針對我國農村民居防震能力薄弱的現狀，2004年18位院士提出啟動“地震安全農居工程”的建議，國務院領導對院士的建議給予了充分肯定，並要求地震等相關部門加以研究。在2004年國務院召開的全國防震減災工作會上，以及會後下發的《國務院關於加強防震減災工作的通知》中，黨中央、國務院對農村民居地震安全工程提出了明確要求，農村民居地震安全工程開始啟動。
基本介紹
- 中文名：農村民居地震安全工程
- 提出時間：2004年
- 提出者：18位院士
- 類型：安全農居工程
提出發展,主要任務,
提出發展
2006年，為及時總結交流經驗，積極推進農村民居地震安全工程進展，國務院在新疆組織召開了全國農村民居防震保全工作會議，會後，國務院辦公廳轉發了地震局和建設部《關於實施農村民居地震安全工程的意見》，明確了實施農村民居地震安全工程的指導思想、工作目標和工作原則，確立了主要任務和保障措施，全面部署了農村民居地震安全工程的實施，農村民居地震安全工程在全國全面鋪開。
此外，國務院在2006年印發的《國家防震減災規劃》中還將“建成農村民居地震安全示範區”作為防震減災“十一五”階段目標，並確立了主要任務。《規劃》的印發明確了農村民居地震安全工程在防震減災事業中的重要地位。
2009年5月新修訂的防震減災法正式施行，特別增加了關於農居抗震的相關制度；2010年印發了《國務院關於進一步加強防震減災工作的意見》，明確提出全面加強農村防震保全工作；2010年11月，為認真總結工作經驗，深入分析存在的問題和不足，進一步明確新形勢下推進工作的思路和措施，中國地震局在湖北省召開全國地震安全農居工作現場研討會。
主要任務
（一）制定農居工程建設規劃。各地區應制定本地區農居工程建設規劃，明確總體思路、分階段目標、建設內容和保障措施，並納入當地國民經濟和社會發展規劃。制定規劃要緊密圍繞統籌城鄉發展的總體要求，充分保障農民的切身利益。
（二）加強村鎮建設規劃和農村建房抗震管理。要按照統一規劃、合理布局、科學選址、配套建設的原則，做好村鎮建設規劃的編制和修編工作，把抗震防災作為村鎮建設規劃的重要內容，充分發揮村鎮規劃的調控作用，使農民建房避開地震斷裂帶、抗震不良場地和滑坡、土石流、塌陷、洪水等自然災害易發地段。對統一建設和改造的民居，要按照有關技術標準進行抗震設防，明確施工和驗收要求，加強工程質量監管，確保抗震質量。對村民自行建設和改造的房屋，要積極探索符合實際、行之有效的抗震設防質量管理機制和辦法。
（三）加強農村民居實用抗震技術研究開發。各級地震、建設等部門要在深入調查研究的基礎上，了解、掌握現有農村民居的抗震能力，針對各地農村民房和建築材料的特點，充分考慮農民的經濟承受能力，大力開展農村民居實用抗震技術研究開發，制定農村民居建設技術標準，編制適合不同地區、不同民族、不同需求的農村民居抗震設計圖集和施工技術指南，有條件的地區可以向建房農民免費提供。開展地震環境和場地條件勘察，提供地震環境、建房選點等技術諮詢及技術服務，為農村民居建設選址、確定抗震設防要求提供依據。
（四）組織農村建築工匠防震抗震技術培訓。各地區應通過政府部門、非營利機構和企業等多種渠道，採用組織培訓班、學習班等多種形式，普及抗震設防技術，培養一大批掌握農村民居抗震基礎知識和操作技能的農村建築工匠，為推進農居工程做好人才準備。
（五）建立農村防震抗震技術服務網路。鼓勵縣（市、區、旗）政府成立農居工程的服務組織，鄉（鎮）政府應有負責農居工程管理服務工作的人員，依託地震群測群防網路、村鎮建設管理服務機構等基層組織資源，建立技術服務站和志願者隊伍，逐步形成能長期發揮作用的農村防震抗震技術服務網路。要注重指導農民對現有房屋進行加固，提高農村民居抗震能力。
（六）組織實施農村民居示範工程。各地區應從實際出發，按照“試點先行，逐步推開”的原則，選擇有條件、有代表性的地方，採取示範區、示範村和示範戶等多種形式實施農村民居示範工程，新建、改造和加固一批安全、適用且對周圍農民有吸引力的樣板農村民居，發揮以點帶面和典型示範作用，帶動農居工程的全面實施。
（七）加強農村防震減災教育。廣泛持久地普及防震減災科學知識，倡導科學減災理念，傳播先進減災文化，引導廣大農民民眾崇尚科學、破除迷信、移風易俗，主動掌握防震減災技能，切實提高廣大農民民眾的防震減災素質，真正使農居工程進村入戶，深入人心，增強農民民眾參與的主動性和自覺性。
