臨沂市土地估價管理辦法

第一條　為加強土地使用權價格評估及基準地價管理，維護土地市場價格秩序，保障土地所有者和使用者的合法權益，促進土地市場的健康發展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區域內基準地價和土地使用權價格的管理，適用本辦法。

第三條　市、縣人民政府價格行政主管部門會同國土資源行政主管部門負責本行政區域內基準地價和土地使用權價格的管理工作。國土資源行政主管部門組織制訂土地定級估價標準，審核備案土地估價報告，審查確認土地資產，落實地價管理政策。

市、縣人民政府建設、財政、工商等部門按照各自職責密切配合，搞好土地使用權價格管理工作。

第四條　政府按照高度壟斷土地使用權出讓、租賃一級市場，放開搞活土地使用權轉讓、出租和抵押等二、三級市場的原則，允許並鼓勵土地使用權的合法轉移和合理流動，充分發揮土地價格在土地資產配置中由政府調控和市場調節的雙重作用。

第五條　有下列情形之一的，應當依照本辦法有關規定進行土地估價：

（一）土地使用權出讓、租賃、作價出資（入股）、轉讓、出租、抵押；

（二）企業改革中土地資產的處置；

（三）企業兼併、分割、聯營、出售、租賃、破產；

（四）企業清產核資；

（五）國家從價徵收土地使用稅、土地增值稅等土地稅收；

（六）其他依照國家法律、法規需要進行地價評估的。

涉案土地價值的評估確認按照國家和省有關檔案的規定執行。

第六條　實行以基準地價為核心，以宗地地價（標定地價、出讓底價、交易底價和交易地價等）為主要內容的地價體系。

基準地價是城鎮規劃區一定時期的不同土地區域或級別、不同用途的土地使用權的平均價格。

宗地地價是某一宗地土地使用權的評估價格，宗地地價按評估的目的可以分為標定地價、出讓底價（包括協定出讓最低價、招標底價、拍賣保留價）、交易底價以及出租價、抵押價等。

標定地價是以基準地價為基礎並由政府確認的標準地塊的一定使用年期的價格。

第七條　基準地價由市、縣人民政府價格行政主管部門和國土資源行政主管部門組織專業評估機構制定，經市、縣人民政府批准後定期向社會公布。

基準地價每兩年公布一次；在房地產市場價格波動較大時，也可以每年調整公布一次。

第八條　實行交易地價申報登記制度。土地使用權市場價格不合理時，市、縣人民政府可採取以下措施：

（一）土地使用權轉讓時，對於申報交易地價低於標定地價20%以上的地塊，市、縣人民政府有優先購買權；

（二）對地價上漲不合理的，必要時實行限價措施；

（三）一定期限內限制房地產開發單位的國有土地持有量，防止囤積和荒蕪閒置土地；

（四）適時將儲備的土地投放市場，調整土地供求關係。

第九條　土地估價必須嚴格按照《城鎮土地估價規程》規定的程式、標準和方法進行，並根據土地的自然、經濟屬性和收益狀況，對土地在某一時間土地使用權價格進行綜合評定。

第十條　土地估價工作應遵守國家的法律，執行國家地價政策，遵循客觀、真實、公平、公正、合理的原則。

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