣主要施行於漢人、渤海人的農業經濟地區。

宋初，沿襲唐制，以道統州府。宋太祖從制止分裂、集權中央的目的出發，逐步削弱方鎮的勢力，使各州府直隸中央，於公元994年廢除道名以負責財政事務的各路轉運使兼統軍民庶政，“分路而治”。