基本介紹
- 中文名：通報
- 拼音：tōng bào
- 性質：法定文書
- 適用範圍：行政機關，黨務機關及人大
- 注音：ㄊㄨㄙ ㄅㄠˋ
- 近義詞：轉達、傳遞、傳達
- 特點：告知性，教育性，政策性
- 分類：表彰性，批評性，情況
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詞語概念
基本信息
詞目：通報
拼音：tōng bào
注音：ㄊㄨㄙ ㄅㄠˋ
近義詞： 轉達、傳遞、傳達。
基本解釋
1. [circulate a notice;notification for general information]∶上級機關把有關情況以書面形式通告下級機關。
如：通報批評。
2. [circular;communication;message]∶通告下級機關的檔案。
如：關於XX情況的通報。
3. [bulletin;journal]∶報導科學動態、成果的刊物。
如：科學通報
引證解釋
1. 通知稟報。
②《東周列國志》第二回 ：“太子欲入宮訴明。幽王吩咐宮門，不許通報。只得駕車自往申國去訖。”
③《紅樓夢》第二四回：“至院外，命人通報了，彩明走出來，要了領票進去。”
④巴金《沉落》：“他的聽差素來對我很客氣，不用通報就讓我大步走進去。”
2. 上級機關用書面形式通告下級機關。
3. 上級機關通告下級機關的檔案。
①柳青《銅牆鐵壁》第十一章：“分區司令部接到敵情通報。”
事件概念
通報是上級把有關的人和事告知下級的公文。通報的運用範圍很廣，各級黨政機關和單位都可以使用。它的作用是表揚好人好事，批評錯誤和歪風邪氣，通報應引以為戒的惡性事故，傳達重要情況以及需要各單位知道的事項。通報是各級機關、企事業單位和團體經常使用的文種。其目的是交流經驗，吸取教訓，教育幹部、職工民眾，推動工作的進一步開展。
分類
（1）表彰通報
是表彰先進集體和個人，樹立典型，總結成功經驗，號召大家學習的通報。
（2）批評通報
是批評、處分錯誤，通報事故或反面典型，要求被通報者和大家吸取教訓的通報。
這類通報，通過擺情況，找根源，闡明處理決定，使人從中吸取教訓，以免重蹈覆轍。這類通報套用面廣，數量大，懲戒性突出。
（3）情況通報
是傳達情況、溝通信息，指導當前工作的通報。
這類通報具有溝通和知照的雙重作用
性質
1.通報屬於獎勵與告誡性公文。通報承負著“表彰先進，批評錯誤”的任務，因而具有獎勵與告誡性質，這一點不同於通知。
2.通報屬於傳達和告曉性公文。通報雖與通知均有傳達、告曉職能，但通知是傳達“要求下級機關辦理和需要有關單位周知或執行的事項”，而通報則是傳達“重要精神或情況”。
3.通報的發布範圍，往往是在一個機關或一個系統內部使用。通報雖然具有公開“通“曉，廣而”報“告之意，但發布範圍僅僅限於本機關或本系統。
特點
（1）內容的真實性
真實是通報的生命。通報的任何情況、事實都必須是真實的，不能有差錯，更不能編造虛假情況。因此，寫通報時對正反兩方面的事實都要認真核實，做到準確無誤，沒有水分。
（2）目的的曉諭性
通報的目的曉諭性是很明顯的。表彰通報行文的目的是告曉有關單位和人員，有誰因何事受到了表彰，以表揚激勵先進，號召學習先進；批評通報的目的則是讓人們知道錯誤，認識錯誤，吸取教訓，改正錯誤，引以為戒；情況通報的目的是讓人們了解通報的事項。
（3）教育性
它是讓人們了解有關重要情況及正反方面的典型材料，使人們受到教育，提高認識以先進典型做榜樣，以反面典型做警戒，從而知道應該什麼、不應該做什麼。
注意事項
第一，通報的內容要真實。通報的事實，所引材料，都必須真實無誤。動筆前要調查研究，對有關情況和事例要認真進行核對，客觀、準確地進行分析、評論。
第二，通報決定要恰如其分。無論哪一種通報，都要做到態度鮮明，分析中肯，評價實事求是，結論公正準確，用語把握分寸。否則通報不但會缺乏說服力，而且有可能產生副作用。
