西安市自然資源和規劃局2021年度工作要點。
2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是全運年。全系統要按照中央和全省、全市決策部署和要求，牢記囑託、銳意進取，乘勢而上、起而行之，推動全市資源規劃事業高質量發展。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來陝考察重要講話和黨的十九屆五中全會、全國和全省自然資源工作會議、市委十三屆十二次全會精神，貫通落實“五項要求”“五個紮實”，全面落實市委、市政府安排部署，立足新發展階段、堅持新發展理念、融入新發展格局，加快構建支撐國家中心城市建設的規劃管控體系，全面提高資源規劃服務保障能力，堅決完成市委十項重點工作，全力保障十四運，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績助力國家中心城市建設、獻禮建黨100周年。
二、重點工作安排
（一）加快構建國土空間開發保護新格局。編制完成國土空間總體規劃，同步推進國土空間詳細規劃編制，完成重點片區詳細規劃編制，統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，建設資源規劃“一張圖”平台。
（二）持續提升城市規劃管控水平。加強城市設計管控，提升城市設計水平，細緻嚴謹做好單體建築設計，加強歷史文化名城保護，推進歷史建築保護研究，加強紅色文化體系研究。完善綜合交通體系規劃，推動交通設施上蓋物業和TOD綜合開發，持續做好“三河一山”綠道保障工作，“五一”前實現綠道全線貫通。提高城市基礎設施承載力，推進公共服務設施補短板、促升級，全面完成“三改一通一落地”任務。按照《西安市城市更新辦法》，加快推進城市更新研究，引導和促進城市有機更新，加強國土空間規劃全周期管理。
（三）全力保障城市高質量發展。強化用地保障，做好重點項目資源規劃服務工作保障，最佳化用地報批流程，加強土地市場供給調控，提升工業用地供給質量，加強保障房用地供給，加強地價監測管理，盤活存量建設用地。加快批而未供和閒置土地處置，健全土地供後監管。堅決落實中央一號檔案精神，加快出台我市保障農村村民住宅建設合理用地政策，做好農村集體經營性建設用地入市工作，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實生態脫貧各項政策。
（四）用長牙齒的硬措施嚴格落實耕地保護制度。明確耕地保護目標任務，完成《全域耕地保護專項規劃》調整完善和永久基本農田核實整改補劃工作。強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，加強對耕地污染的調查評價，嚴格污染土地的準入管理，開展污染土地治理。強化耕地監管和執法監察，推動掃黑除惡專項鬥爭常態化，完成2020年度國土變更調查違法用地整改，堅決推進十四運違法建設清查整治。持續開展打擊破壞野生動物專項整治。
（五）加強生態整體保護和系統修復。加快自然保護地整合最佳化，配合省林業局推進秦嶺國家公園設立，做好秦嶺終南山世界地質公園4年一次的評估迎檢工作。合理安排生態建設布局，、完成濕地保護規劃編制。加快 “林長制”實施，推進天然林保護修復，加強林區基礎設施建設，加快林業產業發展，加強全市種苗市場監管，持續開展《種子法》宣傳和“種苗雙打”專項行動，科學下達綠化任務，加快實施工程造林。強化秦嶺生態環境保護規劃與國土空間總體規劃的統籌銜接，研究《西安市國土空間生態修復規劃》，策劃生態修復項目，加快實施生態修復治理。
（六）強化礦產資源管理和災害防治。加強礦產資源開發管理，開展全市礦產資源區域評估和新一輪礦產資源國情調查工作，加強地熱資源開發利用研究，推進地熱資源統一管理。研究建立地質遺蹟古生物化石管理機制。推進地質災害綜合防治體系建設，抓好地質災害預防治理和隱患監測，加強林業有害生物監測預警，持續推進重大林業有害生物防控。全力做好森林防火。
（七）紮實提升測繪地理信息服務能力。開展國家新型基礎測繪城市建設試點，為全市國土空間規劃和城市基礎測繪提供精準測繪基準。加大測繪地理信息成果推廣套用，完成村莊規劃區範圍內基礎測繪工作，實現我市秦嶺25度坡腳線以下、村莊規劃範圍內不小於1:2000地形圖全覆蓋，強化測繪監管和服務。
（八）全面深化資源規劃領域重點改革。健全自然資源資產產權制度，加強自然資源資產監督管理，進一步規範設施農用地管理，出台全市土地二級市場配套實施細則。實施“一碼管地”，最佳化審批辦理流程，總結推廣“標準地+承諾制”試點經驗，持續最佳化不動產登記服務，試行“交房即交證”“交地即交證”。全面完成農村“房地一體”宅基地及集體建設用地確權登記工作。
（九）全力推進法治建設。部署實施“八五”普法，加強行政複議應訴，加快整合國土、規劃、林業執法力量，全面提升執法監察水平，全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度。統籌做好立法及有關規範性檔案立改廢工作，完善資源規劃督察機制。
（十）持續推進全面從嚴治黨。切實加強思想政治建設，全面開展中共黨史學習教育，開展“建黨”一百周年系列紀念慶祝活動，推動基層組織全面過硬，持續營造風清氣正的幹事創業環境。推動全面從嚴治黨向縱深發展。
三、工作要求
（一）強化責任擔當。各單位負責人要發揮“關鍵少數”作用，針對工作推進中的重點難點問題，必須敢於擔當、迎難而上、全力以赴。全體黨員幹部要履職盡責、攻堅克難，在破解難題中錘鍊作風，在勇挑重擔中增長才幹、在推動工作中展示責任擔當。
（二）細化落實舉措。針對全年工作任務，各單位要立足新發展階段、貫徹新發展理念，結合實際認真研究，突出重點、創新方法、強化舉措，以重點帶全面、以關鍵促整體，抓緊制定具體方案，細化分解任務，強力推進各項工作落實。
（三）加強監督檢查。圍繞工作任務要開展監督檢查，通過督導考核，及時發現問題、分析研判、提出建議，確保按時、高質量、高標準完成重點工作任務。
