能源部粉煤灰綜合利用管理辦法

第一章　總則

第1條　根據國務院批轉國家經委《關於開展資源綜合利用若干問題的暫行規定》，國家經委、計委、財政部、城鄉建設環保部《關於進一步開展煤矸石、粉煤灰綜合利用的通知》，國家計委《關於資源綜合利用項目與新建和擴建工程實行“三同時”的若干規定》等檔案規定要求，結合我部情況，特制訂本辦法。

第2條　資源綜合利用是我國經濟建設中的一項重大技術經濟政策，粉煤灰（含渣，下同）是可以利用的資源。燃煤電廠（以下簡稱電廠）排出的粉煤灰量大，大力開展綜合利用，變廢為寶，具有明顯的社會效益、環境效益和經濟效益。

第3條　粉煤灰處置和綜合利用的方針是：貯用結合，積極利用。在保證電廠安全經濟運行、滿足環境保護要求的前提下，因地制宜，採用多種途徑，講求實效，提倡直接、大量地利用粉煤灰，努力擴大利用面，增加利用量，提高利用率。

第4條　粉煤灰綜合利用內容包括：粉煤灰用於生產建材、建築工程（含築壩）、築路、回填（包括結構回填，建築回填，填低洼地和荒地，充填礦井、煤礦塌陷區、建材廠取土坑、海塗等）、改良土壤、生產複合肥料，灰場復土造地，灰場種植，粉煤灰作充填料，從粉煤灰中回收有用物質及用其生產的製品等。

第5條　本辦法適用於電力行業新建、擴建和已投入運行的電廠。煤炭、石油行業的電廠可參照執行。

第6條　電管局、電力局、規劃設計等部門要認真貫徹落實國家的有關法規和要求，作好粉煤灰綜合利用的規劃、計畫和設計，協調好關係，檢查和指導電廠的工作。

第7條　電管局、電力局、電廠要把粉煤灰綜合利用工作納入各級領導的任期目標責任制，加強領導，明確有關部門相應的職責。

第8條　貯灰場是電廠的生產設施，按《電力設施保護條例》的規定，其他單位和個人不得以任何藉口侵占和破壞，不得阻礙運行和維護工作的正常進行。電廠要加強貯灰場的管理，重視灰壩的安全，保證貯灰場的正常使用和防止二次污染。凡從灰場取灰的，要事先徵得電廠的許可，由電廠統一安排，電廠應儘量為挖運灰提供方便條件。

第9條　粉煤灰綜合利用設施的折舊費和減免的稅款，專項用於綜合利用的技術改造和粉煤灰的開發利用，不準挪作他用。

第10條　電管局、電力局應建立粉煤灰綜合利用開發基金。資金來源可從下列費用中提取：

1．粉煤灰綜合利用企業所得承包費用；

2．粉煤灰綜合利用企業減免的稅款；

3．粉煤灰綜合利用有關設施的折舊費；

4．環境保護補助資金；

5．按國家規定，其他可用於粉煤灰綜合利用的費用。

開發基金由主管局統一掌握，專項用於粉煤灰綜合利用的科研、開發、設施的配套和完善、示範工程項目等費用。

第11條　電管局、電力局及電力規劃設計總院每年進行一次粉煤灰綜合利用工作的書面總結，並於次年三月底前報能源部。工作總結內容包括所屬電廠或所審批項目綜合利用基本情況、經驗、問題、措施、建議及新一年度工作計畫要點。

第12條　新建和擴建電廠工程項目的可行性研究報告應包括粉煤灰綜合利用的內容，並按照工程審批許可權，進行管理和審批。凡批准建設的綜合利用工程，應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。