基本介紹
- 中文名：赤水市農村沼氣生態建設實施意見
- 外文名：The opinions of the construction of rural biogas eco city of Chishui
- 屬性：意見
- 所屬地區：赤水市
（一）指導思想：認真貫徹中發[2007]1號檔案和中央、省委、遵義市委農村工作會議精神，堅持用科學發展觀統領農業農村工作全局，以農業和農村經濟結構調整為主線，以農民增收為核心，以改善農村生態條件和生產生活環境為目標，切實抓好沼氣與畜牧產業配套、沼氣與無公害（綠色、有機）種養業配套、沼氣與“四在農家”創建活動配套、沼氣與扶貧開發整村推進配套、沼氣與生態旅遊和水土保持配套的“五個配套”工作，加快生態農業建設步伐，實現農業農村經濟可持續發展。
（二）任務目標：從2007年起，力爭用五年左右的時間，完成8000口農村沼氣建設任務，實現生態效益、社會效益、經濟效益同步增長。
二、主要工作措施
（一）加強組織領導。成立赤水市農村沼氣建設工作領導小組，由分管農業的副市長任組長，市政府辦、農業局、農辦（扶貧辦）、文明辦、發改局、財政局、審計局、監察局、科技局、畜牧局、環保局、水利局、國土局、建設局、質監局、公安局、衛生局、信用聯社等有關單位和各鄉鎮辦事處負責人為成員，領導小組辦公室設在市農業局，負責全市農村沼氣建設工作的組織領導與協調、規劃與計畫的制定、方案審批、督促檢查等工作。各鄉鎮辦事處也要成立或及時調整充實相應的領導機構，負責沼氣建設工作，定期召開工作會和協調會，及時調度建設質量和建設進度。要結合農時，實行全年工作倒計時安排。要明確領導小組成員單位工作職責，把沼氣建設納入政府工作重要議事日程，作為一把手工程來抓落實，市人民政府將對各鄉鎮辦事處的沼氣建設工作完成情況實行目標管理考核。為了切實解決各鄉鎮辦事處沼氣建設技術力量和管理力量薄弱的突出問題，決定在鄉鎮農服中心加掛農村能源建設辦公室牌子，並明確專職或兼職幹部負責管理農村沼氣工作。
（二）做好宣傳發動。各地各有關部門要認真做好宣傳發動工作，結合“四在農家”創建活動和新農村建設，從踐行“三個代表”重要思想的高度出發，進村入戶做好對農民民眾的宣傳發動。要向農民民眾講清楚實施沼氣建設的重要性和必要性以及沼氣工程所產生的生態效益、社會效益和經濟效益，充分調動農民民眾的積極性和主動性，發動農民民眾積極投資投勞，推進沼氣池建設順利實施。
（三）項目規劃安排實行整村推進的辦法，項目村沼氣建設應覆蓋本村70%以上的農戶。各鄉鎮辦事處要儘量將沼氣建設項目安排在“四在農家”創建點上，重點安排在各級領導的掛幫點上，充分發揮“四在農家”創建點的示範帶動和輻射作用，推動創建工作深入開展。凡實施“四在農家”創建活動的村組和農戶，均要率先實施沼氣池建設。
（四）加強技術培訓和隊伍建設。各地要把沼氣建設與“陽光工程”、綠色證書培訓以及農技培訓等有機結合，切實做好崗前培訓。各鄉鎮辦事處每年要培訓初級技工5人以上，中級技工2—3人，確保全市技工人數達到100人以上。要堅持持證上崗制度，對施工隊伍和整個施工過程嚴格實行契約管理，確保沼氣建設的質量和效益。
（五）嚴格執行項目批覆。各地必須嚴格市里批覆的項目實施計畫把沼氣建設任務落實到村，不得隨意調整建設內容、建設標準、建設規模和建設地點。確因特殊原因需要調整建設地點的，必須由當地政府向市人民政府申請，然後逐級上報，經批准後方能變動實施。
（六）實行村務公開制度。建立項目村公示制度，對建設任務、補助標準、補助內容、建設農戶等情況在村務公開欄中進行公示。市農村能源辦要設立民眾投訴舉報電話，落實專人負責，接受社會監督。
