為了規範農村沼氣工程項目建設和管理，確保我縣第六期農村沼氣工程2000口建設任務的順利完成，根據《貴州省農村沼氣建設項目實施意見》（黔農發〔2006〕26號）和《銅仁地區農村沼氣建設項目實施意見》（銅地農〔2006〕64號）精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。
松桃苗族自治縣第六期農村沼氣工程項目實施方案
為了規範農村沼氣工程項目建設和管理，確保我縣第六期農村沼氣工程2000口建設任務的順利完成，根據《貴州省農村沼氣建設項目實施意見》（黔農發〔2006〕26號）和《銅仁地區農村沼氣建設項目實施意見》（銅地農〔2006〕64號）精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。 一、指導思想
我縣第六期農村沼氣建設，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，緊緊圍繞社會主義新農村建設，以新農村示範村，生態畜牧養殖小區和重點貧困村為重點，兼顧面上。力求建設一片，成功一片，受益一方。促進農民增收，最佳化農業產業結構和農業生態建設。
二、建設內容及要求
2006年全縣第六期農村沼氣建設任務2000口，安排在26個鄉鎮（建設地點和任務見附表）。項目以“一池三改”為基本單元，實行沼氣池建設與改圈、改廁和改廚同步設計布局，同步施工。
（一）建設內容
1、沼氣池：池容8—10m3，池型為貴州多功能高效A型、B型沼氣池。各種池型都要求配套安裝三泵（抽渣管、沖廁管和綜合利用管）。三泵要做到可拆卸式安裝，以便維修。每口沼氣池必須配套1m3以上蓄糞池。
2、改廁與改圈：結合農戶經濟條件，因地制宜引導農戶進行改廁和改圈。豬圈和廁所要與沼氣池同步規劃、同步建設，實現豬圈、廁所與沼氣池的有機結合。廁所面積2m2，蹬位和洗澡間各1m2，蹬位高出洗澡間地面10—15cm，安裝便槽。圈舍布局要合理，要注意避開沼氣池頂部的所有觀察孔和活動蓋，以方便管理，避免糞水流入水壓間造成二次污染。
3、改廚：每戶建一個灶台，長70cm、寬50cm，高60cm，瓷磚貼面。
（二）建設進度安排
2006年7月開始實施，2006年12月底基本完成沼氣池建設任務， 2007年3月底全面完成各項掃尾工作。
（三）補助標準及用途
農村沼氣建設資金投入堅持民辦公助、多項目配套、多部門投入的原則，以農戶自籌為主，國家補助為輔。一個“ 一池三改”基本建設單元，國家補助標準為每戶1000元，補助對象為項目區建池農戶。補助資金主要用於支付技工工資、購買沼氣灶具及配套設備、水泥等建材。
1、國家補助每戶1000元計畫用途是：
①灶具、配件（省政府統一採購）；
②技工工資；
③水泥1噸；
④管理費（鄉鎮農業服務中心使用）；
⑤綜合利用管1根；
⑥銅導管1根；
⑦密封劑1公斤；
⑧沼氣鋼模分攤；
上述物資全部以實物補助給沼氣農戶。
2、農戶自籌資金購買物資：
①抽渣管1根；
②進出料管各1根；
③沖廁管1根；
④專用便盆1個;
以上必需物資，由農戶將自籌資金交所在鄉鎮農業服務中心統一到縣沼氣後續服務中心購買。
本預算未包含“三改”工程物資，所有沼氣物資運費由沼氣農戶承擔。
三、具體措施
（一）組織領導和工作職責。第六期沼氣工程項目，在縣農村沼氣工程建設領導小組的領導下，由縣農業局下屬的沼氣項目監督組、計畫財務組和技術組具體組織實施。各鄉鎮要組織好農業服務中心負責完成本鄉鎮沼氣建設任務。為了規範項目管理，提高項目建設質量和效益，我縣第六期沼氣工程實行“縣統一管理，三權分離，任務、責任、工作經費三到鄉（鎮）”的管理體制，明確分工，落實[FS:PAGE]責任，逐級簽訂責任狀，並將工作績效列入年度目標考核內容。
