《豐都縣2014年政府工作報告》是豐都縣政府2014年發布的一份報告。
基本介紹
- 中文名：豐都縣2014年政府工作報告
- 發生時間：2014年
- 發生地點：豐都縣
- 性質：檔案通知
一、2013年工作回顧
過去一年，面對巨觀經濟持續下行、發展壓力不斷加大的嚴峻形勢，面對改革發展中各種困難和問題，我們在市委、市政府和縣委的領導下，團結依靠全縣人民，穩中求進，創新實幹，推動全縣經濟社會實現平穩較快發展，較好完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務。
——綜合經濟實力穩步提升。預計全年地區生產總值實現117億元，同比增長10%。一、二、三產業增加值分別實現25億元、52億元、40億元，分別增長4.5%、19%、6%，三次產業結構比調整為21.4︰44.4︰34.2。地方財政收入實現20億元，增長19%；其中公共財政預算收入同比增長38.8%，增速全市第二。
——重大基礎建設取得突破。渝利快速鐵路、涪豐石高速公路建成通車，結束了豐都不通鐵路和高速公路的歷史。龍河東、丁莊溪組團城市開發大馬力推進，體育館等城市要件建成投用，新增城鎮面積2平方公里。
——社會民生事業持續改善。市上下達的13件民生實事和縣政府承諾的10件民生實事全面完成。“五大保險”參保人數擴面10.3%。貧困人口減少1.6萬人。預計城鄉居民收入分別實現20126元、7850元，同比分別增長11.3%、13%。
一年來，我們主要做了十方面工作：
（一）培育壯大骨幹工業。啟動2.1平方公里工業園區新區建設，建成標準廠房12萬平方米、安置房4.3萬平方米，消防站、污水處理廠建成投用。東方希望1000萬噸乾法水泥全面投產達能，凱迪生物質發電、德賢120萬噸洗選煤、創美石雕藝術品加工等項目建成投產，水天坪綜合碼頭、恆都牛肉精深加工、豐舟鋼鐵、風力發電等項目加快推進。新增金籟電子等規模以上企業6戶。培育科技型企業2家，獲取國家專利147件，轉化科技成果16項。預計全年工業增加值實現30億元，同比增長17%，其中規模以上企業增加值實現22.9億元，同比增長18%。
（二）加快新型城鎮化進程。啟動城市規劃調整，完成4個鄉鎮總規修編、5個村級規劃和農民新村規劃。龍河東高速公路互通、興豐大道建成投用，龍河新橋、寨子溝道路、城市綜合體等項目加快建設。峽南溪鐵路橋改隧工程全面完成，泄水洞工程全線貫通，火車站連線道建成投用，統建安置房、農產品批發物流市場等項目穩步推進。3個市級中心集鎮“561”工程和一般鄉鎮“10個有”基礎設施逐步完善，完成13個鄉鎮場鎮升級改造。改造農村危房1.2萬戶，建成市級農民新村4個。建成商品房45萬平方米，城鎮化率提高1.5個百分點達到39.41%。深入推進“五城同創”，城鄉更加宜居宜業。
（三）提升繁榮旅遊商貿。名山景區古建築改造基本完成，五魚山玉皇聖地對外開放，瀾天湖景區建設穩步推進，廂壩旅遊度假鎮啟動建設，完成旅遊開發建設投資15億元。全年接待遊客705萬人次，實現旅遊綜合收入22.5億元，遊客接待人數穩居庫區區縣榜首。龍河東核心商圈加快建設，高家鎮商貿中心、光明食品1萬噸國家級凍肉儲備庫建成投用，建成鄉鎮標準化農貿市場8個並實現全覆蓋，成功創建市級餐飲示範街1條、示範店7家。深入開展四季購物美食消費節活動和商貿五大行動。預計全年社會消費品零售總額實現51億元，同比增長16%。
（四）大力發展特色效益農業。推動肉牛產業轉型發展，發展500頭規模養殖場10個、庭院牧場503戶，新增肉牛飼養量5.5萬頭，國家級出口牛肉質量安全示範區通過復檢。建成武平國家級、三壩市級菸葉基地單元，收購菸葉10.8萬擔，散煙烘烤新技術在全市推廣。打造5000畝以上林業基地3個。種植榨菜16.5萬畝，新發展紅心柚2萬畝。新培育縣級龍頭企業4家，規範發展農民專業合作社91個，其中國家級示範社2個，土地規模經營度達到28.5%。新認證無公害農產品、綠色食品、有機食品、中國馳名商標及地理標誌證明商標10個，啟動“豐都肉牛”中國馳名商標認證。豐都辣椒、豐都花椒被評定為辛香料國家標準。
（五）持續改善城鄉基礎面貌。豐忠高速公路、長江二橋分別完成工程量的46%、40%，豐彭路龍河東至九溪溝段完成升級改造，馬良至廂壩二級路改擴建工程開工，改造6個場鎮過境公路，全縣通村通暢率提高到60%。梨子坪中型水庫初設獲準市級批覆，太平壩水庫壩體填築有序推進，285高程水廠擴建主體工程完工，新建農村飲水安全工程99處，完成病險水庫除險加固12座，紮實推進346口山坪塘整治，新增、恢復、改善有效灌面1.6萬畝。渝利鐵路豐牽線220千伏、保合110千伏、瀾天湖35千伏輸變電工程和LCNG加氣中心竣工投用。
