貿易保護理論與政策

內容介紹

本書在肯定貿易自由化是國際貿易政策的主流的同時，認為只要有國家存在，有國家和民族利益的差別與矛盾，貿易保護就不會消失。對國際貿易政策的選擇決定於一國及其主導利益集團在國際中的相對地位。一般說來，一國在經濟起飛或追趕先進國家時，會較多地實行貿易保護，使民族工業儘快崛起；而一國在經濟騰飛以後，要求開闢更廣大的國際市場時，則要求打破市場準入壁壘，高唱貿易自由化的調子。其中所隱含的 “貿易保護” 的現實邏輯思維及其運行機制。最後，針對我國的對外貿易政策的理論和實踐的現狀和發展，提出了我國對外貿易政策的巨觀政策取向。

本書在肯定貿易自由化是國際貿易政策的主流的同時，認為只要有國家存在，有國家和民族利益的差別與矛盾，貿易保護就不會消失。對國際貿易政策的選擇決定於一國及其主導利益集團在國際中的相對地位。一般說來，一國在經濟起飛或追趕先進國家時，會較多地實行貿易保護，使民族工業儘快崛起；而一國在經濟騰飛以後，要求開闢更廣大的國際市場時，則要求打破市場準入壁壘，高唱貿易自由化的調子。還有，從全球範圍看，貿易自由化趨勢一般出現在世界科技巨大進步、各國經濟普遍高漲時期，而貿易保護往往在世界經濟蕭條時得到加強。

本書在考察了貿易保護的理論支撐之後，進一步分析了GATT/WTO的國際貿易政策機制。認為它在實質上還是承認並接受貿易保護的觀點的。這不僅體現在其基本原則上，而且還體現在它的談判協調機制及其實際運行上。自由貿易與保護貿易這對矛盾在它身上得到了有效的統一。顯然，它正視各國利益差別的現實主義態度是它得以存在並運行的基礎。它一方面給開發中國家帶來好處；另一方面這種好處卻極為有限。中國作為一個開發中國家，參加GATT/WTO後承擔的義務應與中國的經濟發展水平相一致，不應損害中國經濟的繁榮和發展。中國加入WTO仍然可以實行適度的貿易保護。

本書認為，根據國際經濟格局和中國國情，即使中國加入WTO後，也不可能一步邁向自由貿易，只能採取過渡性的開放型適度貿易保護政策。繼而對這一政策作了界定。為實現和順利實施這一巨觀貿易政策，必須主要圍繞國民經濟的發展這一主題，端正對進出口關係的認識；儘快建立和培養市場經濟運行體制；完善外貿巨觀調控體系；建立和健全對外貿易的協調服務機制。可見，本書具有現實意義。