項目監督組：負責對農村沼氣建設項目的建設質量、數量、進度、項目資金、技術標準和物資採購供應等進行全程檢查、監督；對項目進行自查驗收。
計畫財務組：負責項目資金管理、物資採購、物資保管、供應，做好物資入、出庫帳目。
技術組：負責項目規劃設計和項目申報，沼氣技術培訓和安全生產宣傳；組織和管理沼氣專業施工員實施沼氣項目；指導農戶進行沼氣綜合利用；建立健全沼氣後續服務協會和網點，搞好後續服務工作；建立和完善項目檔案，每月25日定期向地區報送建設進度。
鄉鎮人民政府：加強對沼氣工作的領導，強化督促檢查；採取有效方法，積極組織發動民眾，落實建設任務和安全防範措施；協調解決項目農戶自籌資金等問題；合理安排施工進度，按時完成 本鄉鎮沼氣池建設任務，確保建池成功率達到100%。
鄉鎮農業服務中心：負責落實沼氣建設任務；組織管理沼氣施工員保質保量完成建池任務；按照項目要求，完善並上交農業局各種用戶檔案資料；與農戶簽訂安全生產責任狀，做好安全防範；積極推廣沼氣綜合利用技術，做好沼氣後續服務工作。
（二）項目管理
1、實行職業資格準入制。堅持持證上崗制度，禁止無證人員上崗建池。對施工員實行契約管理，對建池質量實行“三包”（包建池、包質量、包建後服務），每口沼氣池預留20元質量保證金，一年後沼氣池未出現質量問題再全額返還。
2、實行項目檔案制。按照省農村能源辦公室統一制定的項目檔案管理指南和卡片，對項目實施全過程跟蹤管理。戶建卡、鄉建冊、縣建簿，圖斑上牆，標識到戶。在標識牌上標明項目名稱、池型、池容、施工技術員、建池時間、實施單位、安全警示、服務電話等內容。
3、實行後續服務網路體系管理制。項目建成後，施工隊伍、技術工人和沼氣灶具配件供應廠家要在一年內實行“三包”（包質量、包建設、包後續服務），成立沼氣後續服務協會，由會長負責本村沼氣後續管理工作，確保沼氣池綜合效益的充分發揮。
4、實行項目公眾監督制。對項目建設的物資分配和資金補助，做到帳物相符，帳務公開，向農戶發放“明白紙”，接受社會和民眾監督。
5、實行安全管理責任制。要認真貫徹執行松農字[2004]15號檔案精神，切實做好沼氣安全施工和沼氣安全使用工作。縣、鄉、村和全體實施人員要利用各種形式反覆向沼氣農戶宣傳沼氣安全管理知識，張貼《沼氣安全使用操作規程》和“入池危險”等安全警示標識，以提高農戶安全意識，杜絕安全隱患。嚴禁在人居住的農舍內挖坑建池。木質結構的農房沼氣燈安裝與屋頂的距離不小於40厘米，沼氣灶距離牆壁不小於25厘米。在確需採取爆破施工時，必須由取得爆破證的專業人員實施爆破。
6、實行管理、技能培訓常規制。面對農村沼氣項目諸多系統管理因素，全體沼氣項目實施人員要加強學習，提高管理能力和技術業務水平，精通項目管理和沼氣技術。計畫利用“陽光工程”對農業局全體沼氣實施人員、各鄉鎮分管沼氣工作的鄉鎮長農業服務中心沼氣管理人員以及和村組幹部進行一次系統培訓，提高廣大沼氣實施人員的技術業務能力和管理水平。
（三）加強資金管理和物資供應
沼氣項目資金在縣農業局設立資金專賬，由計畫財務組明確專人管理，實行報賬制。所有項目資金一律以實物形式補助到農戶，確保專款專用。沼氣建設的原材料必須符合國家標準。沼氣灶、燈、配件由省政府統一採購供應；主要建築材料在省地主管部門的指導下，由縣農業局計畫財務組統一組織供應；農戶自籌資金購買物資由縣沼氣後續服務中心組織供應，並將供應的物資產品清單報省地主管部門備案。
（四）嚴格檢查驗收
由縣農業局項目監督組對沼氣建設項目進行內部驗收。內部驗收合格後再報請上級主管部門驗收。驗收程式為：項目村（點）實施完工後，在領料卡、質量監督回單等資料齊全的條件下，由鄉鎮農業服務中心向縣農業局提出書面驗收申請，縣農業局及時組織驗收。驗收內容為：沼氣池數量、幾何尺寸、密封性能（試壓）、外觀是否美觀、規劃設計是否合理，管路安裝是否符合要求，是否實現了“一池三改”。凡是質量不符合要求的，一律返工，直至合格為止。