（六）穩步推動改革開放。“三權抵押”、行政審批、事業單位分類改革等穩步推進。戶籍制度改革完成“農轉城”5159人，累計轉戶8萬人。大力培育民營經濟，新發展各類市場主體5745個。招商引資新引進項目95個，契約引資301.2億元，利用內資99.1億元，20萬噸成品油庫、糧食倉儲加工等一批投資上億、上十億的重點項目簽約落戶。預計外貿進出口總額實現3350萬美元，同比增長15.5%，其中榨菜出口8000噸，居全市第一。
（七）強化財稅金融支撐。堅持依法徵收、應收盡收，全縣地方財政收入、公共預算收入、基金收入分別實現20億元、11.8億元、8.2億元。全面推行國庫集中支付，強化預算約束，加強資金調度，地方財政支出52.5億元，同比增長15%，有效保障了民生事業發展和重點項目建設。加強政府性債務管控，全年償還銀行貸款本息8.8億元。強化銀政企合作，銀行貸款餘額92.8億元，同比增長29%，高於全市14.3個百分點。存貸比提高4個百分點達到46.3%。
（八）推進生態建設和環境保護。紮實開展環保五大行動，全年空氣品質優良天數達330天。加強包鸞河流域生態治理，整體搬遷恆都公司包鸞養牛場，流域內地表水環境質量保持在Ⅱ類標準以上。城市垃圾無害化處理率、污水集中處理率分別達100%、93%。治理水土流失21平方公里，完成營造林10.2萬畝，森林覆蓋率提高到43.9%。加強噪聲源頭預防，城區環境噪聲穩定達標。加強農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染綜合整治，完成22個行政村村莊連片整治。
（九）抓好扶貧攻堅與三峽後續工作。18個貧困村整村扶貧建設通過市級驗收，22個貧困村整村扶貧紮實推進。新修和改造村級公路464公里，解決貧困村1.9萬人飲水安全問題，完成扶貧培訓和勞動力轉移培訓6969人。成功舉辦重慶市第二屆鄉村旅遊扶貧避暑休閒開村儀式。編制完成2013年度三峽後續項目實施規劃，獲批項目87個、資金5.4億元。爭取對口幫扶資金5000萬元。完成移民就業培訓4500人，新增移民就業勞動力轉移2105人。
（十）著力保障和改善民生。消除教育債務1.5億元，新建（維修）校舍2.9萬平方米，豐都二中二期教學樓建成投用。繼續實施農村義務教育階段學生營養改善計畫，惠及10.4萬學生。課改教改取得初步成效，高考重點本科上線556人，同比增長14.2%。 “三甲醫院”啟動建設，中醫院綜合樓完成主體工程並啟動裝修，市級衛生縣城通過覆核驗收。人口出生率控制在11.7‰以內。提檔升級30個鄉鎮綜合文化站，成功創建國家二級圖書館。深入開展文體活動，獲全國民眾體育工作先進縣稱號。城鎮新增就業7600人，城鎮登記失業率控制在3.51%以內。城鄉居民養老保險、居民醫療保險參保率分別達94%、96%。民政事業支出2.1億元，建成城鄉社區養老服務站15個，獲“全國敬老文明號”榮譽稱號。建成廉租住房2057套。辦理法律援助案件429件。市上掛牌的10件信訪積案全部化解，全縣信訪總量同比下降47.1%。加強社會治安綜合治理，現行命案偵破率連續8年保持100%，治安警情同比降幅全市第一，民眾安全感指數達94.9%。紮實推進安全生產大宣教、大排查、大整治、大執法、大督查專項行動，社會總體保持穩定。
一年來，我們嚴格執行中央“八項規定”、市委“七條意見”及“八嚴禁”、“十二不準”，紮實開展“躬身踐行·服務發展”行動，切實改進文風會風，會議、檔案數量分別減少20.5%、11.3%，公務接待費減少31.2%，車輛購置及運行費減少13.8%，因公出國（境）組團數下降27.4%。我們紮實辦理年初承諾的10件民生實事：完成高山生態扶貧搬遷1.2萬人；完成180公里農村公路通暢工程建設；解決6.3萬農村人口飲水安全問題；解決和穩定就業1萬人以上；建成2所農村寄宿制學校和7所學校教師周轉房；新發展微型企業1000戶；完成5個鄉鎮衛生院標準化建設，新建和改建133個村衛生室；新建和改擴建10所鄉鎮敬老院；開工建設8個鄉鎮污水處理工程；加強縣城飲用水源保護，城區出廠水106項檢測指標全部達標，縣城10萬人喝上安全放心水。
與此同時，我們統籌推進經濟社會全面、協調發展，監察、審計、人事、法制、機構編制、統計調查、婦女兒童、青少年、殘疾人、民族、宗教、老齡、對台、僑務、氣象、人防、消防、修志、保密、檔案、地震、應急救災等工作取得新的進步。
