進口鼓勵政策

進口鼓勵政策是指進口國政府通過有關經濟的和行政的辦法和措施鼓勵外國商品進口的行為總稱。

基本介紹

• 中文名：進口鼓勵政策
• 外文名：Import encouragement policy

類型

進口鼓勵攻策有長期的和短期的兩種類型。

長期的進口鼓勵政策一般適用於進口國長期短缺的商品的進口。這類政策一經制定就相對穩定，以保持國外貨源的正常供應。比如日本對許多原料的進口都長期實行進口鼓勵政策。

短期的進口鼓勵政策一般適用於進口國暫時短缺前商品的進口。這種政策往往具有臨時性，致府隨時都可能宣布廢除。比如災年政府制定一系列的鼓勵糧食進口的政策措施，一旦進口量滿足需求，這些鼓勵進口措施將被取消。

商品

進口鼓勵政策實施的商品對象通常有以下幾類：

一是國內緊缺的生產性原材料。為了維持國內生產供給的正常化，政府將對國內稀缺的原材料的進日實行鼓勵政策。

二是國內急需的各種先進的生產技術和設備。開發中國家為了加快本國工業化進程，促進產業升級換代，需要對這類產品的進口實行鼓勵政策。

三是國內生產極少或根本不生產的某些產品。由於技術水平、資源秉賦狀況各國存在差異，每個國家都有一些不能生產或即使生產成本也很高的不具有比較優勢的商品。對於這類商品的進口也可實行鼓勵政策、以滿足國內生產需求或消費需求。

四是某些特殊的具有戰略安全意義的商品。

為了保衛國家完全，政府對那些具有戰略意義的先進的軍事裝備或相關的其它技術設備和資料的進口可以實行鼓勵政策。

具體內容

進口鼓勵政策的具體內容一般包括以下幾方面：

一、關稅政策

政府對鼓勵進口的商品實行特殊的關稅優惠政策，視不同情況採取降低關稅直至全部免除關稅的措施。比如許多已開發國家都對進口的原材料實行關稅減免。此外，進口鼓勵的關稅政策往往還和出口鼓勵的關稅政策結合起來使用。比如，用進口原材料生產的出口產品的退稅政策就是如此。這種退稅政策鼓勵了出口，但同時也鼓勵了用進口原材料生產出口品，實際上也等於鼓勵原材料進口。

二、非關稅政策

非關稅政策通常是用來限制進口的。但是，如果一國需要鼓勵某些商品進口，就可以通過降低非關稅措施的保護程度達到鼓勵的目的。由於非關稅措施具有極大的靈活性，它特別能夠適應政府對外貿易政策的各種變化。比如，政，府可以通過放鬆對進口許可證的申領的管制程度有選擇地鼓勵某些商品進口，也可以通過對進口配額的控制，進口商品的檢驗等環節有針對性地鼓勵某些商品的進口。

三、國家專營

政府通過國家對某些商品的進口專營直接控制進口規模，在需要實行進口鼓勵政策的情況下，政府可以比較容易地擴大有關商品的進口規模。

實施

實行進口鼓勵政策和本國進口限制政策之間儘管在形式上是對立的，但在內容上卻是互補的，它們正好表明了一國對不同進口商品的全部態度。極端的進口限制並不是最優越的對外貿易政策。

只有區別不同的進口商品，實行不同的貿易政策，才能產生最有利於本國的結果。事實上，實行進口鼓勵政策的主要目的和作用也正是在於支持本國經濟的更快地增長。

從實踐來看，對於許多開發中國家來說，實行一定程度的進口鼓勵有利於本國引進本國急需的各種先進生產技術設備和關鍵性的零配件，建立新興工業，改造傳統產業，最佳化經濟結構，促進產業結構的升級換代。其結果，國內生產成本將會下降，產品的國際市場競爭能力將會提高，出口規模和創匯能力將進一步增強，形成對外貿易與國內經濟發展之間的良性循環。即使不可避免地增加了某些外國消費品的進口，也不一定完全有壞事。因為外國消費品的進口不僅會迫使本國同類商品生產者提高生產技術，增強競爭能力，而且還會影響本國的消費結構和消費層次，刺激和帶動國內生產的高級化，逐步適應國際消費市場發展趨勢，努力開拓國際市場。

由此來看，即使是開發中國家，也不應該完全排斥進口鼓勵政策在一定條件下的合理性。那種認為開發中國家進口規模越小越好的觀點是應該重新研究的。這種觀點認為，開發中國家普遍存在外匯短缺、國際收支狀況不良等問題、如果在這種條件下仍然大量進口，定會進一步惡化國際收支狀況，甚至還可能會陷入債務危機的旋渦。這種觀點表面上看來似乎是非常合乎情理的。但是y它卻是用靜態的短期的方法分析問題的結果。如果從一個較長時期用動態的觀點來看，開發中國家的進口鼓勵政策最初可能會帶來這樣或那樣的問題，但是，如果這種進口鼓勵政策使用得當，經過一段時期的發展，開發中國家的工業化水平將會提高，出口能力將會增強，進口鼓勵政策的積極效果就充分地表現出來了。

因此，問題的關鍵不在予要不要或能不能實行進口鼓勵政策，而在於怎樣實行進口鼓勵政策。一般來說，開發中國家實行進口鼓勵起碼應把握兩個原則，一是要合理選擇進口鼓勵的商品種類。實行進Ⅵ日鼓勵的商品種類應嚴格控制，一定要選擇那些國內經濟發展急需的先進技術設備，要堅決避免鼓勵一般製成品特別是高檔耐用稍費品的進口。二是進口鼓勵的程度要適當。要根據國際收支狀況和國內需要的程度採取適當的進口鼓勵措施，並要有一個長期的統籌安排。