《贛州市2008年政府信息公開工作年度報告》是贛州市政府2009年發布的一份報告。
基本介紹
- 中文名：贛州市2008年政府信息公開工作年度報告
- 地區：贛州市
- 性質：政府工作報告
- 年份：2008
一、概述
（一）組織機構建設情況
結合實際，年初市、縣（市、區）兩級都及時調整了推行政務公開工作領導小組。贛州市推行政務公開工作領導小組組長由市委常委、市政府常務副市長駱炳峰擔任，成員由市政府辦、市監察局、市發改委、市經貿委、市公安局、市人事局等34個單位主要領導組成，領導小組下設辦公室在市政府辦，工作人員從市政府辦、市法制辦、市信息化辦抽調，具體負責全市政務信息公開工作的集中推進和日常管理，並安排了辦公場所，配備了辦公設備，解決了辦公經費，其中市本級安排了2萬元工作經費，真正落實了機構、人員和經費。同時，各縣（市、區）也相應對政務公開領導小組進行了調整，石城、瑞金、全南等縣（市、區）及市國稅局、市工商局等單位還專門成立了政府信息公開工作領導小組，全市的各級各部門以及所有基層鄉鎮都將貫徹落實《條例》作為一項重要工作內容來抓，明確了政府信息公開工作的分管領導，指定了專人負責做好具體工作，初步建立起了市、縣（市、區）、鄉（鎮）三級政府信息公開工作體系，實現了領導、機構、人員的“三個到位”。
（二）《指南》和《目錄》的編制工作情況
為保證《指南》和《目錄》編制工作更加科學合理，2008年3月11日，專門召開市政府信息公開指南和目錄編制工作會議，傳達了全省政府信息公開指南和目錄編制工作會議精神，部署了市政府信息公開指南和目錄的編制工作。隨後，舉辦了全市政府信息公開目錄指南編制工作培訓班，邀請了省編制小組專家進行授課，各縣（市、區）政府和市直有關單位都派出了人員參加培訓。對照《條例》和省政府信息公開指南，在科學謀劃後，認真編制了《贛州市人民政府信息公開指南》和《贛州市人民政府信息公開目錄》。《贛州市人民政府信息公開指南》將政府信息公開分為10大類，29個小類，明確了主動公開的範圍、形式、時限，依申請公開的受理機構、申請程式，以及政府信息公開的監督形式，並在贛州市人民政府網站上公布。同時，按照編制目的和入編範圍的要求，定期更新《贛州市人民政府信息公開指南》和《贛州市人民政府信息公開目錄》，及時公開和整理應該公開的檔案，便於社會公眾隨時查詢政府信息。此外，各縣（市、區）和各單位也結合各自實際，認真編制了政府信息公開指南和目錄，並在相應的網站上公布。
（三）落實和制定相關配套措施情況
一是制定了《贛州市政府信息公開規定》和《贛州市政府辦公廳政府信息公開操作規程》，下發了《關於做好2008-2009年贛州市政府入口網站內容保障工作的通知》（贛市府辦字[2008]198號），著力完善和規範政府信息公開具體工作流程，明確分工，細化步驟，最佳化流程，確保政府信息及時主動公開，信息公開申請及時辦理反饋。二是建立了全市政府信息公開信息員隊伍，要求各縣（市、區）和市直各單位安排一名掌握信息比較全面、工作責任心強的同志為政府信息公開信息員，負責信息的審核、提供，確保公開信息的準確性、權威性、完整性和時效性。三是在抓緊完善市級政府信息公開的硬體條件的同時，要求各縣（市、區）自籌資金，加快更新和完善政府信息公開的硬體設備，構建起了全市一體化的政府信息公開平台。市、縣（市、區）兩級政府信息平台設備採購採取了捆綁式公開招標的辦法，全市共投入平台建設資金801萬元，並於2008年7月全面建成投付使用。其中市本級投入建設經費60萬元，縣（市、區）投入741萬元。四是給各縣（市、區）下達了2008年政府信息公開任務，對各縣（市、區）和市直各單位的政府信息公開指南和目錄編制、網站專欄設定等情況進行了規範，確保全市政府信息公開工作整體有效推進。五是結合民主評議活動的開展，廣泛聽取基層和民眾對政府信息公開工作的意見和要求，充分發揮社會監督作用，確保公開內容的真實性、全面性和有效性。
（四）建立健全工作機制、制度規範情況