各位代表，成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，凝聚著85萬豐都人民的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向關心、支持我們工作的人大代表、政協委員，向所有參與豐都改革發展的廣大幹部民眾和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地看到，受主客觀因素影響，豐都發展還存在不少困難和問題：一是隨著金融政策收緊，新建項目普遍開工不足，2013年全縣生產總值、固定資產投資增速等未能實現預期目標。二是縣域經濟缺乏骨幹支柱項目，產業集約化程度不高，自主創新能力不足，環保壓力較大。三是就業崗位不足，民眾自主創業能力不強，全縣尚有7.4萬民眾生活在貧困線下。四是社會建設滯後，歷史遺留與發展新生的問題相互交織，貧富差距造成的矛盾日益突出。五是地方財力薄弱，收入結構不合理，政府性債務問題不容忽視。六是少數幹部事業心、責任感不強，謀發展解難題辦法不多，推諉扯皮、消極懈怠的事情時有發生，極個別人甚至以權謀私、貪污腐敗。對此，我們必須高度重視，下大力氣加以解決。
二、2014年目標任務
今年（2014年）是貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是落實市委五大功能區部署、實施生態涵養發展戰略的破題之年和豐都區位嬗變的大幹之年。十八屆三中全會站在新的歷史起點，對全面深化改革作出了新的部署，為我們獲取改革“紅利”、在更高層面和更多領域聚合發展要素提供了重大機遇。隨著世界經濟緩慢復甦，國家深入實施西部大開發、建設絲綢之路經濟帶和長江經濟帶等區域發展戰略，重慶市全面實施五大功能區戰略，為我縣在更大空間融入發展“雁陣”提供了強大動力。特別是隨著高速公路、快速鐵路全面貫通，豐都不僅一舉邁入主城“一小時經濟圈”，從遠郊變為了近郊，而且成為承接都市核心功能區輻射，連線渝東北生態涵養發展區與渝東南生態保護髮展區的戰略要地，必將加速釋放三峽後扶、武陵山片區扶貧等政策優勢，促進各種生產要素加快聚集。只要我們心往一處想，勁往一處使，揚長避短，順勢而為，就一定能夠推動各項工作取得新突破、邁上新台階！
做好今年（2014年）的政府工作，我們必須全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會及市委四屆三次、四次全會精神，堅定不移踐行五大功能區戰略，牢固樹立生態涵養發展理念，提速推進“新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、信息化、旅遊精品化”，突出抓好“工業立柱、城市聚氣、農業夯基、旅遊靚牌、生態鑄魂”五大任務，以改革求突破、以創新添動力、以轉型提質量、以發展惠民生，圍繞建設“三峽庫區明珠、重慶生態低碳經濟重地、國際旅遊文化名城”而不懈努力。
綜合考慮各種因素，2014年全縣經濟發展預期目標是：地區生產總值增長12%。地方財政收入增長20%。單位生產總值能耗、主要污染物減排達到國家約束性要求。城鄉居民收入分別增長11%、12%。城鎮登記失業率控制在3.7%以內。
圍繞上述目標，今年（2014年），我們要重點抓好以下九方面工作。
（一）突出工業立柱，加快新型工業化進程。堅持“面上保護、點上開發”，走“低碳、環保、效益”之路，著力打造“特色工業園區”和“重慶工業配套基地”。力爭完成工業投資55億元，實現工業總產值150億元、增加值35億元。
調整最佳化園區功能。理順工業園區管理體制機制，按照資源集約、產業集聚、企業集中的要求，握緊拳頭、最佳化布局，推動園區由拆遷擴模向加大招商、提高效益、強化服務轉變。加快完善園區生產生活配套設施，建成水天坪綜合碼頭，加速推進工業物流、110千伏變電站、配氣站、燃氣管網及華美、攜港樓宇工業等項目建設。加快藍領公寓及保障性住房建設，滿足園區企業職工住宿和生活需求。著力提高園區投入產出強度，力爭投入強度逐步達到50億元/平方公里，產出強度逐步提升到70億元/平方公里。
推動特色工業發展。妥善解決鎮江精細化工園遺留問題，依託日供氣150萬方天然氣資源，力爭引進20萬噸MMA和PMMA、10萬噸己二腈等項目，逐步打造150億級精細化工產業集群。依託肉牛產業發展基礎，促進牛肉精深加工項目投產達能，積極引進牛副產品加工項目，延伸產業鏈條，著力培育100億級“牛”產業集群。依託東方希望1000萬噸乾法水泥項目，開工建設100萬噸粉磨站等項目，逐步形成50億級新型建材產業集群。建成投產風電一期、肝素鈉等項目，全面開工建設廢舊金屬回收、鋼鐵表面包裹物安全去除設備製造、新能源純電動機械、20萬噸成品油庫等項目。加強科技創新，爭創市級科技研發中心1個，轉化市級科研成果10項，新增高新技術產品2個。推進“兩化”融合。建設4G網路基站158個，城區4G網路覆蓋率達90%以上。加強企業運行服務，及時解決企業生產經營中水、電、氣、運和用工等問題。
