基本介紹
- 中文名：貴州省人民政府關於做好2009年菸葉生產工作的通知
- 發布單位：貴州省
- 發布文號：黔府發〔2009〕5號
- 發布日期：2009年02月01日
- 生效日期：2009年02月01日
發文背景,通知全文,
發文背景
為切實抓好2009年全省菸葉生產工作，確保完成各項目標任務，現就有關事宜通知如下：
通知全文
一、指導思想和目標任務
2009年，全省菸葉生產工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十七屆三中全會精神，堅持科學發展觀，以穩定規模為基礎，控制總量為前提，最佳化布局為手段，提升整體生產水平為重點，發展現代菸草農業為方向，轉變發展方式，提升發展質量，繼續加強菸葉生產基礎設施建設，鞏固老煙區，發展新煙區，提高單產，突出特色，努力促進全省菸葉生產持續穩定發展。2009年全省計畫收購菸葉643.4萬擔，上中等煙比例達到80%以上，等級合格率達到80%；實施煙水配套工程120萬畝。
二、認真執行菸葉生產收購政策
2009年，國家將在去年（2008年）的基礎上適度調整菸葉價格，消化部分生產物資漲價因素，穩定菸農生產積極性。我省每擔30元的烘烤用煤補貼將轉為肥料補貼。各產煙區要按照“嚴格控制，適度從緊”的要求，把控制總量、穩定規模作為2009年菸葉工作的首要任務，嚴格執行國家下達的菸葉種植收購計畫，不得超計畫安排。計畫分解要與最佳化布局緊密結合，努力實現隔年輪作和規模化種植，促進菸葉生產向優勢產區轉移。要嚴格規範契約管理，充分發揮契約在計畫面積落實、組織菸葉生產收購和規範流通秩序工作中的重要作用，緊緊抓住供種供苗、物資發放、菸葉移栽等關鍵環節，逐戶、逐塊核實面積。穩步推行電子契約管理，切實加強菸葉生產的過程控制，提高菸葉種植收購契約管理的嚴肅性和約束力。
三、加大科技興煙力度
我省菸葉生產存在平均單產低、整體生產水平不平衡的問題。要始終把“靠科技、提質量、抓效益、促發展”作為菸葉工作的主要措施，把2009年作為我省菸葉生產的“單產提高年”，狠抓技術到位，努力提高菸葉單產水平。要加大南江3號等自育品種推廣力度，建立起適合本地實際的配套技術體系，2009年，自育品種推廣面積要達到25%以上。適度增加種植密度和留葉數，確保每畝田煙1000――1100株、土煙1100――1200株，單株留葉22――24片。要最佳化煙地布局，選擇乾田好土種煙，嚴格實行煙地輪作。合理確定施肥量，推廣區域配方施肥，做到有機――無機相結合。加大密集烘烤套用力度，減少烘烤損失。加大標準化生產、集約化育苗、病蟲害統防統治等實用技術的推廣套用。加大煙技員和職業菸農培訓力度，建立技術要領到人、技術人員到戶、實用技術到田的有效機制。
四、最佳化資源配置，加快新煙區建設步伐
菸草部門要按照“密切合作，加強引導，全面提升，穩步發展”的要求，突出抓好特色優質菸葉和新煙區開發工作。堅持市場導向，積極發展品牌導向型基地，深化與重點捲菸工業企業的合作，提高菸葉原料的可用性和市場價值。通過2至3年的努力，使全省菸葉生產布局更趨合理，優質菸葉產區穩步發展，生產水平不斷提升，菸葉質量和結構不斷改善，資源配置效率不斷提高，優質菸葉保障能力不斷增強。省菸草專賣局（公司）要按照統籌規劃、相對集中的原則，加快全省7家打葉復烤企業的整合步伐，組建全省復烤專業性公司，改變目前打葉復烤企業規模小、技術水平和管理水平相對較低的狀況，適應捲菸重點骨幹品牌集中配方打葉需求。