為了規範農村沼氣工程項目建設和管理，確保我縣第六期農村沼氣工程2000口建設任務的順利完成，根據《貴州省農村沼氣建設項目實施意見》（黔農發〔2006〕26號）和《銅仁地區農村沼氣建設項目實施意見》（銅地農〔2006〕64號）精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。 一、指導思想
我縣第六期農村沼氣建設，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，緊緊圍繞社會主義新農村建設，以新農村示範村，生態畜牧養殖小區和重點貧困村為重點，兼顧面上。力求建設一片，成功一片，受益一方。促進農民增收，最佳化農業產業結構和農業生態建設。
二、建設內容及要求
2006年全縣第六期農村沼氣建設任務2000口，安排在26個鄉鎮（建設地點和任務見附表）。項目以“一池三改”為基本單元，實行沼氣池建設與改圈、改廁和改廚同步設計布局，同步施工。
（一）建設內容
1、沼氣池：池容8—10m3，池型為貴州多功能高效A型、B型沼氣池。各種池型都要求配套安裝三泵（抽渣管、沖廁管和綜合利用管）。三泵要做到可拆卸式安裝，以便維修。每口沼氣池必須配套1m3以上蓄糞池。
2、改廁與改圈：結合農戶經濟條件，因地制宜引導農戶進行改廁和改圈。豬圈和廁所要與沼氣池同步規劃、同步建設，實現豬圈、廁所與沼氣池的有機結合。廁所面積2m2，蹬位和洗澡間各1m2，蹬位高出洗澡間地面10—15cm，安裝便槽。圈舍布局要合理，要注意避開沼氣池頂部的所有觀察孔和活動蓋，以方便管理，避免糞水流入水壓間造成二次污染。
3、改廚：每戶建一個灶台，長70cm、寬50cm，高60cm，瓷磚貼面。
（二）建設進度安排
2006年7月開始實施，2006年12月底基本完成沼氣池建設任務， 2007年3月底全面完成各項掃尾工作。
（三）補助標準及用途
農村沼氣建設資金投入堅持民辦公助、多項目配套、多部門投入的原則，以農戶自籌為主，國家補助為輔。一個“ 一池三改”基本建設單元，國家補助標準為每戶1000元，補助對象為項目區建池農戶。補助資金主要用於支付技工工資、購買沼氣灶具及配套設備、水泥等建材。
1、國家補助每戶1000元計畫用途是：
①灶具、配件（省政府統一採購）；
②技工工資；
③水泥1噸；
④管理費（鄉鎮農業服務中心使用）；
⑤綜合利用管1根；
⑥銅導管1根；
⑦密封劑1公斤；
⑧沼氣鋼模分攤；
上述物資全部以實物補助給沼氣農戶。
2、農戶自籌資金購買物資：
①抽渣管1根；
②進出料管各1根；
③沖廁管1根；
④專用便盆1個;
以上必需物資，由農戶將自籌資金交所在鄉鎮農業服務中心統一到縣沼氣後續服務中心購買。
本預算未包含“三改”工程物資，所有沼氣物資運費由沼氣農戶承擔。
三、具體措施
（一）組織領導和工作職責。第六期沼氣工程項目，在縣農村沼氣工程建設領導小組的領導下，由縣農業局下屬的沼氣項目監督組、計畫財務組和技術組具體組織實施。各鄉鎮要組織好農業服務中心負責完成本鄉鎮沼氣建設任務。為了規範項目管理，提高項目建設質量和效益，我縣第六期沼氣工程實行“縣統一管理，三權分離，任務、責任、工作經費三到鄉（鎮）”的管理體制，明確分工，落實[FS:PAGE]責任，逐級簽訂責任狀，並將工作績效列入年度目標考核內容。
項目監督組：負責對農村沼氣建設項目的建設質量、數量、進度、項目資金、技術標準和物資採購供應等進行全程檢查、監督；對項目進行自查驗收。