強力推進招商引資。完善招商引資工作機制，調整最佳化招商工作機構，大力推行“精準招商”。立足現有資源和基礎條件，突出主導產業，高起點策劃包裝100個重大招商項目，建立1000億級的項目儲備庫。加快引進光電及筆電配套、汽車零配件及整車等一批產業鏈項目。積極推進工業樓宇招商，著力引進一批勞動密集型企業，力爭落戶20家以上。加強與重慶都市功能核心區、都市功能拓展區以及對口支援省區、友好市縣的經濟協作，力爭承接一批配套服務產業，引進一批對口支援項目。力爭全年完成契約引資300億元，到位資金120億元。積極主動抓好項目落地服務，推進在談項目早日簽約、簽約項目順利開工、開工項目儘早投產。
（二）統籌城鄉建設，大力推進新型城鎮化。把生態文明理念和原則融入城鎮化全過程，走集約、智慧型、綠色、低碳的新型城鎮化道路。力爭新增城鎮面積2平方公里以上，城鎮化率提高1.5個百分點。
擴容提質打造濱江旅遊城市。調整最佳化城市空間布局，突出“山城、江城、水城”定位，打造山水園林城市，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。強化規劃約束，城市開發地塊實行“帶圖拍賣”。加快建設城市基礎設施，完成龍河新橋、旅遊大道及寨子溝區間路、火車站站前廣場、縱二路工程，加快推進長江二橋、峽南溪溝谷回填、幸福大道、龍河東市政幹道及綜合管網建設，啟動實施馬鞍中路、峽南溪片區城市雨污管網、橫五路火車站段等工程。加快推進瓜草灣、峽南溪、龍河東、工業園區統建安置房和城市綜合體項目，建成統建安置房13萬平方米、商品房50萬平方米，滿足民眾住房剛性需求。啟動城市色彩最佳化、高速路下道沿線景觀建設，實施城市支次幹道綠化、亮化、硬化改造，加大園林綠化和市容環境綜合整治力度，實現建成區綠化覆蓋率37.5%以上。深入實施市級生態縣、市級生態園林城市、國家園林縣城、國家衛生縣城創建，力爭市級文明縣城創建成功。
因地制宜推動城鎮建設。完善城鎮配套功能，加快推進三建鄉場鎮避險遷建工程，健全完善高家、社壇、龍河三個中心集鎮“561”基礎設施，加快十直、仙女湖、董家等特色集鎮基礎配套和風貌改造，強力推進三元鎮全國發展改革試點城鎮和一般鄉鎮“10個有”基礎設施建設，力爭成功申報3個國家級重點鎮。堅持用規劃控規模，完善鎮鄉場鎮控制性規劃和旅遊場鎮風貌設計，按照縣城—中心集鎮—特色集鎮時序，分層次、有節奏推進場鎮擴容，著力打造高山生態扶貧搬遷安置主要承接地。強化集鎮市政管理，積極開展文明城鎮、衛生城鎮、宜居城鎮創建，切實解決場鎮“髒亂差”問題。深入推進城鄉違法建設專項整治行動，全面查處和制止違法建設行為。
推進城鄉一體化發展。大力改善城鄉交通條件，加快推進豐忠高速公路建設和墊豐武高速公路豐都段前期工作，完成豐彭二級路九溪溝至龍河段改造並啟動龍河至武平段原路改造、開工建設武平至彭水界段，啟動董家—青龍—十直北岸環線公路建設。改造農村危舊房2000戶，打造市級示範農民新村3個。深入推進戶籍制度改革，加快人口轉移市民化，結合高山生態扶貧搬遷，引導農民向縣城、集鎮、工業園區、農業園區、旅遊景區轉移集聚，形成轉戶進城常態化。
（三）夯實農業基礎，提升農業現代化水平。立足農產品主產縣功能定位，圍繞“1+6+x”特色產業，進一步調整最佳化產業結構和區域布局，切實轉變農業發展方式，增強農業綜合生產能力。力爭全縣農業總產值增長5%，增加值增長4%。
做大做強特色效益農業。按照“一年規範化、兩年產業化、三年市場化”的要求，大力發展肉牛“總部經濟”，深入推進“中國肉牛之都”建設。力爭新建千頭標準化養殖場4個、500頭養殖場2個、現代庭院牧場300戶，全年新增肉牛飼養量2萬頭。啟動高家鎮市級現代農業綜合示範工程和肉牛良種繁育中心建設，積極創建國家農業（肉牛）科技園區，全面推進“豐都肉牛”馳名商標申報認定工作。加強肉牛養殖污染防治和資源循環利用，限時完成肉牛規模化養殖“5+1”污染減排工程。加快菸草惠民工程建設，種植烤菸4萬畝，收購菸葉10萬擔以上。建設優質榨菜基地18萬畝，著力實施榨菜深加工項目。打造2個紅心柚精品示範園，啟動冷鏈物流項目建設。推進高山生態有機農業示範區建設，發展有機稻5000畝。鞏固提升3萬畝龍眼核心基地。實施油菜、高粱、小麥、水稻、大豆等5個萬畝糧油作物高產創建，打造獼猴桃、蛋雞、花椒、冷水魚等特色農業品牌。全年新認證無公害農產品、綠色食品、有機食品及產地標識5個以上。
