訓政

在舊時的封建時代，皇帝退位為太上皇﹐嗣皇帝仍須稟承訓示處理大政﹐或皇太后垂簾聽政﹐皆謂之"訓政"。

現在一般指的是孫中山提出的中華民國建國之路中的一個階段。

根據孫中山所著《中華民國建國大綱》，中國建國分三個階段：軍政、訓政、憲政，訓政即第二個階段。

基本介紹

• 中文名：訓政
• 外文名：political tutelage
• 現指：孫中山提出中華民國建國一個階段
• 國家：中國

定義

孫中山把建立中華民國的程式分為軍政﹑訓政﹑憲政三個時期，訓政即第二個時期。

內容

在國家統一完成（即中國國民革命成功結束）後，軍政階段即隨之結束，訓政開始。國民政府訂定《訓政時期約法》，在訓政時期“約法”為國家基本法，起到憲法的作用，國民政府有完全的治理國家的權力。

“在訓政時期，政府當派曾經訓練、考試合格之員，到各縣協助人民籌備自治。其程度以全縣人口調查清楚，全縣土地測量完竣，全縣警衛辦理妥善，四境縱橫之道路修築成功；而其人民曾受四權使用之訓練，而完畢其國民之義務，誓行革命之主義者得選舉縣官，以執行一縣之政事；得選舉議員，以議立一縣之法律，始成為一完全自治之縣。” ——建國大綱 第八條

目的

孫中山認為以當時中國國民的素質水平，暫時無法行使作為國家主人權力的能力，因此需要由中國國民黨領導國民政府對國民的素質進行訓練、教導，以開化民心。訓政的最終目的就是實現將中華民國最終建設為民主的國家，即“憲政”的階段。

“對於人民之政治知識、能力，政府當訓導之，以行使其選舉權，行使其罷官權，行使其創製權。” ——建國大綱 第三條

經過

1928年12月29日，東北易幟，標誌著國民革命勝利，軍政結束；

1931年5月12日，《訓政時期約法》制定完成；同年6月1日開始頒布生效；

國民政府原定於1936年結束訓政，但因日本侵華，國家受難，故國民大會一拖再拖，憲政遲遲未始；

1945-1946年政治協商會議召開，重新提及結束訓政一事；

1946年11月，制憲國民大會召開，制定了《中華民國憲法》，並附帶通過《憲法實施之準備程式》，一切與憲法牴觸之法律，須立即廢止。同時國民政府頒布《訓政結束程式法》，結束國民政府的運作；

1947年，民選產生國民大會代表和立法委員，行憲國民大會召開，中華民國政府成立，訓政結束，憲政開始；

1948年，國共內戰開始，政府頒布《動員戡亂時期臨時條款》，凍結了憲法部分條款，實際上是緊急恢復了訓政；

1949年，中華民國政府退守台灣，在台灣繼續實行訓政；

1991年，《動員戡亂時期臨時條款》廢止；同年12月，立法院、監察院、國民大會的第一屆委員全體退職，訓政最終結束，憲政開始。