第三，通報的語言要簡潔、莊重。其中表揚和批評的通報還應注意用語分寸，要力求文實相符，不講空話、套話，不講過頭的話。
寫作結構
標題
由制發機關，被表彰或被批評的對象和文種構成。通常有兩種構成形式：一種是由發文機關名稱、事由和文種組成，如《國務院辦公廳關於對少數地方和單位違反國家規定集資問題的通報》；另外一種是由事由和文種構成，如《關於給不顧個人安危勇於救人的王××同志記功表彰的通報》。此外，有少數通報的標題是在文種前冠以機關單位名稱，如《中共××市紀律檢查委員會通報》；也有的通報標題只有文種名稱。主要分為兩種格式。
主送機關
有的特指某一範圍內，可以不標註主送機關。
正文
表彰（批評）通報正文結構有三部分： 第一部分，說明表彰或批評的原因，即寫清先進事跡或錯誤事實的經過情況，要求用敘述的手法真實客觀地反映事實； 第二部分，對所敘述的事實進行準確的分析，中肯的評價，做到不誇大、不縮小，使人們能從好的人和事物中得到鼓舞，從錯誤中吸取教訓； 第三部分，一般是對表彰的先進或批評的錯誤作出嘉獎或懲處。最後還要根據通報的情況，針對現實的需要，發出號召或提出要求。
通報與決定的區別
一、出發點與側重點不同。獎懲性決定重在處置，它的著眼點在於獎懲有關單位或個人，它代表了領導層的權威意志。獎功罰過是其首要目的，教育或警示他人是其次要目的。通報的目的則是使受文單位了解某一重要情況或典型事件，從而受到教育或警示。表揚性通報對被表揚的單位主要是理解上級的精神，更上一層樓；而對後進單位主要是學習受表揚單位的經驗，起步前進；對一般單位主要是學先進、找差距、定措施。批評性通報，對一般單位主要是對照自己，防患於未然；對有類似問題或尚有隱患存在的單位則鳴鐘警戒以根除僥倖心理。總而言之，獎懲性決定重在處置，獎功罰過；表揚批評性通報重在教育比照，或先進示範，或以儆效尤。
二、標題寫法不同。表彰性決定的標題格式通常如下：“關於授予×××稱號的決定”或“關於給予×××表彰的決定”，如《國務院關於授予趙春娥、羅健夫、蔣築英全國勞動模範稱號的決定》。處分性決定的標題格式通常如下：“關於對××的處理決定”，如《關於對“六·二八”重大責任者××的處理決定》。決定的標題中常常含有處置性動詞，諸如授予、處理、給予等動詞。我們再來看看錶揚批評性通報標題的實例，如《××××自治區人民政府關於柳州市壺東大橋特大交通事故的通報》、《××市衛生局關於醫生汪××濫用麻醉品造成醫療事故的通報》。我們可以看出，表揚批評性通報的標題中一般不使用處置性動詞。
三、正文的組成不同。獎懲性決定一般先簡要敘述先進事跡或錯誤事實，然後寫明組織的處理決定；表揚性通報與批評性通報的寫法略有不同。前者的正文部分一般包括以下內容：1.概述先進事跡，表明通報發出單位對通報事項的態度。2.指出先進單位或個人的主要做法經驗，或敘述事情發生的經過並分析事件的意義。3.提出要求和希望，號召大家學習。後者的正文部分一般包括以下內容：1.敘述錯誤事實經過。2.表明通報發出單位對事件的態度及處理意見。3.分析錯誤或事故產生的原因與危害性。4.提出要求，警示其他單位或個人。獎懲性決定重在處置，表揚批評性通報重在宣傳與教育，正文的構成自然不同。
表彰通報
1.標題:
麗水市國土資源局關於對施國平同志予以表彰的通報
2.正文
A.敘述先進事跡
B.先進事跡的性質和意義
C.表彰決定
D.希望號召
注意事項:
表彰通報的正文分為四個部分。
1 A.介紹先進事跡
這一部分用來介紹先進人物或集體的行動及其效果,要寫清時 間,地點,人物,基本事件過程.表達時使用概括敘述的方式,只要 將事實講清楚即可,不能展開繪聲繪色的描繪,篇幅也不可過長. 這段文字篇幅不長,但要素完備,事實十分清楚,體現了公文敘事的特點。
B.先進事跡的性質和意義
這部分主要採用議論的寫法,但並不要求有嚴謹的推理,而是在 概念清晰的前提下,以判斷為主.也要注意文字的精煉. 這部分評價性的文字,要注意措辭的分寸感和準確性,不能出現 過譽或誇飾的現象.