推進農村基礎設施建設。加快實施重點水源工程建設，開工建設梨子坪中型水庫，完成太平壩菸草水源工程主體建設，繼續做好龍興壩中型水庫和硝廠溝、三叉溪等菸草水源工程前期工作，除險加固一般小（2）型病險水庫6座。實施龍河、渠溪河、碧溪河等中小河流重點河段綜合治理。抓好灌區續建配套與節水改造等農田灌溉設施建設。實施農業綜合開發高標準農田建設1.2萬畝，完成退耕還林基本口糧田建設8500畝，整治煙田5000畝。加快農村能源建設，新建戶用沼氣2000戶，大中型沼氣工程2處。大力推進農村信息化建設，積極開展高家鎮城鄉統籌信息化試點，爭創市級農村信息化工作先進縣。
構建新型農業經營體系。堅持和完善農村基本經營制度，探索多種土地承包經營權流轉方式，規範流轉土地44萬畝，土地適度規模經營面積達到34萬畝。新發展農民專業合作組織20個，新培育市級農業產業化龍頭企業3家，龍頭企業銷售收入實現23億元以上。激活農村土地、農民宅基地、林地等資源要素，建立完善“三權”抵押融資機制，擴大農業規模經營和農戶融資規模。全面推進國家“121”科技示範工程等科技項目，健全“專家+技術指導員+示範戶+試驗示範基地”的科技服務體系。建立水稻、蔬菜、漁業等新品種、新技術生產試驗示範基地6個，培育農業科技示範戶1000戶。推廣補貼農業機械7500台，技改菸葉烤房1000座，耕種收綜合機械化水平提高到38%。
（四）壯大旅遊經濟，充分激發消費活力。實施精品旅遊戰略，突出商旅聯動，注重文旅融合，廣聚人氣、商氣。力爭全年新增遊客100萬人次。
加快精品景區建設。理順旅遊開發建設體制機制，圍繞“一線、兩圈、四區”格局最佳化旅遊總體規劃，統籌旅遊資源保護與重點景區開發。高品質打造瀾天湖生態休閒旅遊度假區，完善湖周景觀和天堂谷森林公園建設，基本建成達沃斯酒店群並竣工投用返租式酒店，力爭完成滑雪場建設，基本具備吃住娛等條件，一期工程實現對外開放。加快推進廂壩旅遊度假鎮建設，建成一批道路、污水處理廠等基礎配套設施，完成一批房地產項目開發建設。穩步推進名山景區提檔升級，開工建設上善古城。加大旅遊招商引資力度，有序、適度規模發展鄉村旅遊。
完善旅遊服務配套。加強“吃、住、行、購、娛”旅遊要素建設，開工建設龍河東旅遊集散中心，加快馬良至廂壩旅遊道路改造，力爭將仙女湖—暨龍—太平壩—武平旅遊環線列入省道規劃。啟動龍河新城五星級酒店建設，支持發展一批經濟型酒店、商務賓館、星級農家樂、特色餐飲名店，提升旅遊綜合接待能力。
支持豆腐乳、麻辣雞、葉脈畫、恆都牛肉等特色旅遊商品做大做強，策劃、研發、培育一批特色旅遊工藝品和紀念品，力爭實現批量生產。
加大宣傳行銷力度。精心製作豐都旅遊形象宣傳片，加強在央視等主流媒體的宣傳，注重在航空、高鐵等平台的宣傳，塑造“天下名山、上善豐都”品牌。加強與市內外各大旅行社的合作，推出鬼城—雪玉洞—瀾天湖“一日游”、“二日游”等精品旅遊線路，促進“過境游”向“目的地游”轉變。按照“政府主導、企業主體、市場運作”原則，辦好民俗文化節暨鬼城廟會，啟動策劃《善城千古魂》大型特色實景演出，提升豐都旅遊的知名度和美譽度。
融合發展旅遊經濟。推動文旅融合，深度挖掘“唯善呈和”民俗文化內涵，啟動國家歷史文化名城和名山廟會國家級非物質文化遺產申報工作，打造以悟惑寺為重要節點的歷史文化旅遊長廊，力爭對外開放小官山古民居民俗文化園。探索工旅互動，打造工業生產和特色加工業參觀點，豐富旅遊發展業態。推動商旅聯動，發揮旅遊業對現代服務業的輻射帶動作用，積極構建以水天坪、丁莊溪、名山等為節點的商貿物流體系，開工建設龍河東城市核心商圈、糧食物流產業園。啟動建材、家居、汽車交易三個專業市場建設，加快建設濱江市級美食街及小商品批發等專業特色街市。積極發展現代物流、電子商務、連鎖經營等服務業態。力爭新增萬噸級運營規模物流企業5家、網路零售企業100家，連鎖經行銷售額占社零總額的比重達到40%，進出口總額保持3500萬美元以上。
（五）最佳化生態環境，構築庫區綠色屏障。立足生態涵養發展，最佳化空間布局，加強生態文明建設，為城鄉居民創造一個舒心舒身、宜居宜業的美好家園。
加強生態環境建設。啟動龍河流域消落帶生態恢復工程，開展石漠化地區綜合治理，治理水土流失15.8平方公里。加強南天湖自然保護區、龍河濕地自然保護區建設，保護生物多樣性。大力推進長江沿岸、龍河、渠溪河百米林帶和二期天然林保護工程建設，管護好136.9萬畝公益林，新增森林面積5000畝、原料林基地5萬畝，森林覆蓋率達到44.6%。加強地質災害防治，有效保障地質安全。
實施環保五大行動。實施“藍天行動”，強化縣城塵污染綜合防治，完成煤改氣3家，治理城區餐飲油煙5家，確保全年縣城空氣品質優良天數320天以上。實施“碧水行動”，啟動龍河流域綜合整治，開工建設暨龍、南天湖、保合、江池鎮垃圾收運系統，完成工業企業廢水深度治理3家。實施“寧靜行動”，整治社會生活噪聲，完善交通幹線降噪設施和禁鳴標誌，新增市級安靜居住小區1個。實施“綠地行動”，新增城區綠地面積3萬平方米。實施“田園行動”，加強畜禽養殖污染和面源污染治理，創建市級生態鎮2個，打造縣級生態村15個。
