《自然資源部關於2020年土地利用計畫管理的通知》是自然資源部發布的檔案，成文日期是2020年06月02日。
基本介紹
- 中文名：自然資源部關於2020年土地利用計畫管理的通知
- 發文字號：自然資發〔2020〕91號
- 發布單位：自然資源部
- 成文日期：2020年06月02日
檔案全文
各省、自治區、直轄市及計畫單列市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源主管部門，中央軍委後勤保障部軍事設施建設局，各派駐地方的國家自然資源督察局：
為貫徹落實黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議、中央財經委員會第五次會議精神，改革2020年土地利用計畫管理方式，以真實有效的項目落地作為配置計畫的依據。現通知如下：
一、總體要求
（一）堅持土地要素跟著項目走。在控制總量的前提下，計畫指標跟著項目走，切實保障有效投資用地需求。
（二）堅持節約集約用地。既算“增量”賬，更算“存量”賬，統籌安排新增和存量建設用地，推動全面高質量發展。
（三）堅持分類保障。對納入重點保障的項目用地，在用地批准時配置計畫指標。對未納入重點保障的項目用地，以當年處置存量土地規模作為核定計畫指標的依據，加大存量盤活力度。
二、配置方式
（四）納入重點保障的項目用地，在批准用地時直接配置計畫指標。包括：納入國家重大項目清單的項目用地；納入省級人民政府重大項目清單的單獨選址的能源、交通、水利、軍事設施、產業項目用地。
其中，國家批准農用地轉用項目，用地審批時直接配置計畫指標。地方批准農用地轉用項目，按照法律法規規定先行審批用地，預支計畫指標，並在省級人民政府批准建設用地備案系統及時報備。每個季度末，部根據各省（區、市）在備案系統報備情況，統一確認配置。
建設用地批准檔案依法撤銷或調整的，其計畫指標自動失效。
（五）未納入重點保障的項目用地，配置計畫指標與處置存量土地掛鈎。其中，對2017年底前批准的批而未供土地，按處置完成量的50%核算計畫指標；對2018年以來批准的批而未供土地，按處置完成量的30%核算；對納入本年度處置任務的閒置土地，按處置完成量的50%核算。
上述計畫指標配置，由各省（區、市）在農用地轉用審批中統籌安排，量入為出。部將根據各省（區、市）處置存量土地情況，年終核定計畫總量，各省（區、市）年度配置計畫指標不得突破核定量。
（六）落實土地要素跟著項目走的原則。各省（區、市）審批批次用地時要明確具體項目，防止產生新的批而未供土地。
（七）鼓勵開展城鄉建設用地增減掛鈎和工礦廢棄地復墾利用。相關計畫由各省（區、市）根據需要確定。
三、激勵政策
（八）落實國務院大督查獎勵。對落實國家重大政策措施成效顯著、土地利用計畫執行情況好、土地節約集約利用水平高、土地利用秩序良好的市縣，獎勵用地計畫指標（詳見附屬檔案1）。
（九）繼續實施“增存掛鈎”。對完成2019年批而未供和閒置土地處置任務的省份，在核算計畫指標基礎上再獎勵10%；對任一項任務未完成的核減20%。各省（區、市）須繼續完成2020年批而未供和閒置土地處置任務，2017年底以前形成的批而未供土地處置率要達到15%以上（年核心減批文量不作為任務完成量，但可動態核減本年批而未供任務基數），閒置土地處置率要達到15%以上。任一項處置任務未完成的，下一年度核算計畫指標時核減20%。
（十）全力支持脫貧攻堅。繼續安排每個貧困縣計畫指標600畝（詳見附屬檔案1），專項用於脫貧攻堅，不得挪用。深度貧困地區計畫指標不足的，可預支使用，由省級自然資源主管部門優先保障。仍不足的，年度內由省級自然資源主管部門匯總項目清單，報部統一配置計畫指標。
四、監管考核
（十一）依法依規批准用地。不符合國土空間規劃、國家產業政策、供地政策和用地定額標準等法規政策規定的，不得批准用地。違法違規批准用地的，批准檔案無效。
（十二）明確批而未供和閒置土地處置要求。完成批而未供和閒置土地處置必須符合認定標準（詳見附屬檔案2），否則不予認定和核算計畫指標。
（十三）建立監測預警機制。各地計畫指標配置情況應及時在土地利用計畫管理系統報備。部將根據土地市場動態監測與監管系統，按季度公布批而未供和閒置土地處置情況，並與地方計畫指標配置情況進行比對，對超出當季計畫測算量的，提示預警。對超出年終核定計畫總量批准用地的，視為超計畫批地。
（十四）嚴格監管考核。計畫執行情況納入土地管理水平綜合評價。對超計畫批地的，向省級黨委政府通報，並相應扣減下一年度計畫指標。對違法違規批地、虛假供地的，一經發現，嚴肅查處，相應調減計畫指標核定量，並追究相關責任人的責任。
自然資源部
2020年6月2日