C.表彰決定
這部分寫什麼會議或什麼機構決定,給予表彰對象以什麼項目的 表彰和獎勵. 如果表彰的是若干個人,或者有具體的獎勵項目,可分別列出, 這部分在表達上的難度不大,要注意的主要是清晰,簡練,用詞精當 的問題.
D. 希望號召.
這是表彰通報必須要有的結尾部分, 用來提出希望, 發出號召.希望號召部分表述的是發文的目的,也是全文的思想落腳 點,要寫得完整,得體,富有邏輯性.
批評通報
批評通報是針對某一錯誤事實或某一有代表性的錯誤傾向而發布 的通報,有針砭,糾正,懲戒的作用.
1.標題 批評通報的標題不一定要出現"批評"兩個字。
2.正文 正文結構:
A.錯誤事實或現象
B.錯誤性質或危害性的分析
C.懲罰決定或治理措施
D.提出希望要求
批評通報也分為四個部分。
1.錯誤事實或現象。 如果是對個人的錯誤進行處理的通報,這部分要寫明犯錯誤人的 基本情況,包括姓名,所在單位,職務等,然後是對錯誤事實的敘述, 要寫得簡明扼要,完整清晰. 如果是對部門單位的不良現象進行通報,這部分將要占較大的篇幅,如《國務院關於一份國務院檔案周轉情況的通報》 ,將廣東省政府 用七十天時間才將國務院一份檔案轉發下去,而廣州市政府又用了一 百多天才將這份檔案轉發到各個區縣的情況, 進行了比較詳細的敘述, 占全文篇幅的一多半. 如果是針對普遍存在的某一問題進行通報,這部分要從不同地方,不同單位的許多同類事實中,選擇出一些有代表性的進行綜合敘 述,如《中共中央紀律檢查委員會通報 (立即剎住用公款請客送禮, 吃請受禮的歪風)》 ,綜合敘述了上海,長沙若乾單位請客送禮,吃請 受禮的事實,列舉了大量的統計數字。
2.錯誤性質或危害性的分析。 處理單一錯誤事實的通報，這部分要對錯誤的性質,危害進行分析，一般都寫得比較簡短。對綜合性的不良現象或問題進行通報,這部分的分析性文字可能 要複雜一些。
3.懲罰決定或治理措施。 對個人單一錯誤事實進行處理,要寫明根據什麼規定，經什麼會議討論決定，給予什麼處分等。對普遍存在的錯誤現象或問題,在這部分中要提出治理，糾正的 方法措施。內容複雜時，這部分可以分條列項。如中央紀委關於請客送禮，吃請受禮的通報，就提出了五條嚴厲措施來制止這股歪風。這 些方法措施,跟指示的寫法相似。
4.提出希望要求。 在結尾部分,發文機關要對受文單位提出希望要求,以便受文單 位能夠高度重視,認清性質,汲取教訓,採取措施. 通報的"要求"往往是一些原則性的指導意見和警告.需概括地 提出,無需具體詳盡地說明,篇幅不宜過長.不過,也不宜過於籠統. 曾見到一則批評性通報的"要求"是這樣寫的: "希望大家引以為戒. " 僅此一句,未免顯得太籠統,太空泛了:從何處去"引" ,又去"戒" 什麼呢?讓人無法得其要領。
其它相關
1.告知的內容不同
通知：告知的主要是工作的情況，以及共同遵守執行的事項。
通報：告知正反面典型，或有關重要的精神或情況。
2.目的要求不同
通知：要求受文機關了解要辦什麼事，該怎樣辦理，要求遵照執行。
通報：主要是交流、了解情況，起教育宣傳作用。
3.表現方法不同
通知：主要是敘述，告知人們做什麼，怎樣做，敘述具體。
通報：兼用敘述、分析和議論，有較強的感情色彩。
4.其他
通知：告知的主要是工作的情況，以及共同遵守執行的事項。
通報：告知正反面典型，或有關重要的精神或情況。
2.目的要求不同
通知：要求受文機關了解要辦什麼事，該怎樣辦理，要求遵照執行。
通報：主要是交流、了解情況，起教育宣傳作用。
3.表現方法不同
通知：主要是敘述，告知人們做什麼，怎樣做，敘述具體。
通報：兼用敘述、分析和議論，有較強的感情色彩。
4.其他
通知：事實尚未發生。
通報：以事實作前提。
通報事情的性質、範圍大於通知。
通報：以事實作前提。
通報事情的性質、範圍大於通知。