持續推進節能減排。大力發展綠色產業和低碳工業，嚴格項目環評和“三同時”制度，鼓勵企業研發和推廣節能技術，加強重點排污企業線上監管，淘汰落後產能。強化生產消費全程節約管理，降低能源、水資源消耗強度。推進公共機構節能示範，做好工業、交通、建築等重點領域的節能工作。強力實施總量減排，建成虎威、龍河、龍孔等7座鄉鎮污水處理廠，開工建設三建、雙龍、南天湖等14座鄉鎮污水處理廠。探索落實管理主體和運營模式，開徵鄉鎮污水處理費，發揮污染減排效益。
（六）推進全面改革，為經濟社會發展注入強大動力。深入推進經濟社會體制改革，充分發揮市場在經濟運行中的決定性作用，著力清除制約發展的體制機制障礙。
推進市場體系改革。建設統一開放、競爭有序的市場體系，制定準入負面清單，嚴格執行負面清單外的非禁即準，消除各種隱性壁壘。推進工商註冊制度便利化，改先證後照為先照後證，改註冊資本實繳登記制為認繳登記制。放開競爭性領域市場價格，推進水、電力、天然氣、成品油、交通等領域價格改革。推動城鄉金融、土地等領域市場整合，探索集體經營性建設用地流轉。建立跨部門信用信息平台及工作協調機制，健全社會徵信體系。
深化國有企業改革。全面清理全縣國有企業的資產資源、治理結構、經營管理等情況，實施分類監管、分類考核、分類指導。理順國有企業管理體制，規範企業管理人員薪酬水平和職務待遇，推進國有企業監管由管資產向管資本轉變。破產關停一批長期虧損、資不抵債、扭虧無望的國有企業，通過民營化或發展混合所有制的方式啟動經營性國有企業轉型改制，推動融資平台公司從資本運作型向投資發展型轉變，提高企業整體競爭力。
推動財政體制改革。改革預算約束機制，推行全口徑預算，把政府所有收入全部納入預算統一管理，做到公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算“四本預算”之間科學銜接。嚴格預算執行，大幅壓縮一般性支出。全面推行“公務卡”改革，力爭全年公務卡結算占公務消費支出75%以上。嚴格財政投資評審和預算績效管理，確保財政資金合理有效使用、財政資源科學高效配置。進一步明確縣鄉財權和事權範圍，逐步縮小鎮鄉街財力差距。
（七）爭取更大支持，抓好扶貧開發和三峽後續工作。緊抓武陵山片區扶貧開發和三峽後續建設機遇，積極爭取項目和資金投入，加快移民安穩致富和農民增收致富進程。
大力推進扶貧攻堅。圍繞1.5萬貧困人口脫貧目標，整合宅基地復墾、危舊房改造、新農村建設、地災搬遷等項目資金，強力實施以高山生態扶貧搬遷為重點的扶貧開發。加強高山生態扶貧搬遷集中安置區的基礎設施和公共服務配套建設，落實差異化扶持政策，推動貧困人口有序轉移。加強整村扶貧與連片開發，啟動七曜山片區扶貧，完成10個村整村扶貧建設任務，確保22個整村扶貧建設村通過市級驗收。依託現有產業基礎，加快建設沿江特色水果示範園、紅心柚精品示範園、有機農業示範園、返鄉農民工創業園等一批扶貧示範園區，著力打造產業扶貧示範縣。加快扶貧培訓基地建設，完成扶貧培訓和勞動力轉移培訓5000人，促進民眾穩定脫貧。
抓好三峽後續工作。積極申報爭取後續項目補助資金8億元，實施一批事關長遠發展的三峽後續重點項目。全面完成移民工程竣工決算，做好移民檔案管理和數位化建設工作，確保一次性通過國家總驗收。積極做好移民就業培訓和創業扶持，完成移民培訓3000人以上，新增移民就業勞動力轉移2000人。加大移民對口支援工作力度，爭取無償援助資金4500萬元以上。加大水污染防治力度，強化重要支流植被恢復與水土保持。加強175米試驗性蓄水安全監測防範，確保庫區民眾生命財產安全。
（八）加強運行調度，增強經濟支撐能力。充分發揮項目在經濟發展中的“牛鼻子”作用，著力破瓶頸、強保障，為全縣經濟社會發展提供有力支撐。
大力推進項目建設。預算4000萬元重大項目前期工作經費，聘請高規格專家隊伍，加強項目審核論證，提高項目可研及前期論證質量，充實項目儲備庫，形成“建成一批、刷新一批、充實一批”的項目庫良性循環機制。建立一個項目“一名領導掛帥、一個部門負責、一套辦法推進、一個標準考核、一問到底督查”的“五個一”責任體系。健全項目管理機制，強化項目進度和質量控制，確保項目順利推進。
著力破解土地瓶頸。加大用地指標爭取力度，保障重大基礎設施和重點項目建設用地需求。大規模實施縣級土地整理，實施農村建設用地復墾3000畝，實現土地整治收益2億元以上。用好三峽後續項目建設土地配套政策，爭取5平方公里的土地指標儘早落地，確保今年（2014年）取得用地指標1000畝以上。嚴格土地使用管控，調整最佳化用地結構，提高土地利用效率。實行“和諧拆遷”、司法拆遷並聯方式，適時推行拆遷居民市場化安置。