（七）實行圖斑、標識管理制度。項目承建單位在建池的同時，必須同步在建成的沼氣池上貼上全市統一的編號、建設單位、建設時間、技工編號等永久性標識。標識內容要與建設檔案的內容一致。各地必須落實圖斑上牆，以色斑標註清楚項目地點、數量、服務網點等內容。
（八）建立安全生產責任制度。各鄉鎮辦事處要建立健全安全生產負責制，安排專人負責沼氣建設過程中的安全生產工作，通過張貼安全須知，設定安全警示標誌，發放安全宣傳資料，召開建池農戶安全知識培訓會等，提高建池技工、管理人員以及農民民眾的安全意識。同時，要建立安全預警機制，確保項目建設和使用過程安全。
（九）建立完善技術服務體系網路。各鄉鎮辦事處要加強後續服務，創新服務機制，通過建立協會等合作組織，發動農民民眾加強對沼氣工程的後續管理，走民建、民管、民受益的路子。市、鄉兩級都要認真建好沼氣服務中心和沼氣配件服務網點，把後續服務覆蓋到農村千家萬戶。要堅持農民自籌為主、政府投入為輔的原則，依靠協會等合作組織，加大病池維修力度，維護建池農戶利益，確保沼氣工程長期發揮效益。
（十）開展綜合利用，發揮綜合效益。各鄉鎮辦事處要把“三沼”綜合利用作為一項農業適用技術來推廣，並與其他農業適用技術組裝配套，充分發揮沼氣工程的綜合效益。要大力發展“豬—沼—果（菜、糧、魚）”等生態農業模式，積極發展無公害（綠色、有機）農業，擴大試驗示範面積，拓展套用範圍。凡建成沼氣池的地方，沼液使用率必須達到60%以上，往後逐年增加二十個百分點，到2008年最終實現全面綜合利用。
三、加大資金保障和扶持力度
（一）抓好項目爭取和資金整合。做好項目爭取和資金整合是確保沼氣工程順利實施的關鍵。農戶每建一口沼氣池，國家補助資金1300元。農業部門要積極向上爭取國債和省沼項目資金投入，2007年力爭爭取1500口以上沼氣建設計畫；扶貧開發整村推進資金要安排50%用於沼氣建設；發改、環保、衛生等部門也要積極向上爭取以工代賑、環境保護、農村改廁等項目，把加強農村基礎設施建設、改善農村生態條件和生產生活環境與沼氣工程結合起來，多渠道、多形式增加對沼氣建設的資金投入。信用聯社要加大農村信用貸款發放力度，支持農戶通過小額信貸發展生態沼氣。
（二）加強資金管理。農村沼氣國債項目資金和省沼資金均實行專戶專賬管理，資金封閉運行。國家投資補助每戶1300元，補助對象為項目區建池農戶，主要用於支付技工工資、建材、沼氣灶器具配件及關鍵設備等。任何單位和個人不得巧立明目剋扣、擠占、截留或挪用項目資金。要嚴格資金管理，堅決杜絕虛報冒領補助資金等弄虛作假情況發生。
（三）抓好建池物資供應。嚴格執行政府採購制度有關規定，國債項目和省沼項目的沼氣灶具及配件由上級統一招標採購。對非集中採購的“三泵”、專用便盆等物資，原則上由農戶自籌資金，市能源後續服務中心在市能源辦的指導下選擇質優、價廉的供應商組織物資供應，以確保資金使用效益和沼氣池建設質量。
（四）落實工作經費，嚴格目標考核。各鄉鎮辦事處要解決一定的補助經費，用於農村沼氣建設項目配套和工作經費及獎勵費用，並制定行政、技術雙線管理責任制，嚴格獎懲，對未完成沼氣建設任務的鄉鎮，市里將實行年度農業農村工作綜合考核和農口各單項考核“一票否決”制，取消其參加當年全市農業農村工作綜合考核及農口所有單項考核的評獎資格，並嚴肅追究主要領導和分管領導的工作責任。
四、建立工作報告制度，嚴格檢查驗收
各地沼氣生態建設項目工程進度要實行半月報告制，每半個月將建池數、資金使用情況、物資供應情況、存在問題、補
救措施等情況向市農村沼氣建設工作領導小組辦公室書面匯報。每一年度計畫規定的時限基本完成後，由各鄉鎮辦事處進行自查驗收，驗收完畢後，向市領導小組提出申請市級驗收的報告，市里根據各地自查情況組織檢查驗收後，申請遵義市檢查驗收。對沼氣建設成績突出的單位，市人民政府將給予表彰獎勵，未通過驗收的，要嚴格按照責任條款追究責任，嚴肅處理有關責任人員。