根據《條例》要求和工作實際，建立完善了信息主動公開、依申請公開、保密審查、監督檢查等一系列制度。一是建立了政府信息主動公開工作機制和制度，明確了主動公開工作各個環節的職責、程式、公開方式和時限要求。二是對各部門、各單位在市政府入口網站實行政府信息公開工作的責任進行了具體劃分，下發了《關於贛州市人民政府入口網站政府信息公開工作責任劃分的通知》，要求各部門、各單位嚴格按照責任分工，認真履行好政府信息公開的責任和義務。三是建立了政府信息發布保密審查制度，明確有關保密審查的職責分工、審查程式和責任追究辦法，構建了從信息採集、分類到審核、發布的“四級”審核工作機制，加強了對政府信息合法性、合理性和保密性審核，從檔案生成時就界定該檔案是否屬於主動公開、依申請公開或者不予公開範疇，確保不發生泄密問題。四是建立了政府信息公開工作考核制度、責任追究制度、舉報受理制度等，加強了對政府信息公開的監督和保障。五是制定了對全市政府信息公開工作的督查制度，採取多種形式對各縣（市、區）和市直各單位的政府信息公開工作開展情況進行定期、不定期督促檢查，督查結果在全市進行通報，努力防止政府信息半公開或假公開。2008年以來，對工作相對滯後的龍南縣和30多個市直單位，以市政府督查室的名義下發了《督辦通知》，責成限期公開。
（五）對《條例》的學習、宣傳、培訓等方面的情況
一是把《條例》列為市政府常務會議學法內容，聘請專家為市政府領導和市政府工作部門主要負責人作專題講座，要求縣（市、區）和市直單位領導主動學習《條例》，將學習《條例》列入各級幹部理論學習計畫並認真組織實施，切實增強各級領導幹部對政府信息公開工作的認識和理解。二是大力開展業務培訓，市、縣（市、區）兩級全年共舉辦政府信息公開業務知識培訓班40餘期，培訓負責政府信息公開工作的人員2200多人（次）。三是充分利用電視、報刊、網站等媒體作用，採取訪談、聚焦、報導、標語和組織現場諮詢等形式，廣泛宣傳《條例》，引導民眾了解、學習、使用《條例》，營造《條例》貫徹實施、政府信息公開全面推進的良好社會氛圍。市、縣（市、區）兩級全年共組織開展《條例》宣傳活動20餘次。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量
2008年，我市主動公開政府信息公開100910條。其中，政府公報公開信息130條，網站公開信息100780條，網站公開信息中市本級11167條，縣（市、區）級89613條。
（二）主動公開政府信息的主要類別
1.概況信息。包括市政府總體情況，機構職能，領導簡歷、分工和重要活動、講話。
2.法規檔案。包括市政府負責執行的法律、法規、規章和上級機關制定的規範性檔案；市政府制定的規範性檔案和其他相關檔案。
3.發展規劃。包括國民經濟和社會發展規劃、專項規劃及相關政策；市政府年度工作、重點工作、階段性工作計畫。
4.工作動態。包括市政府重要會議、經濟社會發展、惠民實事項目等最新動態；突發公共事件應急預案、預警信息及應對情況；政務公告、公示；綜合性和階段性統計數據。
5.人事信息。包括領導幹部任免公告；公務員招錄、事業單位工作人員招聘；公務員、事業單位工作人員的表彰和獎勵。
6.財經信息。包括財政預決算及審計情況；政府集中採購項目目錄、標準及實施情況，政府投資項目招投標及建設資金使用情況；行政事業性收費項目、依據、標準；政府設定的專項資金管理情況，徵用土地、房屋拆遷中由政府支付的補償及補償費用的發放、使用情況，搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、分配、使用情況；稅收政策及稅收工作情況；金融政策及金融工作情況；保險政策及保險工作情況；政府投資重大建設項目批准和實施情況，重大社會公益事業建設情況；招商引資情況。
7.行政執法。包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政確認、行政給付、行政裁決等具體行政行為的法律依據；行政執法及行政複議等情況。
8.公共服務。政府有關面向公民、企業和其他經營者及涉外服務方面的信息。
9.其他需要公開的信息。除上述8類信息以外的市政府認為需要公開的其他信息。
（三）對2006年以來政府信息的清理及公開情況
根據《贛州市人民政府信息公開目錄》，按照由近及遠的原則，對2006年以來的政府信息，特別是涉及人民民眾利益的政府信息進行了全面的甄別梳理，科學界定公開和不能公開的信息，確保使與人民民眾切身利益密切相關的各類信息，確保使重要的、有價值的、應該公開的信息全部公開，做到不重不漏。對屬於應當公開的政府信息按照政府信息模式和規定的程式納入政府信息公開目錄，並依法向社會發布。目前，我市2006年以來的行政執法、法規檔案和財經信息、公共服務等類政府信息都做到了公開。