強化發展資金保障。堅持財稅均衡入庫，加大稅源培植力度，強化資本、資源、資產收入監管，力爭全年實現地方財政收入24億元。嚴格執行收支兩條線規定，調整最佳化財政支出結構。全面清理政府性債務，探索建立3億元償債基金，將土地出讓淨收益的50%用於償還債務。加強債務管理，建立項目資金概算審查、預算審核、決算審計和超概算覆核審查的項目“四審制”，推進長短期、低高息債務的合理置換。挖掘金融機構信貸投放潛力，力爭貸款餘額110億元以上。充分發揮財政資金的“槓桿”作用，力爭全年政府性籌資10億元。用好三峽後續資金作保的融資、籌資機制，力爭帶動社會投資40億元以上。
（九）保障民生福祉，加強和創新社會治理。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求，發揮好政府主導和人民主體兩個作用，用改革的思路和可持續的辦法做好民生工作，努力使發展成果更多、更公平地惠及廣大民眾。
促進更大範圍更高質量就業。大力推進“創業豐都”建設，做大微型企業孵化園、微型企業特色村和“創業一條街”規模，激勵全民創業。實施更加積極的就業政策，加大社會公益性崗位開發力度，幫助零就業家庭、就業困難人員特別是“4050”人員實現就業再就業。完善小額擔保和融資貸款辦法，發放貸款1.5億元，回引就業創業1萬人。以提升就業技能和崗位技能為重點，統籌開展職業技能培訓7500人，促進城鎮失業人員、農民工、大中專畢業生等重點人群就業和再就業。
辦好人民滿意教育。努力改善辦學條件，穩步推進龍城國小、水天坪國小等項目建設，持續推進農村薄弱學校改造和寄宿制學校建設，新建和改擴建校舍2萬平方米。深化課改教改，統籌發展學前教育、義務教育、高中教育、職業教育，促進城鄉教育公平。力爭高考重本上線580人以上，職高畢業生就業率達100%。加強“平安美麗校園”建設，營造教育發展良好環境。
提高醫療衛生水平。加快建設三甲醫院，建成投用中醫院綜合樓，建成鄉鎮衛生院周轉宿舍9個。啟動創建“全國農村中醫藥工作先進縣”。深化基層醫療衛生綜合改革，鞏固完善基本藥物制度，城鄉居民健康檔案電子建檔率達到65%以上。嚴格執行人口計生政策，穩定低生育水平，提高人口素質，爭創國家級計畫生育優質服務先進縣。
完善社會保障體系。進一步擴大“五大保險”覆蓋面，推動居民醫療保險從“政策全覆蓋”轉為“人群全覆蓋”。全年徵收各類社會保險費4億元。完善城鄉低保制度，救助困難民眾10萬人次以上。啟動建設虎威鎮、興義鎮敬老院。加快推進救助站和救災物質儲備倉庫建設。建設保障性住房12萬平方米，穩步改善住房困難民眾居住條件。
豐富民眾文化生活。深入推進鄉鎮綜合文化站、農家書屋、村文化活動室標準化建設，進一步完善文化體育功能設施，實施一批農民體育健身工程。廣泛開展文化下鄉、全民健身活動，不斷豐富民眾文化體育生活。規範文化市場管理。加大文化遺產保護利用力度，開展第一次全國可移動文物普查，完成杜宜清莊園二期修繕工程。
加強和創新社會管理。探索實施格線化社會治理，積極推進城鄉社區治理體制創新，增強城鄉社區自治和服務功能，實現政府治理和社會自我調節、居民自治的良性互動。深化平安建設，安裝社會公共視頻監控攝像頭300個，強化派出所和社區警務室建設，依法防範和打擊各類違法犯罪活動，構建立體化社會治安防控體系。加強安全監管能力建設，全面落實安全生產責任制，加大安全監管力度，全力防範較大以上事故發生。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，暢通和規範民眾訴求表達、矛盾調處、權益保障渠道，辦理法律援助案件350件。建立完善“應急應戰指揮平台”和“預警信息發布平台”，全面提升應急處置能力。
順應民眾期盼，我們將全力辦好一批民生實事。一是完成高山生態扶貧搬遷1萬人。二是建設縣城停車場，新增車位1000個。三是實施城市居民“菜籃子”工程，建設蔬菜基地3.5萬畝。四是完成5所農村寄宿制學校校舍和5所農村學校教師周轉房建設。五是新建農村飲水安全工程58處，解決5萬農村人口飲水安全問題。六是改建農村公路150公里，20%符合客車通行的行政村開通農村客運線路。七是實施1000口山坪塘整治，完成500口整治和清淤擴容。八是創建市級藥品安全示範街一條，改擴建撤併村衛生室50個。九是建設鳳凰山公益性公墓，新增墓位6000個。十是完成10個行政村環境連片整治。