要充分認識新煙區開發的重要意義，增強工作責任感和緊迫感，搶抓發展機遇，確保新煙區開發“上得去、穩得住、提得高”。要將新煙區開發與菸葉資源配置方式改革、現代菸草農業建設、捲菸工業原料基地建設有機結合，認真制定新煙區基本煙田、生產基礎設施建設、菸葉站點建設、現代菸草農業建設和菸葉生產技術體系建設規劃，高質量、高水平抓好新煙區建設。按照規劃要求加大投入和實施力度，以5萬擔為一個基地生產單元，實施整村連片推進，實現戶均種煙規模15畝以上，畝用工23個以下，菸葉畝產量150公斤以上，畝產值2100元以上。
五、加快菸葉生產基礎設施建設
2009年，國家將對煙水工程、密集烤房補貼標準保持不變的同時增加機耕路、煙用農機具補貼項目，全面解決以煙水、煙路、烤房、機械化為主要內容的菸葉生產基礎設施配套問題。各產煙區要搶抓機遇，加快菸葉生產基礎設施建設步伐，按照力度不減、標準不降、管理不松的要求，抓好2008年度任務掃尾工作，提前規劃申報2009年度建設項目，確保今冬明春開工建設。對新增的機耕路建設和煙用農機具推廣項目，要統籌考慮，針對產區地型地貌和煙田、烤房分布情況，做好農機具選型和機耕路規劃，探索適合貴州山區特點的菸草農業機械類型和機耕路建設模式。要積極協調好菸葉工作站及烤房建設用地，加快煙區電網改造步伐，保障菸葉烘烤用電。進一步明晰產權，建立制度，落實管護資金，明確管護責任，切實加強對煙水工程及烤房等設施的管理維護，確保項目有效、長效運行。
六、深入推進現代菸草農業建設
繼續圍繞“一基四化”的總體要求和減工降本、增產增收的基本目標，深入推進現代菸草農業建設。在試點範圍內，要實現基礎設施全面配套，專業化服務全過程、全覆蓋，充分發揮菸農的主體地位作用，以培育專業大戶為主，推進家庭農場和專業合作社的穩定發展。在試點區要實現戶均面積20畝以上，畝用工20個以內，單產150公斤以上，畝產值2200元以上，畝均純收入600元以上，上中等煙比例85%以上，收購等級合格率80%以上。各試點單位要認真總結2008年試點工作情況，對在基礎設施建設、規模化種植、機械化耕地和起壟、設施化育苗及烘烤、專業化服務等方面的成功經驗，認真總結，及時推廣。有條件的地方，可建立土地流轉服務中心，規範土地流轉，推進規模化種植。在總結試點工作的基礎上，抓緊制定和完善2009年試點建設整體規劃，注重提高規劃設計的科學性和系統性，未完成規劃的單位不得開展試點建設工作。黔西縣作為全國試點縣要以縣為單位全面推進，大方、遵義、興義等省級試點縣規模可從村擴大到鄉。
七、切實加強對菸葉工作的領導
菸葉生產是我省菸農和財政收入的重要來源之一。各級政府各有關部門要高度重視菸葉工作，切實加強對菸葉工作的組織領導，統籌好菸葉產業與其它產業的協調發展。各產煙區在最佳化農業產業結構調整時，要始終堅持菸葉產業的優勢地位不動搖，把菸葉作為支柱產業進行培育。要統籌好菸葉生產基礎設施建設與其他農業基礎設施建設的協調發展，把農業綜合開發、土地治理、農田水利基本建設等項目與菸葉生產基礎設施建設項目有機結合，充分發揮資金使用及項目工程的綜合效益。要統籌好現代菸草農業建設與新農村建設工作，積極推進現代菸草農業建設，加快煙區生產發展，促進煙區農民收入和生活水平的提高。菸草部門要“重心下移、著眼基層、加強指導、突出服務”，切實搞好菸葉基礎建設。農業、水利、發展改革、農機、國土資源等部門，要積極配合，加強合作，確保烤菸工作順利開展。農業銀行等金融部門要積極支持，保障菸葉收購、菸葉基礎設施建設的資金及時供應。公安、工商、物價、質監及檢驗檢疫等部門要加強合作，確保菸葉生產、收購、調銷工作正常有序進行。