計畫財務組：負責項目資金管理、物資採購、物資保管、供應，做好物資入、出庫帳目。
技術組：負責項目規劃設計和項目申報，沼氣技術培訓和安全生產宣傳；組織和管理沼氣專業施工員實施沼氣項目；指導農戶進行沼氣綜合利用；建立健全沼氣後續服務協會和網點，搞好後續服務工作；建立和完善項目檔案，每月25日定期向地區報送建設進度。
鄉鎮人民政府：加強對沼氣工作的領導，強化督促檢查；採取有效方法，積極組織發動民眾，落實建設任務和安全防範措施；協調解決項目農戶自籌資金等問題；合理安排施工進度，按時完成 本鄉鎮沼氣池建設任務，確保建池成功率達到100%。
鄉鎮農業服務中心：負責落實沼氣建設任務；組織管理沼氣施工員保質保量完成建池任務；按照項目要求，完善並上交農業局各種用戶檔案資料；與農戶簽訂安全生產責任狀，做好安全防範；積極推廣沼氣綜合利用技術，做好沼氣後續服務工作。
（二）項目管理
1、實行職業資格準入制。堅持持證上崗制度，禁止無證人員上崗建池。對施工員實行契約管理，對建池質量實行“三包”（包建池、包質量、包建後服務），每口沼氣池預留20元質量保證金，一年後沼氣池未出現質量問題再全額返還。
2、實行項目檔案制。按照省農村能源辦公室統一制定的項目檔案管理指南和卡片，對項目實施全過程跟蹤管理。戶建卡、鄉建冊、縣建簿，圖斑上牆，標識到戶。在標識牌上標明項目名稱、池型、池容、施工技術員、建池時間、實施單位、安全警示、服務電話等內容。
3、實行後續服務網路體系管理制。項目建成後，施工隊伍、技術工人和沼氣灶具配件供應廠家要在一年內實行“三包”（包質量、包建設、包後續服務），成立沼氣後續服務協會，由會長負責本村沼氣後續管理工作，確保沼氣池綜合效益的充分發揮。
4、實行項目公眾監督制。對項目建設的物資分配和資金補助，做到帳物相符，帳務公開，向農戶發放“明白紙”，接受社會和民眾監督。
5、實行安全管理責任制。要認真貫徹執行松農字[2004]15號檔案精神，切實做好沼氣安全施工和沼氣安全使用工作。縣、鄉、村和全體實施人員要利用各種形式反覆向沼氣農戶宣傳沼氣安全管理知識，張貼《沼氣安全使用操作規程》和“入池危險”等安全警示標識，以提高農戶安全意識，杜絕安全隱患。嚴禁在人居住的農舍內挖坑建池。木質結構的農房沼氣燈安裝與屋頂的距離不小於40厘米，沼氣灶距離牆壁不小於25厘米。在確需採取爆破施工時，必須由取得爆破證的專業人員實施爆破。
6、實行管理、技能培訓常規制。面對農村沼氣項目諸多系統管理因素，全體沼氣項目實施人員要加強學習，提高管理能力和技術業務水平，精通項目管理和沼氣技術。計畫利用“陽光工程”對農業局全體沼氣實施人員、各鄉鎮分管沼氣工作的鄉鎮長農業服務中心沼氣管理人員以及和村組幹部進行一次系統培訓，提高廣大沼氣實施人員的技術業務能力和管理水平。
（三）加強資金管理和物資供應
沼氣項目資金在縣農業局設立資金專賬，由計畫財務組明確專人管理，實行報賬制。所有項目資金一律以實物形式補助到農戶，確保專款專用。沼氣建設的原材料必須符合國家標準。沼氣灶、燈、配件由省政府統一採購供應；主要建築材料在省地主管部門的指導下，由縣農業局計畫財務組統一組織供應；農戶自籌資金購買物資由縣沼氣後續服務中心組織供應，並將供應的物資產品清單報省地主管部門備案。
（四）嚴格檢查驗收
由縣農業局項目監督組對沼氣建設項目進行內部驗收。內部驗收合格後再報請上級主管部門驗收。驗收程式為：項目村（點）實施完工後，在領料卡、質量監督回單等資料齊全的條件下，由鄉鎮農業服務中心向縣農業局提出書面驗收申請，縣農業局及時組織驗收。驗收內容為：沼氣池數量、幾何尺寸、密封性能（試壓）、外觀是否美觀、規劃設計是否合理，管路安裝是否符合要求，是否實現了“一池三改”。凡是質量不符合要求的，一律返工，直至合格為止。