各位代表！豐都仍處於不發達階段，仍屬於不發達地區，正處在經濟社會發展的歷史“拐點”。推動豐都轉型升級、跨越發展，我們必須牢牢把握改革開放的正確方向，堅持低調務實、少說多乾，敢於擔當、積極作為，勇於突破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平地惠及全縣人民！
三、加強政府自身建設
改革發展的形勢逼人，人民民眾的期盼催人，政府定當勵精圖治，奮發作為，不斷提升執行力和公信力。要以自破成規的決心和勇氣，著力開創改革發展新局面，切實用共同的夢想凝聚人心，用責任和擔當彰顯決心，用發展和變化增強信心。
第一，加快轉變職能。適時推進政府機構改革，最佳化政府組織機構，加快形成權責分明、精幹高效的政府組織體系。深化事業單位分類改革，增強事業單位向社會提供公共產品和服務的能力。嚴格控制機構編制，確保機構編制和財政供給人員只減不增。注重巨觀調控，加強發展規劃制定和執行，靈活運用財政、產業、價格等政策手段，增強經濟運行調控的針對性和實效性；強化市場活動監管、社會管理、生態保護等公共服務，嚴把“管住”和“放活”兩條底線，做到不越位、不失位。進一步清理、精簡行政審批項目，建立行政審批事項目錄清單制度，推行網上申報、網上審批，最佳化審批流程，完善限時辦結等機制，加大行政審批視窗運行監督評議力度，全面提升行政審批效率。深化政務信息公開，完善“陽光豐都”平台，建成“陽光政務熱線”，及時回應社會關切，提高服務基層和民眾的水平。
第二，嚴格依法施政。堅持依法行政，深入實施法治政府建設五年規劃，增強政府工作人員善用法治思維和法治方式履職的能力。完善政府工作規則，健全科學、民主、依法決策機制，推行專家諮詢、民眾參與同政府決策相結合的決策制度。實行法律顧問對政府重大決策進行風險評估和合法性審查制度，切實加強規範論證、風險評估、責任追究等關鍵環節的法制保障。進一步完善規範性檔案制定程式，嚴格執行合法性審查、集體討論決定、備案審查等制度，提高規範性檔案管理水平。加強政府決策監督和工作監督，主動接受人大的法律監督和工作監督、政協的民主監督及輿論監督、社會監督，邀請縣人大代表和縣政協委員固定列席縣政府常務會議，確保行政權力依法、公正、規範運行。啟動實施跨部門、跨行業的綜合行政執法，著力解決權責交叉、多頭執法、執法缺位等問題。規範執法自由裁量權，堅決查糾執法不公、不嚴、不廉等行為，做到規範、公正、文明執法。
第三，強化作風建設。深入貫徹執行中央《八項規定》、市委《七條意見》，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》和政治紀律“八嚴禁”、生活作風“十二不準”，建立健全作風建設常態化制度保障，以作風改進樹政風，以作風改進贏民心。深入踐行民眾路線教育實踐活動，完善政府工作人員聯繫和服務民眾制度，當好民眾公僕。大興勤儉務實之風，嚴格執行規範評比表彰、節慶論壇展會、出國和議事協調機構等制度。規範公務接待、公務用車、檔案會議、辦公用房等，嚴肅查處違規超標行為。堅決抵制各種不正之風，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，形成節約型機關建設的長效機制。完善運行機制，實行工作項目化管理，加大督查督辦力度，提升政府工作效率。改革績效考核評價機制，精簡考核項目，調整考核權重，充分調動廣大幹部幹事創業的積極性和創造性，匯聚起執政為民、服務發展的強大合力。
第四，保持清正廉潔。構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，堅持用制度管權管事管人，梳理政府部門權力責任清單，公開權力運行流程，讓社會監督行政行為，把權力關進制度的籠子。嚴格落實廉政建設責任制，自覺加強廉政教育，嚴守工作紀律和道德底線，築牢拒腐防變思想防線。健全完善懲治和預防腐敗體系，完善防控廉政風險、防止利益衝突、領導幹部報告個人有關事項制度，深化工程建設、土地出讓、政府採購等重點領域改革，有效防止腐敗。強化行政監察和審計監督，加強對公共財政資金、民生資金和國家重大投資建設項目、生態環保項目的審計力度，重點抓好貫徹落實中、市、縣各級巨觀調控政策措施情況的跟蹤審計。緊緊圍繞權力制約、反腐倡廉建設，拓展對領導幹部經濟責任審計的寬度和深度，加大責任追究、審計整改和績效審計力度，嚴肅查處各類不廉潔行為，確保幹部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！時代賦予重任，奮鬥鑄就輝煌。我們堅信，在豐都改革發展的歷史長河中，任何困難都改變不了豐都人民創造幸福美好生活的強烈願望，任何挑戰都阻擋不了我們追趕跨越的堅實步伐！讓我們在縣委的領導下，協力同心，務實苦幹，奮發拼搏，為開創“生態涵養、綠色崛起”新局面、奪取全面建成小康社會新勝利而不懈奮鬥！