作品目錄

前言
致謝
符號
第一章　美國貿易保護法的範圍
貿易保護法的目的
貿易保護的種類
反傾銷稅
反補貼稅
條款：保障措施
條款：智慧財產權
條款：市場準入
其他貿易保護措施
不同貿易保護措施的使用頻度
第二章　美國不公平貿易保護的程式框架
什麼是反傾銷或者反補貼調查
不公平貿易調查的程式框架
提出申請和發起調查
發起調查
初步損害裁定
問卷調查回復
商務部的初步裁定
裁定的期限
法律意義
微量允許規則
裁定的基礎
關鍵證據
商務部的核實
核實後的法律依據
商務部最終裁定
裁定的時限
法律意義
裁定的基礎
最終的損害裁定
裁定的時限
法律意義
法律標準
程式
反傾銷或者反補貼關稅令
司法複議
行政複議
選擇一名律師
結論和提示
第三章　反傾銷稅：比較價格以確定傾銷幅度
建議公司應做的最初準備
理解調查的時限
建立一個高效的反傾銷團隊
高級經理
產品銷售人員
財務會計
成本會計
反傾銷法律方面的專家
確認利害當事人
審查申訴者的身份
海外強制應訴方
確定模型匹配的方法
對商務部模型匹配方法的概述
出口商影響模型匹配方法的能力
問卷第一部分——一般信息和確定回復的框架
確定美國銷售數據的範圍——出口價格和推算的出口價格
確定外國市場上銷售數據的範圍
確定使用哪一個外國市場（國內市場或第三國市場）的
銷售數據進行傾銷幅度的計算
應提交哪些本土的銷售數據——有隸屬關係的客戶問題
確定哪些貨物應該被納入資料庫——銷售日期的問題
問卷第二、三、四部分——銷售數據
銷售價格
產品特性和數量
價格調整
有關價格調整的一般方法性問題
折扣與回扣
交貨成本
包裝成本
物理特性差異
貿易水平調整
對美國銷售（cep）的利潤扣除
銷售條件調整
第四章　反傾銷稅：成本分析和確定推算價格
什麼時候成本信息是必要的
作為外國市場價格基礎的成本
申訴者的指控
成本指控的時限
有關成本計算的一般性考慮
全部已經分配的實際成本
特定產品的成本
標準成本制度
其他成本核算制度
提供成本信息的時期和形式
年度成本
加權平均成本
往年模型
商務部要求的信息
gaap的使用和濫用
商務部對成本信息的使用
生產成本與本土市場價格
生產成本檢驗——“很大的數量”
運用生產成本檢驗的基礎
推算價格與美國的價格
推算價格的意義
推算價格與生產成本的差異
對推算價格的調整
決定單個的成本要素
材料成本
材料成本的要素和分配
特別問題
人工成本
人工成本的要素和分配
特別問題
一般管理費用
一般管理費用的要素和處理方法
特別問題
研究和開發
銷售及行政開支
銷售及行政開支的要素
特別問題
包裝
為成本調查辯護
針對成本指控的辯護
將成本指控的風險降到最低
對成本指控的反駁
準備成本回復
成本問卷的概述和提供的戰略
與辯護團隊的最初會晤
準備成本回復的草稿和計算成本
對成本計算結果的修正
結束成本回復
提交成本回復後的一些考慮
針對非市場經濟體的特別規定
決定一個國家是否屬於非市場經濟體
對正常價格的特別規定
選擇替代國
計算生產要素的價格
一般性管理費、gsa和利潤
計算美國的價格
其他方法——單獨的費率
其他方法——“市場導向型產業”
第五章　反傾銷稅：計算傾銷幅度
模型匹配和成本之間的相互影響
比較不同產品時需要考慮的價格調整
通過匯率換算得出相同貨幣的計算結果
平均對平均的比較與“歸零法”
傾銷的計算
計算平均的傾銷幅度
成本檢驗的套用
傾銷幅度的計算在回復準備過程中的意義
第六章　反補貼稅：計算補貼
什麼是補貼
財政資助
受益者獲得的實惠
針對性
出口補貼
進口替代補貼
國內補貼
什麼不是補貼
什麼時候補貼是可以提起訴訟的
紅燈補貼
黃燈補貼
綠燈補貼
農業補貼
反補貼稅的計算和徵收
其他問題
非市場經濟體
上游補貼
有關開發中國家的規定
有關補貼的資料中心
反補貼稅的程式和策略
發起調查
初步損害裁定
問卷
商務部的初步裁定
核實
商務部的最終補貼裁定
中止協定
國際貿易委員會的最終損害裁定
反補貼稅令
向法院提起的抗訴
行政複議
落日複審
第七章　條款：對進口的全球限制
背景
條款的發展
國際規則
條款行動的歷史
與“不公平”貿易法的比較
條款的運作機制
申訴者身份與啟動
損害調查階段
日程與程式等事宜
判定有否嚴重損害或威脅的分析結構和標準
調查的限制條件
保護階段
產業調整計畫
委員會進程和保護建議
總統的決定與保護的實施
保護的範圍及限制
對農產品和緊急情況的臨時保護
易腐農產品
緊急情況
相關過程
中期監控調查
調查延期
司法複議
對鋼材的保障限制
案例的啟動
委員會的損害調查
委員會的保護調查
美國貿易代表辦公室保護階段
總統的決策
外國的反應
第八章　條款：保護智慧財產權
法律要求
限制
條款論壇
條款調查步驟
違反條款的保護和懲罰措施
條款調查中監督的重要性
第九章　條款：市場進入和貿易政策問題
條款的本質
條款的程式
對條款的反對意見
第十章　核實
核實的理論與實踐
證明的標準
法律框架
正確的重要性
核實方法
檔案的作用
行政紀錄的建立
價格核實中的主要問題
成本核實中的主要問題
反補貼稅核實中的主要問題
律師的作用
策略與建議
做出儘可能充分的準備
提前整理好核實材料
確定陳述的順序
解決任何內部工作人員問題
與商務部工作人員建立良好的關係
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