（四）信息公開的形式
我市政府信息主要通過入口網站、政府公報、新聞發布會、新聞媒體四種形式進行公開。其中，入口網站公開是政府信息公開的主要平台，主要包括市人民政府網、各縣（市、區）人民政府網和市直單位網站；市政府公報共公開了六期130條，包括市政府令3條，市政府發號文37篇，字號文26篇，市政府辦公廳發號文49篇，字號文15篇；新聞發布會共舉辦8次，主要發布了支援四川災區抗震救災、食品藥品安全、市直行政事業單位經營性資產統一經營工作、衛生應急體系建設工作、教育民生工程、特大城市建設等方面的內容；新聞媒體公開主要包括贛南日報、贛州晚報、贛州電視台、贛州廣播電台。
三、依申請公開政府信息辦理情況
（一）受理依申請公開的數量、受理方式、涉及內容
2008年，我市市本級受理依申請公開2件，受理方式分別為網上信箱申請和當面申請，內容涉及火災調查處理報告和征地拆遷補償政策兩個方面；縣（市、區）級受理依申請公開76件（南康市35件，上猶縣20件，大余縣11件，興國縣6件，全南縣3件、崇義縣1件），受理方式分別為政府信息公開網上申請、信函申請、當面申請等（網上申請35件，電子郵件申請2件，信函申請8件，當面申請31件），內容涉及領導分工、人事信息、新農村建設、土地政策、房屋拆遷等方面。
（二）受理辦理情況
市本級2件政府信息公開的申請，已全部答覆，且都屬於“同意公開”的內容，已依申請予以了公開。縣（市、區）級76件政府信息公開的申請，也已全部答覆，其中“同意公開”56件，“同意部分公開”13件，“不予公開”2件，“非政府信息”2件、“信息不存在”3件。
（三）“不予公開”的政府信息內容及原因
市本級受理的依申請公開中沒有“不予公開”的政府信息內容。縣（市、區）級受理的依申請公開中“不予公開”的政府信息主要涉及應急方案、人防設施、民族宗教等方面內容，因內容涉及地方政府秘密、商業秘密或個人隱私，公開後可能損害第三方合法權益，因此不予公開。
四、2008年，我市市本級和縣（市、區）級都沒有政府信息公開的收費情況。
五、2008年，我市市本級和縣（市、區）級都沒有因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）工作中存在的主要問題和困難
一是進展不平衡。縣（市、區）之間、市直單位之間的差距比較明顯，公開政府信息最多的縣有7000多條，少的縣僅有2000多條；公開政府信息最多的市直單位有600多條，而少的如南鐵贛州車務段一條都沒有。二是公開不正常。存在工作時緊時松、“三天打魚，兩天曬網”現象。三是公開不規範。絕大多數縣（市、區）和市直單位把政府信息上傳日期誤定為了信息生成日期。此外，也有不少地方和單位將信息類別劃分錯誤，信息欄目與內容缺失、不對稱等等。
（二）具體解決辦法和改進措施
今後，我市將繼續按照《條例》和中央、省里的有關要求，狠抓落實，規範內容，豐富載體，創新機制，認真解決好存在的問題和不足，努力把我市政府信息公開工作提高到一個新的水平。一是提高認識，明確責任。加強《條例》等有關政府信息公開檔案學習，不斷提高對政府信息公開工作重要性的認識，增強做好政府信息公開工作的責任感和使命感，以對人民民眾高度負責的精神，認真履行職責，依法及時公開政府信息，受理依申請公開政府信息，著力把政府信息公開工作抓緊、抓好、抓到位。二是加強培訓，熟悉業務。進一步加強政府信息公開業務知識培訓，不斷提高工作人員的業務水平，確保政府信息公開工作規範有序推進。三是採取措施，積極整改。從政府入口網站專欄的完整性、目錄的規範性、內容的全面性和查看的便捷性入手，針對自身工作中存在的問題，加大整改力度，搞好自查自糾，解決好信息生成日期誤定、信息類別劃分錯誤、欄目無信息內容等突出問題，切實規範政府信息公開。四是完善制度，確保長效。建立政府信息主動公開、依申請公開的受理、保密審查等制度，建立內部考核、定期督查和崗位責任追究制度。對工作拖拉，不及時公開政府信息的單位要實行通報批評；長期工作滯後、不按《條例》要求主動公開政府信息的，要追究有關領導的責任。要通過完善制度，規範政府信息公開行為，杜絕政府信息公開時冷時熱、“三天打魚，兩天曬網”現象的發生，確保信息公開工作經常化、制度化、規範化。
